温州市公路运管稽征处2008年重要工作责任制完成情况

1、温州市公路运管稽征处2008年重要工作责任制完成情况项 目内 容 和 要 求进 展 和 完 成 情 况牵头人责任部门责任人深入推进六项工程现代物流发展工程引导物流企业发展，通过行业发展政策和市场手段，积极引进国内外品牌物流企业，加快本地龙头货运企业的培育，支持和引导货运企业以资产为纽带，通过重组、兼并等形式，向现代物流企业转型。提升骨干货运企业实力，加快提升干线快运网、区域集散网、城市配送网、危货专运网中的骨干企业实力，把核心业务做深、做大、做强，发展核心竞争力，提供专业化、高质量、低成本的物流服务。完善物流发展配套措施，加快物流人才引进，推广物流管理标准化软件，鼓励适合物流运输的货运装备发展

2、。加快物流基础设施建设，按照现代物流业发展规划，根据物流园区布局，发挥现有货运站场功能，启动建设货运枢纽站，积极引导传统道路货运企业进行运输组织方式和经营方式创新，依托物流枢纽设施，使不同运输方式和同一运输方式不同规模的企业在运输网络系统中形成干线运输、区域配送有机分工与合作。一是加强组织领导，确保各项工作稳步推进。市处成立了道路物流发展领导机构和物流办，并邀请相关部门的专家成立了道路物流发展咨询委员会，组建了双屿物流园区管委会，为大物流建设提供理论指导，带好路，把好关。二是加强政策引导，确保企业转型稳步推进。通过制定温州市道路物流建设工作实施方案，出台相关扶持政策，支持和引导货运企业以资产为

3、纽带，实施企业间的重组和兼并，鼓励企业规模经营，企业转型步伐稳步推进。2008年上报了省级龙头企业和重点货运联系企业各一家，确定了5家市级龙头企业，全市引进国内外品牌物流企业5家。三是完善物流发展配套措施，加快物流人才引进和推广物流管理标准化软件，确保企业发展稳步推进。积极推进物流专业人才的引进和物流实用型人才的培育工作，通过搭建平台，今年7-9月份，由温州市瓯海物流信息中心主办，与温州工贸学院结对，共举办了两批物流专业学生参加的物流培训班，并设立实习基地为该学院的物流专业学生提供实习场所。通过与相关院校的联系沟通，培养企业需要的实用型人才，提高从业人员综合素质。积极引导物流企业进一步推广使用

4、物流管理标准化软件，督促重点联系企业和综合物流基地登录浙江省道路物流公共信息平台，提高信息化、标准化、网络化水平，现已有15家货运企业被列入推广试点，登录物流信息平台的货运企业有34家，其中市区8家、各县（市）26家。四是加快物流基础设施建设，确保基地建设稳步推进。五是加强危货运输管理，扎实做好危货企业源头静态管理和危货运输市场动态监管，确保危货运输安全生产。成立了温州市危险货物运输行业协会；开展了全市道路危险货运管理竞赛活动；开展了全市危险货运从业人员进行再培训工作；督促和指导全市危险货运企业开展危险货运事故应急救援演练；统一规范制作了道路运输危险货物安全卡；完成了危险货运专用车停车场地勘验

5、和罐车经营范围实行危险货物品名制的工作。张士国货运科吴 彦出租管理创新工程创新公司代管，继续完善公司托管模式，出租车托管服务公司在品牌出租汽车创建和管理中要完善“五统一”，履行对品牌出租汽车营运服务、车容车貌、语言仪容仪表、行车安全等方面作出的承诺。温州市迪仕出租车托管有限公司成立后,不断完善管理,履行“五统一”和各项承诺,做好车队文明创建工作,2008年被复评为省级文明车队。车队规模不在为断扩大，现已有68辆托管车辆。杜成威出租科徐明秋及时提供出租车全行业的管理信息，定期统计出租车经营者收入、车辆市场交易情况，掌握行业动态，定期评估出租车服务质量，及时发布预警信息。我们建立温州市区出租汽车市

6、场动态表，定期调查市场出租车交易价、出租车承包费、驾驶员收入和驾驶员职业介绍费，并进行汇总和分析，及时提出行业预警信息。创新车辆发展，调整市区出租汽车更新技术标准，完善出租车“以旧换新”，加快出租车更新步伐，提高车辆硬件设施标准，改善出租车车容车貌和技术状况，建立科学合理的运力投放机制。出租车“以旧换新”机制推出后，受到了出租车车主的欢迎，更新车辆明显增多，出租车车容车貌得到改善。出租车运力投放机制正在建立中，一是在温州市出租汽车客运管理办法修改草案中对今后投放的出租车体制进行确定，待管理办法修订后实施。二是根据温州出租车的实际情况，结合管理办法的修订工作，已在制订具体的运力投放机制。创新管理

