代表委员剖析银行业“日进斗金”（Word）

1、代表委员剖析银行业“日进斗金”建议循序渐进地推行存贷款利率市场化（ 2012-03-04 ） 稿件来源：新华每日电讯 两会特刊据新华社北京3月3日专电(记者刘诗平赵晓辉顾瑞珍)我国商业银行从未像今天这样“扬眉吐气”:连续多年实现利润高增长,并产生全球最赚钱的银行,2011年净利润突破1万亿元；也从未像今天这样饱受非议:在作为贷款主体的实体企业“嗷嗷待哺”之际,靠存贷款利差获取“暴利”。银行是在以怎样的盈利模式“日进斗金”?银行更有效服务实体经济的改革着力点在哪里?出席十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议的代表委员对此积极建言。利润破万亿银行凭啥日均进账28.5亿元?统计显示,2011

2、年,我国商业银行净利润10412亿元,比2010年增加2775亿元,同比增长36.3%,日均赚约28.5亿元。全国政协委员、招商银行行长马蔚华说,2011年银行业继续保持了较高的盈利增幅,主要在于中国经济的高速增长,较高的利差水平,银行业自身的经营状况良好,宏观调控带来的利润增长等。全国政协委员、银监会主席助理阎庆民说,实体经济发展为银行业盈利创造了外部条件。“银行高利润受人非议,主要在于存贷款利差高、收费多。”全国人大代表李荣杰说,一面是银行享受高息差、获取高利润；一面是作为贷款主体的中小企业以及微型企业贷款难、贷款贵。“实体经济面临困难、百姓财富受到高通胀、负利率侵蚀,国有商业银行仍维持较

3、大息差,这一状况值得关注。”全国政协委员刘克崮说。“盛宴”难持续高增长面临多重挑战一些代表委员认为,银行以息差收入为主、盈利靠规模和息差驱动,这种发展方式和盈利模式无法持续,必须加快转型步伐。事实上,一些银行已在积极探索转型之路。不过,与欧美银行相比,我国银行的中间业务收入占比依然偏低。以2011年上半年为例,工行中间业务的净手续费及佣金收入为23.27%,JP摩根、富国银行、美国银行和汇丰等均在40%以上。同时,一些代表委员认为,在信贷规模紧张、利率管制背景下,银行迅速增长的中间业务收入,“含金量”不高,并存在一定“水分”。“由于缺乏完善的定价体系,目前银行的一些收费不尽合理。同时,也有一些

4、中间业务收入来自银监会正在整治的银行以贷收费、转嫁成本等行为。”李荣杰说。“要实现银行的可持续增长,以及更好地服务实体经济,必须深化金融改革。”刘克崮认为,应有步骤地推进利率市场化,首先解决金融机构服务能力的市场化,加快建设“草根”金融机构,走用基层资本组建基层机构,给基层对象放款,并由贴近基层的政府监管之路。改革须攻坚推进利率市场化与发展小型金融机构“中国不缺钱,但是为什么企业家感觉到缺钱?就是因为存在过多的金融压抑,造成有钱人的钱不能到达需要用钱的人那里去。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵说,应有序地放开金融机构进入限制,让更多的市场主体来竞争,只有竞争的市场才有合理的价格。全国政协经济委

5、员会副主任郑新立建议,放宽民营资本对小型金融机构的准入,通过优化银行组织结构,改变大银行较多、小银行较少的情况,满足融资需要。他同时建议,在试点的基础上,加快推进利率市场化的进程。全国人大代表车晓端也认为,应建立健全为中小企业融资的中小银行体系,积极稳妥地发展各类民资金融机构,加快民间资本投资进入金融领域。一些代表认为,深化利率市场化改革,也是规范引导民间金融的有效途径。全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻认为,应努力消除官方利率和民间利率的双轨制,完善以市场为基础、有管理的基准利率制度,循序渐进地推行存贷款利率市场化。李立新委员:破解金融机构的“嫌小爱大”“中小微企业融资难,不是中国现阶段特有

