防范建设工程招标投标市场中串标现象探讨

1、防范建设工程招标投标市场中串标现象探讨摘要：科学技术的迅猛发展，在给建设工程项目带来诸多便利的同时，也加大了工程项目的风险。建设工程往往是一件庞杂的工程，涉及众多工作内容，其中招投标工作发挥着关键性的作用。目前，建设工程中的招投标市场经常出现串标现象，严重影响招投标工作的有效开展，因此对建设工程招投标市场中串标现象加以透彻的分析和讨论，举显得尤为重要。本文从防范建设工程招投标市场中串标现象的重要性入手，分析了招投标市场中容易出现串标的原因，并提出相关解决措施，以期对抑制招投标市场中串标现象起到一定的积极作用。关键词：建设工程 ， 招投标市场 ， 串标 ， 原因 ，对策中图分类号：TU723.2

2、 文献标识码：A 文章编号 1、防范招投标市场中串标现象的重要意义 工程项目风险管理就是在建设项目的各个阶段出现不利因素，影响工程项目实现时，利用最小的成本，对这些风险加以识别，评估并通过有效途径进行控制，最大限度确保工程的实际利益，以便安全及时的实现工程总目标，实现预期效益的管控过程。鉴于招投标工作的特殊性，在建设工程项目中对串标现象进行有效防范和抑制是我国建设工程市场迈向规范化，完善化的客观要求，具有十分重要的意义。 1.1、有利于稳固由市场定价的价格机制 对建设工程招投标市场上的串标现象进行有效管控，能够充分稳固本已基本形成的市场定价的价格机制，更大限度的促成建设工程市场价格的合理化、科

3、学化。同时，通过对市场价格的均衡合理管理，也可以避免出现众多投标人之间不正当竞争的现象。 1.2、有助于落实优胜劣汰的竞争机制 在众多投标人中，个别劳动消耗水平最低或接近最低值的投标人才会在决标时脱颖而出。因此，通过对招投标市场上的串标现象进行科学管理，对投标人实行优胜劣汰原则，能够使最重要的生产力资源达到较为合理的配置。 1.3、有利于合理控制建设工程的造价 无论何时，供求关系中都存在着利益冲突，其原因在于双方的出发点和落脚点有所不同。在招标与投标环节中，应当采用这种较为被人接收的方式，使招标人与投标人相互选择创造条件，实现招标人与投标人的双赢。当然，这种比较灵活的招投标方式，也促成了串标现

4、象的形成和泛滥，因此，抑制串标现象，能够合理平衡利益冲突，稳定工程造价。 1.4、有利于贯彻落实公开、公平、公正原则 招标工作尤其自身的程序和组织，因此，其运作流程较为严格，有章可循，相关工作人员也具备相应业务素质，这些，都为杜绝串标现象的滋生打下了坚实的基础，避免了不良竞争形成和营私舞弊现象的出现，使得“三公”原则在招投标市场上发挥了应有的作用。 2、招投标市场中容易出现串标的原因 2.1、招投标主观部门较多，不利于招投标工作开展 目前，我国招投标工作的主观部门较多，这些部门无法也不能统一行使职权，发挥职能作用，致使招投标工作的可操作性直线下降。因此，这种不健全不科学的体制，严重制约了招投标

5、工作的落实。 2.2、招标工作中频繁出现行政干预 个别地方政府的领导人思想狭隘，只为满足个人欲望或考虑本部门局部利益，无视国家法律法规，直接或通过其他手段间接控制或左右招标工作，毫无大局意识，服务大局更无从谈起。招标人为了不破坏已经建立起来的人际关系，只能向地方领导妥协，使招投标工作应有的公平公正丧失殆尽，扰乱了招投标市场的良好秩序。 2.3、缺乏对投标人资质真实状况的必要了解和审查 目前，部分招标人考虑问题是不周全不谨慎，导致其在行政投标人时，无法从投标人的管理水平、技术力量、企业信誉等方面加以全面考量。毕竟，投标人的标书并不代表其真正的经营水平。因此，如果不对投标人实际情况进行必要的了解，