7、办法，争取修订温州市出租汽车管理办法，提高行业管理力度。在市处层面组织5次、在市局层面组织1次讨论修改。6月24日向市局提交1999年版的温州市出租车管理办法评估报告。7月14日向处长办公会议提交讨论温州市出租汽车管理办法修改稿。7月22日向市局提交温州市出租汽车管理办法修改稿和修改说明8月19日、9月23日向市局汇报沟通出租车管理办法修改工作。9月26日启动出租车办法修改协调进程。发函给公安、财政等有关部门征求出租车修改意见。11月25日召集省内出租车行业专家进行专家论证，进一步论证修改。12月12日市处又组织一次修改。王守杰杜成威法制科出租科徐明秋李 克创新配套措施，积极建议调整出租汽车运

8、价，实行出租车计程计时收费，提高驾驶员收入，减轻油价上涨带来的经营负担；争取建立集餐饮、保养、洗车、休息等多种功能于一体的综合性出租汽车服务区，改善司机的工作环境和生活条件。我们积极开展市场调查和出租车运价调整的调研，以座谈会等各种形式向从业人员征求出租车运价调整的意见，2008年上半年向物价部门提出了更科学、更符合行业实际的出租车运价调整的建议方案，建议实行计时计程，缓解油价上涨对驾驶员的经营压力，同时解决由路阻造成的驾驶员拒载。我们将建设出租车综合服务区作为解决出租车驾驶员实际困难、体现政府对出租车行业关怀的一项重要工作来抓，积极调研综合服务区的场地、资金、服务区定位等问题，并在调研的基础

9、上，向市政府提出了利用市运管处、市公交集团现有土地资源筹建东、南两个出租汽车综合服务区的建议，并积极推进筹建中的各项工作。杜成威出租科徐明秋创新信用考核，充分运用出租汽车服务资格证记分管理，建立完善出租汽车驾驶员信用档案，逐步完善出租汽车驾驶员信用管理和退出机制。我们已推出了出租汽车驾驶员服务资格证记分制度, 对优秀的出租汽车驾驶员给予加分表彰，服务质量差的驾驶员进行再教育培训，并在管理中引进PPC现场稽查记分系统，现场进行记分管理，充分运用计分制度来加强对驾驶员的管理。同时，我们已着手制订全市统一的出租车客运资格证管理规定，提高准入门槛，逐步完善出租汽车驾驶员信用管理和退出机制。杜成威出租科

10、徐明秋创新素质教育，定期对出租汽车驾驶员进行职业道德和服务规范再教育，严把驾驶员准入关。为了进一步提升温州市出租车从业人员的素质，树立出租车行业的文明形象，2008年6月份起开展服务证换证及全市出租车驾驶员再教育培训工作。再教育培训的内容包括出租车驾驶员职业道德与服务规范、出租车司机职业形象与服务礼仪、旅客急救与应急处理、出租车运政法规与案例分析等四个方面。授课主讲老师由我处稽查大队领导、骨干和经验丰富的学校老师担任。截止2008年12月未，全市已举办出租车驾驶员再教育43期85班次，其计8900人。王守杰驾培科黄毅军创新部门协作，出租车的服务全面提升必须要交通、公安、工商、物价、质监等部门的

11、密切配合，为此在部门协作与沟通上要强化。创新部门协作工作在有条不紊地推进，我们在行业管理中与有关部门紧密配合、协作沟通，进一步加强了行业的管理。一是积极配合物价部门开展优化运价结构、取消公共场所出租车上下客停车费等工作的调研；二是加强与公安交警对出租车管理的配合。三是加强与公安交通治安分局配合，双方联合开展打击出租车驾驶员使用假币活动。四是加强与与工商、质监部门的联系沟通，我们多次到工商、质监部门协调中介管理、运价调整、启用新型计价器等事宜，进一步强化行业管理。杜成威出租科徐明秋安全管理强化工程推行安全标准管理，进一步提高安全管理水平。全面推广交通部汽车客运站安全生产规范和浙江省道路客运行车安

12、全要求，深入推广使用交通安全管理信息系统。全面贯彻交通部汽车客运站安全生产规范全市举办宣传规范学习班4期，共300余名单位领导和管理人员参加培训。各县所、市处稽查大队已全部使用交通系统安全生产管理信息系统。张金熊稽安科曹立中加强完善驾驶员聘用管理，进一步深化驾驶员素质教育。继续推进驾驶员素质教育工程，进一步加大道路运输从业人员管理规定和道路运输从业人员诚信和计分考核办法的宣贯实施力度，对新聘用的驾驶员进行理论和实际操作考核，在全市范围内统一规范聘用合同，建立聘用档案；利用GPS、手机短信等形式加强对驾驶员的安全宣传和警示教育，不断提高驾驶员应急处置能力和安全行车意识。对驾驶员进行全员安全培训工

13、作，全市5334名驾驶员、押运员参加全员安全培训，培训内容为安全行车法律、法规及安全行车常识。各客运企业全部落实利用GPS、手机短信等形式加强对驾驶员的安全宣传和警示教育，驾驶员应急处置能力和安全行车意识有了明显提高。张金熊稽安科曹立中加强安全事故分析，进一步抓好安全责任落实。做到每月分析辖区企业安全生产形势，提出安全监管重点，做到安全管理工作有计划、有步骤、有重点、有措施，扎扎实实，全面到位。每月进行事故分析制度，并对半年度和全年行车安全事故总结和分析。时时掌握事故动态，对事故多发单位或多发时段及时进行分析，采取措施，遏制多发势头。深化客运资源配置改革，进一步把好市场准入关。全面推行道路运输

