标题】论现代企业产权制度下的财会工作

1、【原文出处】财贸研究【原刊地名】蚌埠【原刊期号】199503【原刊页号】074-076【分类号】F101【分类名】财务与会计【作者】朱波强【复印期号】199509【标题】论现代企业产权制度下的财会工作【正文】一、现代企业产权制度对现代财会工作的要求现代企业制度要求推行产权明晰的现代企业产权制度。这样说，至少包括五层涵义：一 是国家要给企业应有的自主权，不能束缚企业的手脚；二是企业以其独立支配的全部法人财 产为限，成为享有民事权利、承担民事责任的法人产权主体；三是企业作为一个独立主体， 在市场上的地位应是平等的；四是要建立多元化的产权制度，维护多元化的产权主体利益； 五是政府要转变职能，国家对企

2、业实行宏观调控。以下我们从财会角度来具体分析上述五层 涵义的现状。1 从国家给企业自主权这方面看，国家应当给财会工作创造一个宽松的环境，真正给 企业以理财、用财、聚财自主权。从目前现状来看，这种权利得到了一定的体现。主要表现 在：（1）扩大了企业自主筹资权，企业可根据生产经营的实际需要，灵活组织资金来源，特别是可以经政府批准， 通过发行股票和债券筹集资金。（2）扩大了企业自主投资权，企业可根据自身财力状况安排投资，包括开展横向联合和对外投资。（3）扩大了企业充分的资金使用权，取消了专款专用原则，实行企业资金统一管理，全面调度。（4）赋予企业对于固定资产折旧年限和折旧方法有一定的灵活选择权。（5

3、）赋予企业利润分配和留用资金支配权等等。据此，我们认为我国财务会计改革取得了重大突破和实质性进展。2 从企业独立支配的全部法人财产这方面看，在财会方面就是要把具有财产所有权的 企业法人作为会计主体，通过资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润会计要素，如实 反映和监督企业法人的财产权利、义务、责任的转移变化和实存情况，同时，根据会计计量 结果进行分配，不损害企业资本，更不能用投资结果进行分配，不损害企业资本，更不能用 投入资本当作经营收益加以分配，还要在原有基础上有一定程度的增加。但是，从目前状况 来看，在一些国有企业中，普遍存在着国有资产大量流失、虚利实分等现象，加之有限责任 尚未真正落实，

4、结果导致企业可支配、使用、处理、运作的法人财产不实，会计主体的资本 得不到真正的保全，最后还要国家为国有企业承担全部损失。3 从企业会计主体地位平等这方面看，在现代企业产权制度下，企业都是在公平的情 况下展开竞争、共同发展的。这就需要有一个为所有企业平等地参加市场竞争的财务会计环 境。那么现状如何呢？从目前情况看，至少存在两个方面问题：一是财务会计信息的公正、 可比性不够，影响了有关利益集团的正确判断和决策，不利于促进经济资源的合理配置以及 国家进行宏观管理，社会经济秩序也就难以规范，保护公平竞争也就难以进行；二是财会制 度规定造成了先天性”的不平等竞争。4从多元化产权的制度的建立，维护多元化

5、产权主体利益这方面看，我国目前财务会 计改革内容比较充分地适应与体现了深化产权制度与改革的需要。主要表现在：（1）为了保护产权主体利益，明确规定企业必须建立资本金制度，并按照投资主体把产权分为国家资本 金、法人资本金、个人资本金及外商资本金。从财务会计角度规定了现代企业产权制度下， 投资多元化及产权多元化这一重大问题。（2）严格划分所有者权益与债权人权益的界限，并以 资产=负债+所有者权益”这一会计方程式 把产权要素独立起来。（3）在具体事项的财务 会计处理方面体现了资本保全的原则。（4）在利润分配制度、财务报告和财务评价指标体系方面，充分体现了企业多元化产权主体的客观要求。（5）在会计假设、

6、会计原则中体现了对多元化产权主体利益的保护。但是，就财务会计改革来说，仍有与产权改革不适应的问题需 要引起注意，主要有：与产权制度相配套的财会法规体系有待于进一步完善；在资本金制度 建立方面，资本金中唯独少了集体资本金等等。5 从政府转变职能，国家实行宏观调控这方面看，现代企业产权制度建立后，政府在 管理方式上将由过去的直接管理变为间接管理，要实现这一重大转变，客观上就需要建立一 个合法有效的社会监督机制，世界上经济发达国家的实践经验已经证明，实行注册会计师制度，充分发挥注册会计师的监督作用是最佳选择。十多年来，我国的注册会计师事业取得 了比较快的发展，但与现代企业产权制度建设相比，仍很不适应