6、的现象,而是长期存在的慢性病,中小微企业要发展,就要破除道路上的拦路虎。”今年两会,全国政协委员、利时集团董事长李立新将目光对准了这个“老大难”问题,在提案中为破解这一难题“支招”:深化金融体系改革,实现金融创新。李立新委员今年提出关于进一步拓宽中小微企业融资渠道的建议,他认为应借鉴发达国家的经验,建立健全中小微企业融资体系,如为缺乏资金但有市场前景的企业提供低息融资等；规范民间借贷,通过开展民间资本管理服务公司试点、设立新型金融合作社等方式,集合民间资金,让中小企业以合理的价格“用得起”资金；搭建政府、企业、金融监管机构、银行、中介机构共享的信息平台。“国有控股商业银行、股份制银行要切实落实

7、对中小微企业的贷款责任,不再嫌小爱大,对那些有市场活力、有创新性的中小微企业,要提高中小微企业贷款额度占比。”按照有关政策精神,金融行业要加大对薄弱领域的金融支持；要打破垄断,放宽准入,鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域。李立新委员表示:“这也意味着,国家已经开始在金融改革上有所提速,相信在不远的将来,中小企业的发展能够迎来春天。”(记者陈芳)贾康委员:以阳光融资替代“隐性负债”对备受关注的地方债问题,全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康3日接受记者采访时说,必须在制度创新中以规范的阳光融资,替代、置换“融资平台”等隐性负债机制。贾康说,从审计结果可以看出,过去地方政府债务的透明度

8、明显太低,大量的隐性负债是潜规则强制替代明规则形成的,一直以来没有通过统计信息及时揭示。同时,我国地方政府债务总量结合其他公共部门债务一并考量,虽然总体尚在安全区内,但内含的局部风险一旦被触发而发生危机时,可用的机制只能是“救火”,社会代价相当高。贾康勾画的改革新思路是:省直管县的“扁平化”在先,接着是按照中央、省、市县三个层级分税。贾康说,分税制制度框架搭好,转移支付就可进一步优化。此外,非常重要的是,需要积极稳妥推动地方阳光融资制度的形成。包括地方公债在2009年以“财政部代理发行”的形式登堂入室之后,总结经验,优化相关机制,并促进“预算法”与相关法规的修改。以后还可考虑地方根据项目情况发

9、行与之对应的市政债。(记者刘诗平黄歆)迟福林委员:国有资本配置应注重公益性“相当多的国有企业在国有资本运营中缺乏应有的公益性,盈利性国有资本的分红收租机制还不健全。”全国政委委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受记者采访时说,未来5年,消费主导的经济社会转型处于十分关键的时期,建议以公益性为目标调整国有资本配置。迟福林认为,总体上看,国有资本尚未在公共产品供给方面发挥重要作用,所以强化公益性应该成为国有企业改革的方向之一。对此,迟福林建议国有资本配置应作出两个方面的调整。一是让一部分国有资本从竞争性领域退出,与事业单位改革相配套,投入到教育、医疗、社会保障、基本住房保障等社会公益领域,

10、解决公共服务投入面临的资金短缺问题。二是将盈利性和公益性国有资产管理分开。他说:“2010年国有企业累计利润接近2万亿元,如果收入分红比例提高到50%左右,那么每年就有1万亿元用于社会福利建设,就能大大缓解公共产品短缺带来的各种矛盾特别是社会矛盾。”(记者傅勇涛华晔迪)车晓端代表:不规范民间融资存五大隐患全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端表示,将向十一届全国人大五次会议提交建议,呼吁对民间融资进行“阳光化”的引导与管理,搭建好民间融资中介服务平台与中介监管平台,为民间融资提供更全面的配套服务。车晓端代表指出,不规范的民间融资存在“五大隐患”:一是利率不合理,加重了债务人(含企业)的负担；二是容易导致债务纠纷,影响到社会稳定；三是引发资金不确定性流动,如地下金融,资金游离于银行外流转等,干扰正常金融秩序；四是冲击宏观的货币政策,如炒房团、炒煤团、炒矿团、炒农产品等,扰乱市场甚至影响宏观经济调控；五是诱发灰色交易,容易引发非法