14、企业安全评估制度和客运资源配置联席会议制度，对道路运输企业的开业、新增运力进行安全生产状况审核把关，实行“安全一票否决制”。对全市客运资源配置进行安全把关，共召开了15次联席会议。对新增企业和新增车辆实行安全审核制度，全年共安全审核253件。客运科稽安科陈海斌曹立中切实加强市场监管，进一步维护安全生产秩序。加强车辆技术状况管理，依法严厉查处非法改装车辆；加大对站外组客等违章行为的打击力度，特别要加强对车站周围的巡查，及时纠正客车违章；高度重视农村客运安全管理，严把农村客运市场准入关；加强危货运输管理，扎实做好危货企业源头静态管理和危货运输市场动态监管，确保危货运输安全生产。全年共开展各类安全专

15、项整治8次，共查处非法改装车辆2097辆，站外组客车辆1487辆；与交通治安分局、当地派出所、城管等部门联合整治车站周边黑票点和黄牛拉客现象，车站周边秩序明显好转；对农村客运现状进行调研，农村客运班线安全门检实行“三定”，确保农村客运安全。张金熊张士国稽安科客运科货运科曹立中陈海斌吴 彦推进企业信用考核，进一步提高安全管理效能。继续扩大信用考核范围，将信用考核工作更加细化和量化，由稽查部门牵头指导各职能部门实施其管辖单位的考核工作，引导企业规范管理与诚信建设，不断提高安全管理效能。2008年按照年初布署已全面完成信用考核工作，在省外网上公示了考核结果，得到省局工作的肯定。张金熊稽安科曹立中各职

16、能科室负责人客运网络完善工程整合城际客运网，从严控制班线新增，推进客运班线整合，优化客运班线网络，适应铁路开通提速，发挥高速公路客运比较优势，省内班线整合，一律要求整合后改造为快客班线，实行公车公营；省际班线鼓励引导改造为快客班线。根据省局关于优化我省中长途客运班线网络体系的意见，按照集约化经营和优化资源配置的原则，在市处和县市运管所的指导和推动下，积极推进城际客运班线整合工作，规范客运经营市场和改善班线网络布局。2008年，完成乐清至台州（市区）、文成至武汉与瑞安至武汉、苍南龙港至杭州等3条班线整合工作。目前正处在整合之中的班线还有瑞安至杭州、平阳至北京，瑞安至杭州班线整合已取得突破进展，平

17、阳至北京班线整合基本完成。2008年共改造完成城际快客高速班线10条、运力11辆。黄龙至双潮班线和青田县的青田至小峙班线（双方各5辆运力），以分别向对方延伸实现无缝对接的方式，开通温州市区至青田（市际）公交班线。客运科陈海斌推动理顺城市客运网，以建立城乡客运一体化为目标，积极推进改革城区道路客运营运方式，打破道路客运和城市公交二元分割局面，与城市公交形成资源共享、相互衔接、优势互补、方便快捷、畅通有序的公交化运行新机制。制定下发鹿城、龙湾、瓯海三区农村客运班车2008年油价补贴发放方案，确保522.45万元中央财政油价补贴款公开公正、及时足额发放到位。利用城市公交管理职能移交契机，启动了城市客

18、运网络规划编制工作，努力使道路客运与城市公交形成一体化的新公交运行新机制。为规范市区道路客运班线经营行为，提高服务质量和方便群众出行，制订完善市区道路客运班线统一编号方案，积极推进市区道路客运班车公交化发展。张金熊客运科陈海斌推进城乡客运网，“以集约化经营、公交化运行、员工化管理”运作模式，构筑中心城区至县城、县城至乡镇客运网络，大力推进城乡客运公交化。2008年1月出台了到期支线班线的统一处理方案（注销10条、调整整合18条、延续18条），最终由处客运审批联席会议研究通过并公示后发文执行，大大改善城乡客运市场环境和优化城乡客运班线网络。2008年共完成敖江至温州、塘下至温州、瑞安至状元、瑞安

19、至梅头、梅头和汀田至温州二期、金川和湖岭至巨溪、昆阳至龙港、文成至瑞安、温州至水头片区等10余条干线班线改造。2008年8月份统一核定了梅头至文成、梅头至珊溪和瑞安至文成班线的各自具体走向和中途停靠站点，确保了上述班线相互之间的规范有序经营，使得整个温州南片客运支线的整理工作取得突破进展。发展农村客运网，结合乡村康庄工程，大力提高农村客运通达率和覆盖面，解决农民渔民出行难问题，通过加强农村客运站场建设，通过规费减免、财政补贴等经济手段，通过片区经营、线路捆绑、冷热线搭配、对口支援等行业政策措施，逐步建立起农村客运稳定发展的运营机制，确保欠发达地区农村客运开通得了、运行得动、承受得起、生存得住。

