2021年抗洪救灾应急预案写

1、抗洪救灾应急预案写 抗洪救灾应急预案怎么写 应急预案并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。救灾应急生产规模小、危险因素少的生产经营单位。现在就跟着一起来了解一下抗洪救灾应急预案吧。 为进一步明确汛期交通防汛救灾工作责任，及时处理汛期突发性公路水路运输险情，确保公路水路运输安全畅通，维护经济社会发展和人民群众生产生活的正常秩序，根据自治区交通厅和市的有关文件规定要求，结合我局实际，特制定本预案。 一、应急工作领导机构 成立市交通局防汛救灾工作领导小组，负责全市交通行业防汛救灾工作的统一协调和组织实施工作，成员如下： 组长： 副组长： 成员： 领导小组下设防汛救灾公路抢

2、险畅通工作办公室和交通运输救援保障工作办公室两个常设机构，分别设在*，具体负责组织协调全市公路防汛救灾抢险畅通和交通运输救援保障工作。 (一)公路抢险畅通工作办公室组成人员和工作职责 1.组成人员 主任： 副主任： 办公室设在市公路处，成员由公路处人员组成，具体负责我局管养公路抢险畅通工作的日常事务。 2.工作职责 坚持“预防为主，防治结合”方针，遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速排险、及时修复、灾后自查”原则，扎实开展公路防汛救灾抢险畅通工作。具体职责是： (1)制定和完善所管养公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案，督促各级交通部门参照本预案制定公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案。 (2)做

3、好汛前检查工作。建立雨季公路巡查制，对本辖区内临江、沿河、傍山的可能发生水毁的管养公路进行全面的排险检查，特别要对危桥、漫水桥和过水路面进行重点排险检查。同时，做好防汛物资、设备和机具的储备工作，全力做好防灾救灾准备工作。 (3)做好公路抢修工作。发生水毁造成公路交通中断或局部中断时，立即组织实施抢通工程，及时修复被毁公路。无法抢通的要修筑便道、架设便桥，及时通告过往车辆绕行方案，并将灾情按有关规定报上一级机构。 (4)做好灾后自检工作。对灾情发生地及辖区内重要公路、发生灾情的公路进行灾后自检，加大巡查力度，及时排除安全隐患。 (5)建立24小时值班制，做好水毁信息上报工作。 应成立全市公路防

4、汛救灾抢险畅通工作机构，负责全市所管养公路防汛救灾抢险畅通工作。各县(市)区交通主管部门也要相应成立本级公路抢险畅通工作机构，负责本辖区内所管养公路的防汛救灾抢险畅通工作。 (二)运输救援保障工作办公室组成人员和工作职责 1.组成人员 主任： 副主任： 办公室设在，办公室成员从和人员抽调，具体负责全市运输救援保障工作的日常事务。 2.工作职责 遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速反应、保障有力”的原则，扎实组织开展防汛救灾交通运输救援保障工作。具体职责是： (1)制定和完善防汛救灾交通运输救援保障工作方案，组织落实运力储备。 (2)负责指挥公路、水路运输系统执行运输救援任务，统一组织、调配

5、运输车辆、运输船舶和人员执行运输救援任务，并做好运输救援督查工作。 (3)发生紧急灾情需要运输救援时，首先调动储备车船，当储备运力无法满足运输救援运输时，及时依法征用社会车船，组织执行运输救援任务。 各县(市)区交通主管部门和市公路运输管理处、航务管理处应相应成立防汛救灾交通运输救援保障工作机构，具体负责本级、本辖区的防汛救灾交通运输救援保障工作的组织与协调。 二、应急准备工作 (一)公路抢险畅通方面 1.做好灾前公路安全状况的排查工作 对灾前公路安全状况进行排查，对易发生水毁的滑坡、危桥、危涵及沿河路基等进行重点全面观察，查出水毁、地质灾害隐患，并采取相应预防措施。 2.成立公路抢险畅通应急

6、小分队 市公路管理处及各县(市)区交通主管部门成立公路抢险畅通应急小分队，严阵以待，一旦灾情发生，全力以赴确保公路安全畅通。 3.做好公路抢险畅通机械设备储备 市公路管理处及各县(市)区交通主管部门要配足配齐公路抢通各类设备，加强对机械设备的养护和维修，保证公路抢险畅通机械设备数量和质量，确保随时投入公路救灾抢险畅通工作。 4.安排好公路抢险畅通的资金调配 市公路管理处及各县(市)区交通主管部门要积极筹措资金，合理安排，保证公路抢险畅通工作经费。 (二)运输救援保障方面 1.做好运力的调查摸底和评估工作 市公路运输管理处、航务管理处及各县(市)区交通主管部门要做好运力的调查摸底和评估确认工作，

