2021年全国卫生统计调查制度

1、全国卫生统计调查制度 全国卫生统计工作办法 第一章 总 则 第一条 为了加强全国卫生统计工作的组织和指导，保障卫生统计现代化建设的顺利进行，充分发挥卫生统计在多层次决策和管理中的信息、咨询与监督作用，更好地适应我国卫生改革与发展的需要，根据中华人民 _统计法及其实施细则，特制定本办法。 第二条 卫生统计工作的基本任务是依照统计法和国家有关法律、政策，采集卫生资源投入、分配与利用，卫生服务质量和效益，居民健康水平等统计数据，提供统计资料和统计分析，实行统计咨询与统计监督。 第三条 各部门、各级各类卫生事业单位，从事医疗卫生服务的私人开业机构和个体开业人员，必须向当地卫生行政部门报送卫生统计数据。

2、 第四条 各级卫生行政部门和卫生事业单位要把统计工作列入议事日程，加强领导，定期检查并监督统计工作法规、计划和统计报表的执行情况。各级卫生行政部门在开展统计工作中应与同级人民政府统计机构密切配合，并在统计业务上接受同级人民政府统计机构的指导。 第五条 各级卫生行政部门和卫生事业单位应按照统计法的有关规定，加强统计力量，充实统计人员，提高统计人员的素质。 第六条 各级卫生行政部门和事业单位必须将统计工作经费列入卫生经费计划，从经费上保证统计工作的顺利进行和统计事业的发展。 第七条 各级卫生行政部门和事业单位要加快推广和应用现代计算与信息传输技术，建立统计信息自动化系统，提高卫生统计服务质量和效率

3、。 第八条 各级卫生行政部门和事业单位的统计机构和统计人员按照统计法行使卫生统计调查、统计报告和统计监督的职权，执行本部门、本单位统计执法情况检查，不受任何侵犯。 第九条 为了完善统计法制建设，地方各级卫生行政部门和事业单位必须根据本办法，结合本地区、本部门和本单位的具体情况，制定统计工作制度。 第二章 卫生统计机构 第十条 卫生部设立统计机构，各司（局）根据本司（局）统计业务的需要配备统计人员。 第十一条 各省（区、市）卫生厅（局）设统计机构或综合统计工作所在处（室）配备专职统计人员，各处（室）配备兼职统计人员。省（区、市）辖市（区）、计划单列市卫生局配备专职统计人员；地（市、州、盟）、县卫

4、生局根据统计工作任务的需要配备专职或兼职统计人员。 第十二条 卫生事业单位统计机构与统计人员 (一) 县及县以上医院设立统计机构，充实专职统计人员。乡（镇）卫生院配备与本单位统计工作任务相适应的统计人员。 (二) 省（区、市）卫生防疫、防治、妇幼保健等机构设立统计科（室）；地（市、州、盟）、县预防保健机构，门诊部、专科防治所（站）等其他机构根据本单位统计工作任务的需要配备统计人员。 第三章 卫生统计机构职责 第十三条 卫生部统计机构是卫生部统计行政工作的执行机构，直接负责综合统计任务，指导全国卫生统计工作，为制定全国卫生方针政策和卫生事业发展规划，实行宏观调控与科学管理服务。其主要职责是： （

5、一） 在卫生部领导、国家 _的业务指导下，草拟全国卫生统计工作方针政策和规划； （二） 依据中华人民 _统计法和国家社会统计调查的原则，草拟全国卫生部门统计法规和卫生统计报表制度，组织并执行全国卫生部门统计法规执行情况检查； （三） 负责全国卫生综合统计年报、国家卫生服务调查，针对全国卫生改革与发展中出现的情况和问题开展有关专项调查，管理和协调本部各司（局）的业务统计工作； （四） 负责公布全国卫生事业发展情况统计公报，统一管理、提供全国卫生统计资料，审核和管理本部各司（局）制发的业务统计报表、调查方案，审核本部各司（局）发布的业务统计数据，归口管理全国卫生统计分类标准及其代码的制订工作； （

6、五） 组织建立全国卫生统计信息自动化系统，并对此实行管理和技术指导； （六） 进行统计分析和统计科学研究，实行统计咨询与监督； （七） 组织并指导全国卫生统计人员和各级卫生统计机构计算机人员的业务学习和，配合有关部门按照国家有关规定进行本部门统计、计算机人员的技术职务评定工作； （八） 开展卫生统计信息的国际交流； （九） 协调中国卫生统计学会的业务工作。 第十四条 各省（区、市）卫生厅（局）统计机构或综合统计工作所在处（室）执行本厅（局）统计行政工作。其主要职责是： （一） 在卫生厅（局）领导、卫生部统计机构和地方同级人民政府统计机构的业务指导下，按照全国卫生统计法规、规划和统计报表制度的指

7、导原则以及有关规定，草拟本地区卫生统计工作制度、规划和统计报表制度，执行国家卫生统计调查任务，指导本地区卫生统计工作，组织并执行本地区卫生部门统计法规执行情况检查； （二） 负责本地区卫生综合统计年报、卫生服务调查，针对本地区卫生改革与发展中出现的情况和问题开展有关专项调查，管理和协调本厅（局）其他处（室）的业务统计工作； （三） 负责公布本地区卫生事业发展情况统计公报，统一管理、提供本地区卫生统计资料，审核和管理本厅（局）其他处（室）的业务统计报表、调查方案，审核本厅（局）其他处（室）发布的业务统计数据； （四） 组织建立本地区卫生统计信息自动化系统，并对此实行管理和技术指导； （五） 进行