20、制订了“温州乡村小巴”财政补贴方案，拟制全市农村客运班车公路规费征收优惠方案和农村客运班线规费减免考核表，认真开展“幸福班车通百村”工程，截至2008年底，全市农村通车率达到79.5。核定公布了苍南县的桥墩车站、藻溪客运站、渔寮车站、霞关车站、望里客运站、五凤客运站为五级客运站，泰顺县的泗溪车站、筱村客运站、百丈客运站、雅阳客运站、三魁客运站、仕阳客运中心和乐清盛金客运站为四级客运站；初步核定永嘉乌牛客运站为五级站级并提出整改意见；完成永嘉上塘客运站、泰顺北站二级站级初审和上报工作。市场监管攻坚工程理顺攻坚职能，进一步明确稽查职能部门和稽查大队、法制、业务部门之间的职责分工，突出指导、执行、联

21、动的关系，切实提高稽查工作效率，加强监管效能。针对社会反映强烈的热点、难点问题和市场监管中的硬骨头，今年在去年攻坚的基础上继续深入分析，抓问题的关键环节，集中力量进克难攻坚，逐步推进。由于今年有了往年的实践经验今年攻坚的力度更大了、措施更细了、思路更清了、方法创新了。如乐清市的虹桥电瓶车整治、平阳水头的残疾车、龙港黑车的攻坚取得了阶段性的成效。全年纠正出租车违章就达8816起，今年也加大了联合执法力度，对内联动次数更加频繁，对外联合执法项目更拓宽。稽安科曹立中理清攻坚思路，由于体制机制原因，运管稽征队伍普遍面临新鲜血液输送不进来，只能靠提高现有队伍素质来加强管理，针对社会反映强烈的热点、难点问

22、题，要善于分析，深入分析，抓问题的关键环节，集中内力、借助外力联合将其攻克，解决一个，理顺一个，逐步推进。突出攻坚重点，重点打击存在安全隐患的非法道路运输经营行为，不断出新招、出好招，月月有重点，集中精力抓突击、抓巩固，对公布的十七个市场难点要继续深入长效管理；要创新稽查方式，进一步加强工作责任落实，稽查部门要加强对各自辖区内车站、码头等重要窗口的管理，加大对出租车经营行为的监管力度，健全出租车“黑名单”制度，加大对异地经营出租车、克隆出租车、出租车车容车貌、出租车拒载、强行拼载、无服务证经营的打击力度。加强攻坚力量，联合公安交警、高速交警、交通治安、派出所等部门，建立部门联合执法机制，使联合

23、执法形成互补、互赢局面；系统内部不断完善全市联合大稽查，加大监管力度；充分发挥96520功效，完善快速联动反应，形成全天候举报查处机制。行业品牌打造工程打造客运品牌，结合文明班线创建，不断提升“浙江快客”、“温州快客”、“温州快线”、“温州城乡巴士”客运品牌，深入推行“三标准一规范”，积极推广“温州乡村小巴”服务标准。利用班线车辆更新、经营权配置等时机，按照规定的适用范围，继续大力推行温州快客、温州快线和温州城乡巴士等三个城乡客运服务标准，并在创建全市城乡文明客运班线中试点推行从业人员统一着装规范，引导城乡客运班线标准化、品牌化经营，进一步提升客运行业整体形象和服务水平。2008年，全市共推行

24、温州快客服务标准班线3条班车54辆，推行温州快线服务标准班线26条班车356辆，推行城乡巴士客运服务标准班线79条，推行乡村小巴客运服务标准班线10条。客运科陈海斌打造出租汽车品牌，推广出租车品牌车队建设，扩大出租车品牌车队队伍，引导更多的出租车加入到品牌出租车队。现已有4支省级文明车队72辆文明出租车，东风雪铁龙车队60余辆品牌车。杜成威出租科徐明秋打造维修品牌，引导汽车服务企业牢固树立品牌经营理念，深度挖掘众多具有相对固定的品牌忠诚客户，促使企业做好以功能服务和情感体验为主要推动力的品牌建设，形成独有的汽修企业文化，促进企业的持续发展。继续扶植大、中型客车品牌维修，以长运集团汽车修理厂为龙

25、头，开展大、中型客车的维修连锁经营；引导、支持4s店、快修企业开展品牌连锁经营，召开品牌连锁经营研讨会，实施了品牌连锁经营的试点工作，发展了“陆客”快修连锁经营点。王守杰维修科张锡润打造驾校品牌，积极引导驾校实行联合、兼并，提高市场集中度，实现对市场资源的有效整合，促进驾校朝着规模化、品牌化、集约化经营迈进，实现驾培业从量的扩张到质的提高。 驾培资源整合取得明显成效，2008年乐清市6家驾校，以资产为纽带，通过股权分配，组建了“乐清市惠众机动车驾驶员培训有限公司”，在乐清区域内统一了企业品牌、经营模式和教学管理，实现了驾培机构的专业化、集约化、规模化经营。另外，机动车驾驶员理论培训资源整合工作