7、。二、深化财会改革，适应建设现代企业产权制度的需要1.要树立与现代企业产权制度相适应的会计观念。（1）会计主体观念。树立会计主体观念，就是企业会计主体应根据自主经营，自负盈亏”的原则，独立自主地处理与各方面的经济关系，不受任何机关和个人的干扰，为会计主体的各方面关系人提供 有用的财务会计信息。 以便在竞争中求得生存和发展。（2）负债经营观念。举债经营是现代企业扩大生产规模，实现效益增长的重要手段。举债经营正确运用的关键在于借债要适度， 用债要适当，还债要及时。为此，企业会计也就必须要树立负债经营观念。（3）会计效益观念。现代企业的根本出发点是在讲究社会效益前提下，不断提高经济效益并使经济效益达

8、到 最大化。这就要求企业会计应牢固树立会计效益观念，包括成本观念、资金周转观念以及会 计效率、时间观念等，以便为实现企业的根本目标服务。（4）会计竞争观念。确立竞争观念是企业发展的外在动力，它促使企业产品的质量以优取胜，品种以新取胜，服务以好取胜， 价格以廉取胜，交货以快取胜。企业竞争观念应当由各方面内容组成，当然其中也就包括了 会计竞争观念。（5）会计责任观念。现代企业承担的会计责任十分重大，既要承担各种经济责任，又要认真履行各项社会责任和义务。2 从财会角度落实强化企业应有的自主权。（1）加快完善现行企业会计准则，尽快颁布实施具体会计准则，以 会计准则一一企业会计政策”的规范模式代替现有的

9、以国家为主体的通则一一准则一一行业制度”模式，赋予企业自主的企业会计政策制订权限。（2）对涉及国家利益、 投资者权益、所有者权益的对财务会计处理问题，避免上级有些机关的行政干预，以稳定国家与企业的关系，维护企业的自主 经营权。3 从财会角度落实企业的全部法人财产权，承担保证所有者财产不受侵犯和适当 增值的责任和义务。（1）在加强资产经营核算中，要合理准确地对企业资产进行清查和评估，核实企业法 人财产占用量，防止法人财产不实的现象发生。（2）要认真贯彻执行资本制度。在企业经营期间全面管好各项财产，及时清偿债务，防止资流失，确保法人财产的保值和增值，以保护 资本金的完整，达到资本保全的要求。同时要

10、准确核算盈亏，搞好利润分配，保护所有者权 益。4从财会角度为企业之间的平等竞争创造条件。除了废除由于财会制度规定造成的先天性”不平等竞争外，当前很重要方面就是要保证财务会计信息的公正性、可比性。所谓公正性是指财务会计信息应是客观真实，不偏不倚的。所谓可比性是指不同会计主体之间的财务会计信息和同一主体不同时期的财务会计信息可以 相互比较。如果财务会计信息不具备公正性，那么就不可能对一切利益集团做到公平对待，不可能谈得上正确的决策，也就谈不上公平竞争，更谈不上促进我国社会主义市场经济的健 康发展。如果财务会计信息不具备可比性，那么也就意味着不同企业的成本补偿、收益确认、税利分配诸方面都不可避免地带

11、来较大的差异，企业当然就不可能在同一条起跑线上展开公 平竞争。5 .必须切实维护多元化产权制度和多元化产权主体利益。笔者认为，当前，可主 要从下述两个方面加以考虑：第一，进一步完善和规范与产权制度相配套的财会法规体系建设。在颁布实施公司法、新修订的会计法、预算法之后，还应着手制定决算法、修订成本法以及相应经济法规。第二，进一步完善资本金制度。建议增添集体资本金”。因为众多的城镇乡办集体企业成份复杂、类型各异，产权关系较国有企业更为模糊，特别是集体积累部分，很难将它 归入国家资本金、法人资本金、个人资本金中的任何一类。因此，从资本保值和产权明晰角 度出发，笔者建议增添集体资本金，以专门核算这种类

12、型的资本金。6 尽快确立以注册会计师为主体的社会监督体系和会计报表的社会公证制度。当 前主要应抓紧两个方面的建设：第一，加强注册会计师队伍的建设。对审计师行业进行改造。除了充实注册会计师队伍 使其达到一定规模外，还应提高注册会计师的知识技能和加强注册会计师的法律责任教育， 在注册会计师法之外，考虑制定注册会计师方面的职业道德行为规范，以强化其职业道德， 加强对注册会计师行业的指导和管理。至于注册审计师行业，可以考虑逐步转换为注册会计 师行业，依照注册会计师法及有关标准统一管理。第二，改革现行的会计师事务所设立体制。采取有效措施，彻底解决目前会计师事务所与所属部门（如财政、税务、工商局、银行）之 间的藕断丝连关系，恢复其应有的独立性、客观性、公正性，使其真正成为民间组织，以便 更好地为我国社会主义市场经济服务，并参与国际会计市场竞争。主要参考文献：1.张世兴谈现代企业制度下的现代企业会计，载会计研究1 9 9 4.4。2 彭清华等会计改革与产权改革