7、建立运力储备资料库，确保运输救援保障车船储备运力充足。 2.做好运输救援保障运力储备 原则上，运输车船储备和统筹调用由属地负责。运输救援保障车辆储备按每50万人口(不足50万按50万计)储备20辆5吨以上货车和10辆中型以上客车。如辖区内符合条件的车辆(应急运输保障车辆)不足，应向上一级交通主管部门及时报告并提出支援申请。辖区内有通航水域的县(市)区，根据当地实际情况，做好运输救援保障的船舶储备工作。各县(市)区交通主管部门要配套储备一定数量的装卸设备，码头、渡口、站场配备好必要的装卸设备及仓储设施，并配备好应急装卸工人及装卸作业指挥人员。码头、渡口、站场优先安排救援运输装卸。 3.保证运输救

8、援保障储备车船质量 运输救援保障储备车船技术状况良好、证照齐全，按规定配备驾驶员等工作人员。运输车船的技术等级原则上要求达到一级。 4.确保运输救援保障储备车船优先通行 执行运输救援保障任务时，救援运输车船优先通行，优先通过收费站、船闸。 三、应急工作机制 (一)公路抢险畅通工作应急机制 1.应急处理步骤 根据“先通后善”原则，先保障交通畅通，后改善路况，恢复毁坏的公路交通设施。 (1)组织抢险队伍到达受灾现场。抢险畅通工作组在出现灾情时马上组织抢险队伍到达现场进行应急处理，灾情严重的，应在灾后2小时内实施交通安全管制措施。 (2)组织实施抢通。抢险队伍在确保安全的情况下，尽量多投入机械设备及

9、抢险人员，科学制定处理方案，合理安排抢险工作，以最短时间清除险情，恢复畅通。 (3)及时上报抢险路段修复和通行情况。 (4)对受灾公路路面进行全面修复和改造，路况不能低于原有水平。 2.应急措施 (1)处理措施。 一是对于塌方中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并立即组织人员、机械进行清理塌方及上边坡的松石、松土、危石等。 二是对于路基缺口中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取回填路基土或砌筑挡土墙等措施恢复路基。 三是对于冲毁涵洞中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取局部修复或重建等措施。 四是对于冲毁桥梁中断交

10、通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取措施修复桥墩、桥台、桥梁上构，如修复时间较长，则采取架设贝雷钢梁或搭设便桥等措施先恢复交通。 五是对于水淹中断交通的路段，设立警告标志或水深标志，如有绕行线路设立绕地指示标志，待洪水退后修复路面，恢复路况。 (2)交通阻断绕行措施。 一旦出现交通中断，应设立绕行标志，公布绕行方案。对预计交通中断12小时以上的路段，应立即通过媒体发布通告。 (3)及时上报灾情。 灾情发生后，各公路防汛救灾抢险畅通工作机构逐级上报有关情况，公路抢险畅通工作办公室负责向市人民政府救灾工作领导小组和自治区交通厅上报灾情信息。 (二)运输救援保障工作机制 1.

11、应急处理步骤 灾情发生后，由各级政府或政府救灾工作领导小组下达相应级别的运输救援任务，各级运管、航务部门接到运输救援任务后，立即启动救援运输方案，组织车船执行运输救援任务。 (1)落实运输救援任务。将上级部门下达的运输救援任务进行细分，层层落实任务，运管、航管部门负责具体调度实施。当储备运力不能满足运输救援任务要求时，及时向政府和救灾工作领导小组以及上级交通主管部门报告，请求运力支援，或按规定程序向社会征用车船。 (2)做好执行运输救援任务前的检查和动作。执行运输救援任务的单位和个人，要对救援运输车辆、船舶和设备进行认真检查，确保救援车辆、船舶和设备的正常使用。同时，对参加运输救援任务的人员进

12、行动员，并按规定配备通信工具等物品。 (3)执行运输救援任务。根据运输救援任务需要，抽调运输救援运输队伍(车辆、船舶、装卸设备和驾驶员、押运员、装卸人员及带队人员)，通知相应码头、站场、检查(收费)站、船闸等互相配合执行运输救援任务。 (4)做好运输救援任务执行情况的汇报工作。运输救援任务完成后，及时将执行情况(出动运力、运输人员数量、货物种类和数量等)逐级上报到市交通局，由市交通局上报自治区交通厅。 2.应急措施 (1)做好救援运输队伍的组织和设备配备工作。执行运输保障任务的单位，同时派出5辆车以上(含设备，下同)执行同一运输救援任务时，由车队长带队，10辆车以上由单位领导带队，40辆车以上