26、也全面完成。在2007年全市成立机动车驾驶员培训中心，泰顺、文成挂牌成立理论培训教学点的基础上，2008年又对洞头、平阳、苍南、瑞安、永嘉、乐清等县（市）的理论培训教学点进行了授牌，使各县相继成立理论培训教学点，实现了全市理论培训教学资源的全面整合。驾培科黄毅军切实抓好九项工作深入抓好规费征收，不断夯实行业经费抓创新，不断提高服务质量。一要转变征费理念。在文明服务上下功夫，要变被动收费为“营销收费”，变欠费催缴为温馨提醒缴费，2008年对所有的车辆发短信提醒；在全市范围开展征费窗口文明服务竞赛活动，不断完善“一站式”缴费模式，不断提高征费服务水平。二要完善缴费方式。完善摩托车征费系统功能，推出

27、摩托车自助缴费模式，以稽征外网开通为依托，推出运输企业、机关企事业单位网上预约缴费服务，推出网上养路费查寻功能，大力推广自备车网上缴费；平阳县、乐清市车辆数在1万辆以上，要尽快推出银行代征养路费业务。三要发挥企业作用。要为运输企业缴纳运管费、公建金提供优质服务，充分发挥运输企业缴纳运管费、公建金的主观能动性，征足收好运管两项规费，尤其是联托运、驾培、汽车维修运管费，要充分调研，核实标准，创新征收途径和方式，确保应征不漏。圆满完成征收任务。2008年公路养路费征收11.99亿元，同比增长19.23；公建金征收1.38亿元，同比增长1.47；运管费增长率指标为6（征收指标为7300万元），实际征收

28、7546万元，同比增长9.55； 2008年运管费征收取得如此佳绩，实属不易。一是从今年开始，拖拉机运管费停收，一年减少收入100多万;二是费改税影响，最后两个月，营运车辆增速明显下降；三是受金融危机影响，外挂驻点车辆明显减少。为提高征费效率，方便持卡车主的缴费，协调银联，在全市实施刷卡联网缴费的模式。组织了全市业务骨干到外地市的考察，提出了我市的刷卡联网缴费的具体方案，经过与银联、恒生公司的软件开发，全面实施了“一站式”征费服务。杜成威张士国王守杰征收科货运科驾培科维修科周晓川吴 彦黄毅军张锡润抓基础，不断提高管理水平。一要加强动态分析。要密切关注养路费实征率、运管费、公建金增长率的动态变化

29、，尤其在继续深入开展规费清欠、外挂整治的形势下，更应加强规费征收的动态分析，为业务管理工作决策及时提供重要参考。二要规范征费流程。率先推出征费标准作业流程规范，挖掘潜力，整合程序，减少环节，继续推出改革措施，力争实现科学化、规范化。三要推动沟通交流。努力实现与公安车管部门车辆信息的实时连接和共享，争取建立定期沟通制度，在车管部门设立查询养路费窗口；加大对县所的指导力度，深入调研，解决难题，夯实县所规费征收基础工作。加强运管费征收动态分析。从今年开始，即对运管费收入进行细化统计，按客货运输、运输服务（联托运）、机动车驾驶员培训、机动车维修四个项目分类统计，更好地掌握了各类收费的增长动态。为进一步

30、加强征收基础管理工作为核心，以优质服务为保障而推出的征收动态月度分析制度。每月对各项规费实行动态分析，并对全市各县所的养路费已征率、待征率进行排名公布，对于好的经验加以介绍交流，对排名落后的县所予以督促，切实提高全市养路费的实征率，加强稽征工作。（一）、在公安车管办理上牌领证窗口发放养路费宣传资料，告知车主上牌之后缴纳公路养路费的缴费流程、携带资料及有关养路费政策宣传资料。（二）、主动与车管部门进行联系，我处稽征系统管理员负责每月对车辆有关数据进行拷贝，主要内容为车辆号牌、车辆类型、上牌时间、车主姓名及联系方式等。通过与稽征数据库对比，对已上牌未建档缴费的车辆通过短信提醒进行温馨提示告知车主尽

31、快前来建档缴费。（三）、在办理车辆报废手续时查验公安车管部门注销登记，对车辆的注销主要依据凭车管部门的报废证明和回收部门的回收证明给予停征养路费。杜成威征收科财务科周晓川季奇武抓稽查，不断提高实征率。一要深入开展清欠活动。清欠工作在已经取得阶段性成果的基础上，要继续加大力度不断推进。二是创新稽查方式及时纠正欠、漏、公路规费行为,更好地建立公平、公正征收秩序的有效措施；对逃缴、漏缴规费行为要分阶段分稽查重点进行严厉查处。三要严把养路费处罚关。对不符合车籍地、车主户籍地、养路费缴纳地“三地”一致原则的车辆和本省籍违规车辆的处理必须按省有关规定严格执行。四要加强规费稽查宣传。要通过多种形式广泛宣传公

