供销系统服务体系考察报告

1、供销系统服务体系考察报告根据工作安排， 4月 8日，市政协组织部分委员，对全市供销系 统新型经营服务体系建设情况进行了视察。 实地察看了市农业生产资 料总公司农化服务、 市侯家镇南廒社区综合服务中心、 市滕家镇孔家 社区综合服务中心三个为农服务项目， 听取了市供销情况汇报， 围绕 如何进一步推进供销新型服务体系建设，进行了座谈讨论。视察中，委员们对供销工作有了新的认识， 对市供销社系统近年 来的工作给予了高度评价。 委员们表示， 市供销社系统近年来适应形 势发展变化，围绕服务 “三农 ”宗旨，积极融入农村改革发展大局，充 分发挥比较优势， 加快建立完善新型经营服务体系和新型经济组织建 设，大力

2、推进农村现代流通服务网络、 农民合作经济组织和农村社会 综合服务中心 “一个网络、两个平台 ”建设，不仅在向市场经济转轨的 过程中找准了自身布局位置， 在竞争中赢得了生存和发展， 而且为我 市新农村建设做出了积极贡献。 全市供销社整体工作位居全省同行业 前列，、三市供销社工作进入全省供销工作先进行列， 有 4 家基层社 成为全国“百强基层社 ”，省政府办公厅以特刊形式推广了我市供销社 工作的经验做法。委员们认为，市委、市政府高度重视供销工作，市 委、市政府主要领导和分管领导经常听取汇报，实地考察指导，市政 府召开了全市供销社改革发展工作会议， 出台了关于加快供销社改 革发展的意见、关于加快农村

3、现代流通服务体系建设的意见 等政 策文件，为全市供销社系统的改革发展创造了良好的工作条件和外部环境委员们认为，尽管近几年全市供销社系统的改革发展取得了可喜 成绩，但面临的困难和挑战还很大，比如历史包袱依然较重，职工分 流安置压力依然较大，资产负债率依然较高，流动资金依然不足，经 营设施依然陈旧等等。 这些问题都直接影响和制约着今后的发展， 应 采取得力措施加以解决。委员们认为， 供销社工作是党和政府做好 “三农”工作的重要力量， 担负着促进农业增效、农村增富、农民增收的重要职责。以建设新型 经营服务体系为主题，推进供销事业的科学发展，是历史所示、形势 所迫、发展所需。 做好新形势下供销工作，应

4、重视并切实加强以下工 作：一、各级政府应进一步加大支持扶持力度1、抓紧设立供销社改革发展资金。近年来，省、市政府先后出 台了关于加快供销社改革发展的意见 ，要求各地根据实际做出相 应资金安排。从全省情况看， 17 个地级市已全部设立了供销社改革 发展资金， 122 个县级供销社，有 40 多个设立了改革发展资金，占 到 1 3。从我市看，目前各市区尚未设立改革发展资金，有的出台 了文件，还没有落实到位。对此，建议各市区根据经济发展水平，抓 紧落实上级关于设立供销社改革发展基金等政策规定， 并以此作为市 级扶持资金分配的重要条件。 参照全省其他县的做法， 供销社改革发 展资金的设立，原则上不应低

5、于 100 万元。2、抓紧明确供销社职能。当前，在已经确定市县两级供销社机 关纳入参照公务员法管理、 所需经费列入同级财政预算的同时， 应按 照上级有关规定和市政府 关于加快供销社改革发展的意见 、关于 加快农村现代流通服务体系建设的意见 ，尽快研究确定供销社 “三定 方案”，明确市县两级供销社联合社的职能，为供销社工作提供基本 遵循。供销社系统于 2005 年开始牵头建设的农村社区综合服务中心， 已由部门行为上升为政府行为，纳入了年度目标考核。对此，应继续 坚持省、市政府确定的 “党委政府领导、供销社主办、多方参与、市 场化运作 ”的原则，充分发挥供销社在农村社区综合服务中心建设中 的骨干作