13、由市交通局运输救援机构领导带队，100辆车以上由自治区交通厅运输救援机构领导带队。同时，执行运输救援任务的车队要配备通讯设备，保持通讯畅通。 (2)做好船舶救援联络工作。船舶在执行运输救援任务时，船长应24小时与船舶公司保持联络，定时报告船舶动态，遇到突发情况，立即报告船舶公司。船舶公司负责人及时向当地运输救援保障机构或当地交通主管报告运输进展情况。 (3)补偿措施。原则上，承担运输救援任务所发生的费用，由救援地人民政府给予补偿。 四、应急响应体系 各行业管理处及各县(市)区交通部门根据本部门承担的职责制定和完善本部门防汛救灾应急工作预案，形成市、县(市)区、乡镇三级救灾应急预案响应体系，确保

14、灾情发生时实现三级救灾快速联动，及时高效地开展救灾工作。各县(市)区交通部门将本辖区公路防汛救灾抢险畅通方案、交通运输救援保障工作方案、救援运力储备情况等报当地人民政府和市交通局防汛救灾工作领导小组备案。 五、责任追究 层层建立抢险抢通任务、防汛救灾运输救援任务责任制，救援单位坚决执行上级交通主管部门下达的救援指令。对拒不执行指令、 _或推诿扯皮的单位，或执行上级指令不坚决，贻误时机而造成恶劣影响或严重后果的单位领导和责任人，要依法依纪严肃处理。 六、值班要求 (一)主要要求 1.建立24小时值班制度，编制值班领导、工作机构一线抢险人员和信息上报人员联系表，落实值班责任制。 2.各级交通主管部

15、门、运输管理机构和有运输救援运力储备指标的公路、水路运输企业要建立相应值班制度，并落实相应责任制。 3.救灾工作进入临战状态期间，值班电话(包括手机)24小时开通，值班人员24小时在岗，值班领导手机24小时开通。值班人员要明确职责，熟悉政策，掌握本辖区和本企业的运力储备情况、装卸仓储能力情况，遇到紧急情况立即向值班领导报告。运输企业要加强对储备车辆、船舶装备的保养和维护，使其处于良好的技术状态，随时可以投入使用。 4.值班人员要做好救灾信息的采集工作，及时向上级部门汇报救灾信息。 (二)市交通局防汛救灾应急值班 _ 抢险畅通工作办公室值班电话： 运输救援保障工作办公室值班电话： 为了快速、高效

16、、有序地做好我院防汛抢险工作，根据中华人民 _防洪法和国家、省、市、区关于防汛预案修编的文件要求,结合我院实际，特修订我院防汛应急预案。请按照该预案明确的职责分工，认识组织实施，确保安全渡汛。 一、指导思想及总体要求 认真贯彻“全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”和“行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责”原则。“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。当出现大的洪水汛情时，要以人身安全、财产安全为重点目标，全力抗洪抢险，力争做到万无一失，除承担本院的防汛抢险任务外，按照各自的职责，必须服从统一指挥，投入全区的抢险战斗。 二、组织机构及医疗救护

17、队伍 1、防汛领导小组 组 长:薛俊峰(院长) 副组长:刘碧怀(副院长) 王 建(药物维持治疗门诊) 成 员:黄燕宾(办公室主任) 杨金奎(办公室工作人员) 卢财蓉(社区门诊主任) 徐 桃(防保科科长) 王东红(药房主任) 李泽英(财务科科长) 各科室负责人为科室第一责任人,并在灾情发生时负责本专业的救护工作。 2、医疗救护队 医疗救护队12人，主要负责本单位和防保范围内的医疗救护工作。 三、职责及任务分工 1、防汛领导小组职责：在区卫生局防汛领导小组的统一指挥下，负责本院内的防汛工作和防汛检查，负责本院和辖区范围内的抗洪救灾中的医疗护救工作和灾后的卫生防预工作指导。制定抗洪抢险医疗救护工作预