32、路规费征收的意义，使广大车主充分认识公路规费的性质、用途和作用，充分了解征收管理的有关政策法规，澄清模糊认识，增强自觉缴费意识，营造良好的征费环境。策划并组织开展了养路费元旦缴费有礼活动。积极在各级多家媒体上开展五型公路的宣传报道，为推进五型公路创造一个良好的舆论环境。开展智能移动养路费稽查车的宣传报道，在中国交通报、交通旅游导报、温州商报等多家媒体上开展新闻宣传，完成省公路局开展交通行业节能减排主题宣传活动工作任务。开通温州市公路稽征外网后，积极策划宣传在交通旅游导报、温州商报等多加媒体上开展舆论引导，宣传网络缴纳养路费的多种便利等，调动车主的积极性，鼓励车主缴纳养路费。编织宣传网络，营造良

33、好的宣传氛围。倾听民声关注民情，在温州交通台开播“连线96520”电台栏目，安排连线96520栏目全年度接听嘉宾，进一步做好连线96520栏目工作，全年共播出30期，在引导市民主动缴纳08年度养路费起到了一定程度的作用。组织安排杨作军处长接听市长热线，与温州交通台、温州电视台进行访谈节目，与温州日报公众服务网洽谈策划事宜，架起与群众的沟通渠道，宣传市民有关养路费缴纳等政策性问题，积极树立温州市公路稽征的正面形象。加大专版新闻宣传报道，抢占宣传制高点。2008年里我处与温州多家报纸经过协商洽谈后，温州商报专门腾出两个半版面重点宣传温州市的公路稽征工作；多次温州晚报上刊发整版的养路费征收宣传报道，

34、长期宣传养路费征收政策，建立了温州运管稽征处的宣传阵地和舆论窗口。杜成威张金熊王守杰征收科稽安科法制科周晓川曹立中李 克继续抓好机动车服务业，不断扩大行业认知度汽车维修业以提高服务为主题，以市场机制为导向，优化布局，进一步完善汽车维修网络，加快维修品牌建设，推进汽车维修模式创新，真正为客户提供满意的服务；坚持维修行业信息化建设，提高高科技设备、数字化公众信息服务、信息化管理手段、规范化企业管理在汽车维修行业中的应用与推广；进一步提高汽车维修生产中废油、废水循环再利用水平，推进节能减排工作。组织了维修信息化管理调研工作，制定了维修业信息化管理实施步骤；根据国家和行业的具体要求，制定了维修行业节能

35、减排工作实施意见，指导成立了维修废物件的回收公司，超额完成了今年的节能减排工作指标。王守杰维修科张锡润驾培行业围绕“满意学车、和谐驾培”这个主题, 以道路运输从业人员管理规定为依据，加强道路运输从业人员培训管理和考核；以培训质量考核为手段，强化驾驶员培训秩序、质量、安全监管；以创建示范性驾校为载体，促进驾校规范化建设，实现驾校教练场地标准化、培训教学规范化、经营管理制度化；以应用科技成果，降低经营成本为动力，积极推广应用驾培模拟器，强化驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验，打造节约型驾培行业；以行业协会为依托，加强行业自律发展。道路运输从业人员培训管理和考核进一步加强，2008年全市客、货、危

36、从业人员资格考试全部实行了无纸化；道路运输从业资格证换发工作基本完成。截止2008年12月未，全市已换发道路运输从业资格证38180人，换发机动车维修从业资格证8205人。同时，全市培训培训质量考核全面开展，2008驾培机构培训培训质量排行榜如期公布。驾培行业品牌打造积极推进，2008年5月份开始全市开展了为期半年的“示范驾校”创建活动，通过“示范驾校”的创建，引导驾校提高培训设施、规范教学行为、健全管理制度、提升服务水平，实现了驾校教练地标准化、驾驶教学规范化、经营管理制度化、培训服务品牌化。2008年10月全市在苍南长运驾校召开“示范驾校”创建现场会，对“示范驾校”进行了授牌、表彰和总结。

37、苍南长运驾校等5家培训机构被授予温州市“示范驾校”，温州交通技术学校等5家培训机构被评为“示范驾校”创建先进单位。驾培模拟器推广应用工作走在全省前列，截止12月底，我市已购置驾培模拟器128台，98的驾培机构使用了驾培模拟器教学。驾培行业协会工作进一步加强，2008年协会一方面制定了温州市机动车驾驶员行业自律公约，规范了行业培训行为。另一方面制定了温州市机动车驾驶员培训合同示范文本，明确了培训机构和学员的权利与义务，规范了收费行为。驾培科黄毅军加快抓好窗口建设，不断提升行业服务继续打造审批服务中心红旗窗口金字招牌，树典型、立典型、传典型，进一步完善政务公开、信息发布制度，再造行政许可流程，继续

38、扩大公示范围，建立公开透明的“阳光许可”工作机制。窗口全体工作人员以热情、高效服务为本，严格遵守审批中心的规章制度，严格按行政许可法规和行业法规办事，高效高质地完成各项道路运输许可事项。2008年窗口被评为审批中心1至4季度红旗窗口、年度先进窗口，4人次获得季度先进个人，1人被评为年度先进个人。2008年窗口共办理10256件，其中即办件3723件，承诺件6533件，提前办结率在99%以上。同时，审批中心运管窗口实现了窗口工作人员的顺利交接，保证窗口工作顺利稳步开展；实现了窗口档案资料与处档案室直接移交；与交警建立了假证协查渠道，更有效地实现对外地驾驶员的把关；理顺了道路运输证的办证程序，实现