6、势必影响建设工程施工进度和工程质量。 2.4、招标人过分注重标价 目前，有很多招标人一味的关注投标人的报价，这就给投标人以可乘之机。部分投标人在对工程的相关情况缺乏了解或根本没有去了解的情况下，为了抢到工程，胡乱承诺给招标人虚假条件，使自己实现低价抢标，却无法实现承诺的条件。 2.5、工程量增加或新增建设项目时的处理方法欠妥 很多时候，在建设工程施工过程中经常出现工程量有所增加或新增项目的情形，招标人往往采取消极回避的态度，甚至直接对工程价款予以打折，致使承包人不堪重负，从而使承包商从其他渠道偷工减料来补偿自己严重影响工程安全质量。 2.6、招投标法律法规不成体系，致使串标成本低廉 已有的法律

7、法规不能适应当前招投标市场的发展形势，其责任条款与当前串标等不良行为不相称，不足以制约违法行为的出现。 同时，由于法律法规的滞后性，一些建设工程的招投标市场经常出现一些不合时宜的怪现象，很难界定其性质，更无能将其直接定为串标，并且事后调查时，难以固定有力的证据。 3、招标风险管理工作的具体对策 3.1、最大限度减少行政干预，实行备案制度 招标人有权利选择那些具备真正实力和优质信誉的投标人，这是招标人自主选择权的具体体现。因此，建设工程招投标市场赢得充分尊重招标人的选择权。 另外，招标人在招标工作风险管理过程中，可以将投标人的信用情况登记入册，保持对投标人的持续了解，保障自身的选择权，利于自己的

8、管理，这是招标人有效的市场监控手段，能够尽量避免串标现象的发生，符合现代市场形势下诚信经济的必然要求。 3.2、提升招标人业务人员的素质和职业道德 高素质的招标业务人员才能得到招标单位的青睐。因此，招标业务人员除精于招标业务外，还应对工程项目的其他方面进行全面系统的了解。时间观念强，业务素质高，办事能力强的队伍，才能防范串标行为的出现，保证招标工作的正常进行。此外，还应当加强参与项目所有人员的保密意识，以体现招标工作的严肃性和公正性，不给串标行为以可乘之机。 3.3、招标文件应由专家审核 由专家对招标文件进行细致审核，可以有效避免招标过程中出现串标等不良现象。专家审核招标文件能够抑制那些倾向性

9、条款或显失公平的条款，确保招标工作的公平和公正。在实际工作中，可以根据建设工程的性质特点等因素，选取合适的专家对招标文件进行细致到位的审核，以最大限度的防范串标事件的出现。 3.4、提高对招标代理机构的职业道德 招标代理人的积极参对招标工作发挥着积极的推动作用。因此，招标代理机构应当注重对其工作人员的培训，这样，能够增加他们的知识储备，认清市场发展形势，树立他们的法制理念和职业道德，提升他们的业务素质，使他们在工作中对打击串标现象有一个思想上的重视，坚决抵制串标现象的出现，确保招投标市场的有序竞争 3.5、在招标行业形成自律约束机制 招标从业人员的职业道德水准直接关系着招标单位的形象，职业道德

10、滑坡也不利已招标单位进行内部管理和监督。招标单位应当结合本身的现实情况，充分考虑个体的差异性，建立一种职业道德的自律与其他方面的他律有机结合的职业道德约束机制。这种机制能够促使工作人员在工作中自我约束，自我反省，自我完善，有利于会计个人道德修养的重塑，提高工作水平和效率。 3.6、严厉打击违法违纪犯罪行为，将法律责任落实到位 招标人赢得坚决杜绝内部的违法违纪现象，坚决与职务犯罪行为做斗争，使建设工程招投标市场拥有一个良好的法律环境。同时，应当注重各部门之间在工作上相互协调与合作，对不良行为进行多角度全方位的控制与整治，才能更好地规范建设工程市场的招标行为。 4、结语 建设工程招投标市场出现串标现象是我们所不愿看到的。但是，串标现象幼师客观存在的。串标现象出现的原因有很多，其具有强烈的不确定性。为确保工程项目保质保量按期完成，企业必须充分重视对招投标市场中的串标进行风险管理。通过对串标进行有效的风险防范和抑制，达到管控的目的，从而使建设工程项目如期按照计划稳步进行，保证项目结果与计划的同步性。 参考文献： 【1】赵红红、倪霞.工程项目招标投标的风险分析.七省市第八届建筑市场与招标投标优秀论文集.2007 【2】张毅.关于如何防范工程招投标中串标现象的探讨.中小企业管理与科