18、案，按防汛要求在本单位内组织储备抢险物资，完成区卫生局防汛领导小组临时交办的工作任务。 2、领导小组办公室职责：负责传达院防汛领导小组指令;负责具体协调、安排抢险应急队伍和救护车辆，确保医护人员、防疫人员及时赶到受灾现场开展工作;负责信息的传递和情况上报等工作。 3、具体职责和人员分工 院长薛俊峰负责本院防汛工作总指挥，负总责。组织、指挥、协调本院的防汛及抗洪抢险工作。积极配合所在街道办事处开展医疗救护工作。负责区指挥部或指挥长、副指挥长安排的其他防汛抢险工作，并就防汛及抗洪工作对指挥长负责。 副院长刘碧怀协助院长开展工作，重点负责医疗救护，药品器械的保障，人员、灾后疾病预防控制处理。 药物维

19、持治疗门诊主任王建，协助院长开展工作，重点负责全院汛期安全督查、隐患排查、落实整改，物资保障、组织、联络工作。 四、防汛抢险工作的基本要求 1、根据防汛工作“正规化、规范化、科学化、制度化”的要求，每年汛后：一是应在上报资料、总结经验的同时，针对汛期出现的问题和隐患加以认真解决，及时消除防洪隐患。二是要有计划、分步骤地搞好防汛基础建设，在每年5月1日前，完成本院内的排水设施的疏淘、抢险物资的筹备、防汛器材的检修和抢险救灾预案的完善等汛前准备工作。 2、组建医疗救护队，并储备充足的医疗救护、消杀药品、工具、车辆。必须坚持24小时值班制度，认真做好值班记录，在院内设立防汛值班室，将领导及抢险队伍成

20、员的电话号码公布上墙，保证通讯畅通，及时通报信息。主汛期， _要坚守岗位和组织好24小时值班检查，遇特殊情况外出，由指定接替人指挥。 3、一旦出现灾情，抗洪救灾是压倒一切的大事，全院职工要在区卫生局防汛领导小组统一指导下，在院防汛领导小组的领导下，无条件服从安排，积极主动地做好抗洪救灾工作。 五、防汛值班 在汛期，我院必须保持24小时值班。总值班人员由每日病房值班医生负责。值班室固定设在医生办公室，装设固定值班电话。防汛负责人及防汛工作人员在汛期均处于待命状态， _必须保持24小时畅通。 防汛值班必须遵守如下规定： 1、准时到岗; 2、不得擅自离开值班岗位; 3、及时向有关部门、辖区、相关单位

21、通报雨情、汛情; 4、一般事务自行处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情在处置的同时，应立即向上级防汛部门或区防汛值班室报告; 5、认证做好值班记录; 6、做好交接班工作。 六、应急相应程序 1、红色汛情预警响应程序(级) 我院收到(包括被通知到、看到等)“红色汛情预警(级)信号”半小时内，应迅速按如下程序开展工作： 全面启动我院防汛预案，按预案要求开展我院的抗洪抢险工作; 即使我院没有出现灾情，也要进入警戒状态，全力检查，排除隐患，确保安全; 配合执行由区防汛指挥部指挥的全区重要的抢险工作; 无条件地按区政府命令完成防汛抢险任务; 及时深入灾区，了解灾情，协助对灾区和受灾单位开展自救工作; 做好受

22、灾地区的消杀准备工作; 处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办，1小时内形成书面报告防汛指挥部;抢险救灾工作的总结评估在2日内报告区防汛指挥部。 2、澄色汛情预警响应程序(级) 我院收到(包括被通知到、看到等)“澄色汛情预警(级)信号”1小时内，应迅速按如下程序开展工作： 我院进入警戒状态，院内医疗救护队成员随时待命，领导小组立即到岗; 到辖区内的重点部位进行巡查，发现问题及时处理; 如出现灾情、险情，应提前进入紧急状态，抢险救灾按预案组织实施。 处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办，1小时内形成书面报告防汛指挥部;抢险救灾工作的总结评估在2日内报告区防汛指挥部。 3、黄色汛情预警响

23、应程序(级) 我院收到(包括被通知到、看到等)“黄色汛情预警(级)信号”1小时内，应按如下程序开展工作： 我院进入预警值班，分管领导或代管领导上岗值班; 对重要防汛排涝设施进行巡查，出现洪涝的地区迅速实施处置，并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形式报告区防汛办公室或区防汛值班室。 4、蓝色汛情预警响应程序(级) 我院收到(包括被通知到、看到等)“蓝色汛情预警(级)信号”，应按如下程序开展工作： 我院防汛办主任或其他防汛工作负责人到防汛值班室值班; 出现小洪涝的地区及时组织人员实施处置，并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形式报告区防汛办公室或区防汛值班室。 为了认真落实辽宁省