39、了办证前车辆照相、建立技术等级档案可以一次完成；对部分申请从业资格证考试实行培训机构预审，简化了程序；规范了出租车客运资格证的发证管理，同时实行对每辆出租车4位驾驶员的限制，对超员驾驶员进行全面清理。张金熊客运科陈海斌继续规范行政处罚中心工作，提高处罚质量和速度，有理有据，有礼有节，确保行政执法平稳有序。继续完善96520功能和网络，提供一线执法协查咨询服务，建立全市应急稽查联动机制，提高96520快速处理能力及违章案件查实率，继续开展星级96520受理人和96520办理最满意件评比，创建创新96520服务品牌，全面提高运管稽征工作的执行力、公信力和服务水平，真正实现行业服务水平的二次提升。

40、2008年全年市处96520举报投诉中心共受理举报投诉电话71623个, 平均每天196.2个，与去年同比增加60.02。其中投诉电话16549个（出租车14218个，占85.9）； 立案数为11881件(出租车立案数9804起，占82.51)；受理物品遗失6106件，遗失现金约9万6仟元中心每月坚持受理人员的星级考核和办理件的评比工作，提高了96520的快速处理能力，中心也荣获市三八红旗集体的光荣称号。稽安科曹立中着力抓好依法行政，不断促进行业规范完善错案追究制度、自由裁量权制度，落实工作责任制、群众评议制和行政问责制，建立重点运输企业联系制、执法窗口挂钩联系制、中层干部定期上路稽查制，定期

41、开展工作任务落实情况的督查，进一步形成公开透明、高效便民、便于监督的有效机制。为进一步加强行风建设，规范执法行为，提高队伍形象，减少和化解社会矛盾。根据行政处罚法第五条、第二十七条的规定，9月16日在全省首先实行轻微道路运输、公路稽征行政违法行为告诫制度，开创人性化管理的新举措。对不按规定携带道路运输证等10种轻微违法行为推出轻微违法行为告诫制度。该制度实施后，得到社会各界好评，温州日报发社评点评柔性管理的好处。2007年8月1日起，启用执法督察系统后，行政处罚全面实行了数字化、网络化管理。2008年我们进一步完善执法督察系统，特别是对自由裁量权的规范做了更规范的规定，进一步做到审批规范化，做

42、到处罚结果公开，透明。组织通过省运管局的执法督察系统验收。年度已开展二次许可检查，56月期间，组织17位行风监督员先后对全系统所有基层单位进行明查暗访，定期开展工作任务落实情况的督查，加大效能监察力度，开展明查暗访10次，中层干部参加对出租车暗访活动。王守杰陈有辉张金熊法制宣传科监察室稽安科李 克黄剑文曹立中组织实施温州市道路运输业第十一个五年发展规划、温州市道路运输五大体系实施方案和温州市运管稽征基层站规范化建设规划（20062008），加快制定子行业发展规划和有关专题发展规划，通过规划实施，指导行业科学发展。1、十一五规划批准实施。根据市府办转市发改委关于温州市道路运输业“十一五”发展规划

43、的修改意见（温发改交能2007551号），对行业规划进行了进一步修改完善。2008年3月18日，温州市道路运输业第十一个五年发展规划经温州市人民政府批准正式实施，该规划也是温州市第一个以市政府层面批准同意的道路运输发展规划。2、站场建设规划修订。随着交通发展形势的变化和浙江省公路水路交通建设规划纲要（2003-2010）实施期限的临近，根据市局转发省厅关于组织修编浙江省公路水路交通建设规划的通知精神，结合“十一五”规划情况，在充分征求县所意见和尽可能详细了解需求的情况下，上报了2008-2012年公路站场建设项目表。3、规划实施中期评估。为及时了解规划实施进展情况，掌握规划实施效果和各项政策措

44、施落实情况，分析规划实施中存在的问题原因，进一步推动规划实施，根据市局关于开展公路水路“十一五”规划中期评估工作的要求，对公路水路“十一五”规划中道路运输部分的指标完成进展情况、主要任务完成情况、相关政策措施贯彻落实情况等进行了深入分析评估。4、专题规划加快编制。已委托国家发改委综合运输研究所开展统筹城乡客运一体化发展研究，编制统筹城乡客运一体化发展规划。已委托浙江省交通科学研究所编制温州市道路物流业发展规划。已委托省委党校编制运征文化建设规划（20082010年）。5、基层站建设凸现成效。2008年全市基层站规范化建设又相继改建了永嘉永临站、瓯北站，乐清清江站、乐成站，瑞安安阳站、马屿站、陶