6、用， 将供销社作为主要的组织者和实施者， 集中各涉及部门 的能量，形成合力，避免多头主办、力量分散、资源浪费，增强农村 社区综合服务中心的生命力和可持续发展能力。3、支持供销社改造开发农村商贸流通基础设施。供销社系统是 农村商品流通的主力军，但经济基础薄弱，流通设施陈旧落后，迫切 需要改造提升。 建议贯彻落实好各级支持供销社设施改造建设的相关 政策措施， 对新增商业设施和农村社区综合服务中心建设用地等， 各 级各有关部门要在符合土地利用总体规划的前提下优先提供， 对陈旧 设施改造给予土地出让金收益返还、 基础设施配套费减免等政策支持。4、将供销社纳入农村合作组织发展大盘子。目前，供销社系统 共

7、牵头主办、合办各类涉农专业协会 15个、专业合作社 34 个，分别 占全市的 13 和 1 10 左右，份量举足轻重。建议将供销社吸纳到 农村合作经济发展议事决策机构中去， 参与发展规划和扶持政策的制 定实施，使之真正成为全市发展农村专业合作经济的骨干力量。 目前， 各级出台的农业产业化、 专业合作社、商贸流通设施、农业科技推广、 农村社区服务、 农业综合开发等很多惠农强农政策， 不少涉及到供销 社工作。各级、 各部门在落实政策过程中，应将供销社作为重要的载 体，对供销社系统可以对接的项目，要积极指导、引导，提供信息、 技术、资金等方面的服务。二、供销社系统应在落实 “三保 ”目标中寻求科学发

8、展1、全力以赴保增长。坚持以多种形式改造基层供销社，把基层 供销社办成农民生产生活的综合服务中心； 坚持以产权多元化为核心， 创新社有企业体制机制， 使社有企业成为符合现代企业制度要求的市 场竞争主体，成为农业产业化经营和农村现代流通网络建设的龙头； 坚持社企分开、开放办社原则，改造供销社联合社，加强对各类农民 专业合作社和农产品协会的指导、 协调和服务， 使之成为农村合作经 济组织发展的组织者和推动者；深化改革，加快发展，从整体上提升 供销社的服务功能、 经济实力和市场竞争力， 使供销社成为农业社会 化服务的骨干力量、 农村现代流通的主导力量、 农民合作经济的带动 力量。2、千方百计保民生。

9、大力推动和参与农业产业化经营，根据为 农服务的需要， 控股、参股组建一批具有较强竞争力的农业产业化龙 头企业；引导、鼓励、支持农民大力兴办农村合作经济组织，加大农 产品经营体系建设， 进一步提高农民收入； 不断创新基层社体制机制， 为农民的生产、生活提供更加优质的服务。3、坚定不移保稳定。 供销社系统应进一步强化 “发展是第一要务、 稳定是第一责任 ”的意识，高度重视并想方设法解决历史遗留问题， 促进系统稳定和社会稳定。 各级各部门应在解决供销社历史遗留问题 上予以积极的政策支持：对拖欠的供销社职工 “五金 ”和工资，建议以 市区为单位，由政府 “埋单 ”；对已下岗并符合再上岗条件的职工，安

10、排到新的服务中心或其它需要职工的企业就业， 不能再上岗或自己不 愿再上岗的， 办理失业； 制定供销下岗职工可办理提前退休的特惠政 策。三、供销社系统应着力提升服务 “三农 ”的能力和水平1、增强科学发展的谋划力。坚持把 “围绕中心、服务大局 ”作为 谋划和推进服务 “三农 ”工作的出发点和落脚点； 深刻洞察国情、 市情、 农情的变化，全面分析掌握实际情况，正确把握经济运行规律，适时 调整工作思路和重点；善于用发展的眼光、战略的思维，在研究新情 况、解决新问题中发现机遇，抓住机遇，因势利导，化被动为主动， 变优势为胜势，真正使供销社工作体现时代性、富有前瞻性。2、增强促进发展的创新力。积极营造改革创新的氛围，形成鼓 励干事、鼓励创新、宽容失败的宽松环境，充分调动广大干部职工的 探索勇气、进取精神和创造潜能，积极探索，大胆实践，把创新体现 在提高工作效率上， 体现在转变思维定势上， 用创新的举