24、卫生厅关于进一步加强汛期安全生产工作及防汛抗旱卫生应急工作 _(辽安委明电xx18号) _，积极配合当地行政部门及时、有效、规范、高效地开展防讯卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，实现大灾之后无大疫，有效保障灾区公众的生命安全和身心健康，维护社会稳定，特制定本预案。 一、组织体系 (一)领导小组： 组 长：院长 副组长：万义增 宁显忠 张一兵 杨 强 艾 浩 组 员：武艳梅 邢耀民 管万历 杨超杰 王玉英 马天宇 马玉鹏 吕爱丽 崔建娇 马 艳 领导小组职责： 在上级部门领导下，全面负责医院防讯救灾卫生应急工作，采取切实有力措施，统一指挥，精心组织，周密部署，认真做好防洪救灾医疗救治应

25、急准备和日常管理工作。 日常管理工作办公室设在医务处 (二)领导小组下设立五个工作小组 1)应急指挥组：负责应急情况下的调度指挥，并提供所需的医疗器械、卫生材料、用品、药品等。 组长：马玉鹏 成员：刘 涛 张维柯 2)医疗专家救援组。负责现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运，指导临床救治。组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。 组 长：武艳梅 成 员：郑学成 张会久 王耀东 张 磊 穆殿超 张 力 张 莉 吕爱丽 谢志明 范 雪 3)综合组：负责日常工作信息的汇集及搞好宣传发动，做好“防汛救灾卫生应急”工作的 _。 组长：赵秀文 成员：朱香玉 张爽 4)后勤、安

26、全保障组：负责卫生应急所需物质的采购、调拨、供应及相关车辆的调动。 组长：管万历 杨超杰 成员：赵大光 李庆华 5)消毒隔离组：严格按照医院感染管理办法规定，组织我院做好防汛救灾工作的消毒隔离措施，严格做好院内院外感染的预防工作，和外来医务人员到我院诊治病人的防护工作，检查消毒隔离质量防止交叉感染。 组长：王玉英 成员：佟 青 张 力 席向前 各相关部门要牢固树立大局意识和责任意识，在我院应急指挥领导小组的统一领导下，统筹安排，做到认识到位、措施到位，扎实做好“防汛救灾医疗救治”的卫生应急工作。 二、编制依据 根据中华人民 _突发事件应对法、中华人民 _传染病法、中华人民 _食品安全法、突发公

27、共卫生事件应急条例等法律法规，国家突发公共卫生事件总体应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案、国家救灾防病信息报告管理规范等预案。 三、工作原则 (一)加强领导，明确责任 我院严格按照“平级结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则，建立防讯救灾卫生应急队伍，成立我院防汛救灾卫生应急队伍的领导小组，并在上级卫生行政部门的卫生应急办公室领导小组统一领导下，切实加强对该项目工作的领导，要明确分工，落实各级责任，做好本地区防汛救治卫生应急工作的医疗救治工作。 (二)加强管理，快速反应 要加强管理，严格按照相关要求

28、及规定及时、认真启动本地区相应级别的应急救治反应。坚持按“及时、有序、规范、高效”的原则，认真做好本地区防讯救灾医疗救治卫生应急医疗救治工作的各项准备、救援工作。 (三)加强培训，规范诊治 防汛救灾医疗救治应急办公室要组织开展对全体医务人员防汛救灾医疗救治应急工作知识的培训，让医务人员尽快掌握现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，提高对防汛救灾医疗救治应急工作的诊治水平，针对自然灾害的卫生应急响应级别，做好自然灾害卫生应急工作的演练。 (四)健全制度，确保落实。 要健全防汛救治卫生应急工作各项规章制度，进一步加强防汛救治卫生应急队伍的管理;配备有一定临床经验、医疗急救经验的专家对

29、全院医护人员做好防汛救治卫生应急工作知识的培训;做好本单位的应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。 (五)突出重点，切实做好灾区卫生防疫工作。 要认真依照中华人民 _传染病法、中华人民 _食品安全法、医院感染管理办法和消毒管理办法，防治疾病交叉感染。落实各项消毒隔离措施，针对承担的不同风险程度，加强对医务人员的三级防护，要根据医疗废物管理条例切实做好医疗废物的处理。 四、保障措施 (一)物质保障 医院责成急诊科、药剂科，建立健全防洪救灾医疗救治应急物资(救治床位、药品、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、器械等)储备机制。 医院做好应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生应急物资，定期检测、