45、湖站，平阳敖江站、萧江站，苍南马站站，文成大峃站；开工新建苍南金乡站，洞头霓屿站、元觉站，泰顺雅阳站。由于基层站规范化建设扎实推进，省公路局予以了充分肯定。根据省局的布置，我们对基层站规范化建设进行了经验总结，完成了基层站规范化建设情况汇报、标准标识文字说明，制作了多媒体演示文稿，提交省局办公会议和全省征费工作座谈会交流。根据温州市运管稽征基层站规范化建设专项补助资金使用管理规定（试行），上报了第二批基层站规范化建设资金补助项目，市局进行了专门验收，核定下达了139万元补助资金。杜成威财务科季奇武大力抓好信息化建设，不断提高行业管理水平加大科技投入，逐步建立起体系完整、功能完善的高效运行的信息

46、服务网络，不断完善执法督察系统、OA门户系统，全面推行内部事务网上审批，加快推进无纸化办公，尽快启动运征外网建设，全面开发各子行业行政许可管理系统。1. 在办公内网新开通了内部事务审批功能、考勤管理等功能。根据业务部门的新需求，执法督察系统新增了处罚案件统计绩效考核功能。2. 执法督察系统被省运管局评为2008年度十大创新项目。3. 温州运管稽征外网在10.1日开通。王守杰办公室叶文呈各职能科室负责人推进公路稽征和运管信息整合，按照“统筹规划、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的方针，在全省的统一协调下，尽快推进公路稽征和运管信息整合。在办公内网业务平台开通了综合数据查询功能，提供运管信

47、息和稽征养路费征收信息的综合查询。在外网提供养路费缴费信息查询功能，并把接口提供给交通厅。推动了稽征和运管信息的初步整合。王守杰办公室叶文呈全面推进科技稽查，加快推广全球眼监控系统和无线稽查系统，充分发挥96520在稽查工作中的信息综合服务功能。1. 全球眼监控系统在市区各站场推广使用。2. PPC无线稽查系统在市处使用后，开始在永嘉、瑞安推广使用。该项目被省运管局评为2008年度十大创新项目。3. 承担了全省96520综合服务系统的试点工作，系统的开发工作基本完成。王守杰张金熊办公室稽安科叶文呈曹立中持续抓好文明创建，不断树好行业形象继续推进运征行业文化建设，运征文化包含和谐文化、服务文化、

48、廉政文化，进一步弘扬运征精神，建设运征核心价值体系，形成全行业奋发向上的精神力量和团结协作的精神纽带；加强运管稽征形象标识建设，不断增强行业的认同感和归属感，美化工作环境，开展丰富多彩、健康愉快、生动活泼的职工文体活动，通过有形的活动传播文化理念，提升精神境界；建立健全符合科学管理要求和以人为本价值理念的规章制度体系，逐步完善自律与他律相互补充促进的运行机制，寓行业价值观和行业服务理念于制度之中，不断提升行业管理。一是与省级运征文化合作建设单位商定落实了运征文化合作建设基本框架和导训内容。二是处领导班子审议通过，我市运管稽征系统确立了“服务惠民 创新强运”的核心价值理念。三是落实运征文化建设，

49、理论培训先行理念，2008年10月17日上午，杭州市委党校文化建设领域资深专家，范振宇教授应邀来温举办运管稽征文化建设讲座。市运管稽征处中队长以上党员干部40余人认真聆听了讲座。四是面向全处干部职工发出了征集运征文化格言活动，得到了多数职能部门的响应，共征集运征梳理格言77条，经评选获奖5条，有力地推动文化建设的群众参与度。五是开展了丰富多彩的文体活动，增强了运管团队凝聚力。先进职工之家建设，重新装潢布置了职工阅览室、棋牌室、健身房，稽查一、三大队也建立了职工活动室，建立职工阅览室。组织参加了省交通厅首届职工运动会，参加省运管局“太平洋”杯职工羽毛球比赛，组织召开了全市运管系统第三届职工运动会

50、，参加市直机关工委组织的纪念改革开放30周年大合唱比赛，六个职工健身俱乐部开展了正常的体育活动，参加省交通厅工会、市交通局等单位组织的改革开放30周年摄影作品展。六市开展扶贫捐款、结对助学活动。七是为职工办实事、办好事。做好干部职工、离退休同志生日慰问、住院慰问及直系亲属亡故慰问，组织了 “三八”节节妇女职工活动，组织了职工休养。支昌迪王守杰政工科工 会黄 伟颜沛亮扎实基层站所文明创建工作，把基层文明创建工作和行风评议、主题实践活动、阳光行动、基层站规范化建设、“五心”级服务窗口评选有机结合起来，互融互促。扎实基层站所文明创建工作，把基层文明创建工作和行风评议、主题实践活动、阳光行动、基层站规范化建设、“五心”级服务窗口评选有机结合起来。评选出运征“十佳”基层站所，配合市文明办推出的十佳示范单位和示范窗口评选活动等。支昌迪政工科黄 伟深入文明客运班线创建，按照“为乘客服务、向乘客承诺、请乘客监督、让乘客满意”的创建理念，通过以点带面，增强客运企业的优质服务意识，提高从业人员的综合素质，加快推行客运服