8、统计分析和统计科学研究，实行统计咨询与监督； （六） 组织并指导本地区卫生统计人员和各级卫生统计机构计算机人员的业务学习和培训；配合本地区有关部门按照国家规定进行本部门统计、计算机人员的技术职务评定工作； （七） 开展卫生统计工作的对外交流； （八） 协调本地区卫生统计学会的业务工作。 第十五条 卫生事业单位统计机构执行本单位综合统计职能。其主要职责是： （一） 执行上级卫生行政部门制定的卫生统计规章和卫生统计报表制度； （二） 建立健全本单位统计工作制度； （三） 填报上级卫生行政部门颁发的统计调查表，收集、和统一提供本单位卫生统计资料，管理和协调本单位其他科（室）的统计工作； （四） 对本

9、单位的计划执行、业务开展和管理工作等情况进行统计分析，实行统计咨询和统计监督； （五） 管理本单位的统计调查表、各项基本统计资料和数据库。 第四章 卫生统计人员 第十六条 各级卫生事业单位应依照国家规定评定统计干部技术职称，逐步实行统计专业技术职称聘任制度。增加或补充专职卫生统计人员，原则上应从高等院校和中等专业学校毕业生中录用。对现有不完全具备统计专业知识的专职卫生统计人员，应由所在部门或单位进行培训，卫生事业单位统计人员并要参加当地人民政府统计机构组织的技术职称资格考试。 第十七条 卫生部、各省（区、市）卫生厅（局）举办在职卫生统计干部或师资培训班、讲习班，委托部分中等卫生学校开办卫生统计

10、专业班，还可根据全国或本地区卫生统计工作发展的需要，委托有条件的高等医学院校开办卫生统计专业后期分化班，培养高级卫生统计专业人员。卫生事业单位应在卫生行政部门的安排下，组织本单位统计人员参加统计培训班、讲习班学习，提高他们的业务水平。 第十八条 各级卫生行政部门和事业单位要为统计人员提供必要的工作条件，帮助他们解决工作、学习和生活中的实际问题，以保证统计人员搞好本职工作。 第五章 卫生统计调查和统计报表制度 第十九条 卫生行政部门管辖范围内的全国卫生统计报表必须由卫生部统计机构审核，经卫生部批准颁发，并报国家 _备案。统计调查范围超出卫生行政部门管辖范围的全国卫生统计报表，须由卫生部统计机构审

11、核，经卫生部报国家 _批准后颁发。卫生行政部门管辖范围内的地方卫生统计报表，必须由地方卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构审核，经地方卫生行政部门批准颁发，并报地方同级人民政府统计机构备案。统计调查范围超出卫生行政部门管辖范围的地方卫生统计报表，须由地方卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构审核，经地方卫生行政部门报地方同级人民政府统计机构批准后颁发。 第二十条 由各级卫生行政部门制定，经同级人民政府统计机构备案或批准的卫生统计报表，必须在表的右上角标明表号、制表机关名称、备案或批准机关名称、备案或批准文号。卫生统计机构或统计人员必须严格按照统计调查程序、上报日期和有关规定执行统计调

12、查任务，不得拒报、迟报，更不得虚报、瞒报、伪造或篡改。 第二十一条 卫生部制定的全国卫生统计报表制度是全国统一的卫生统计标准，其内容包括统计分类目录、指标涵义、计算方法、统计范围、机构代码等。地方各级卫生行政部门可在严格执行全国卫生统计报表制度的前提下，制定补充性的地方卫生统计报表制度。卫生统计报表制度未经制定机关同意，任何单位和个人不得修改。 第二十二条 卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构与本部门其他机构的统计调查必须分工明确，相互协调，不得交叉重复。 第二十三条 卫生统计调查的方式除全面统计报表外，还应积极开展各种类型的专项调查。卫生行政部门管辖范围内的专项调查，须由卫生行政部门统

13、计机构或综合统计工作所在机构审核。超出卫生行政部门管辖范围的专项调查，须由卫生行政部门统计机构或综合统计工作所在机构审核，经卫生行政部门报同级人民政府统计机构批准后实施。专项调查能够满足的不用全面统计调查，一次性调查能够满足的不用经常性调查，专项调查的内容原则上不能和全面统计报表的内容重复。 第二十四条 各级卫生行政部门和事业单位有权拒绝填报违反统计法与本办法所颁发的各种统计调查表。 第六章 卫生统计资料的管理和公布 第二十五条 卫生行政部门、卫生事业单位统计机构或综合统计工作所在机构分别统一管理本部门、本单位的卫生统计资料，统计数字不得数出多门，各行其事。同一卫生行政部门、卫生事业单位内的其

14、他机构必须向本部门、本单位统计机构或综合统计工作所在机构提供各项业务统计数据。各级卫生部门统计机构或未设统计机构的卫生部门和提供卫生统计资料，须由本机构领导或本部门的主管领导审批。代表国家、地区或单位的卫生综合统计数字，必须由各自主管的卫生行政部门、卫生事业单位统计机构或综合统计工作所在机构对外公布，并以此为准。卫生行政部门、卫生事业单位内其他机构公布业务统计数字，必须经本部门、本单位统计机构或综合统计工作所在机构审核。 第二十六条 各级卫生事业单位应建立健全原始记录、登记表、台帐和统计资料档案制度，确保统计数字数出有据，准确无误。 第二十七条 各级卫生行政部门和事业单位要建立统计资料审核、查

15、询、订正制度。上报的统计调查表，由制表人签名或盖章，并经本单位领导审核、签名或盖章后，加盖本单位公章。单位领导和统计人员要对统计数字的准确性负责。 第二十八条 各级卫生行政部门和事业单位要搞好统计服务，充分利用可以公开的卫生统计资料为社会和公众服务。提供卫生统计数据，、出版和发行卫生统计资料实行有偿和无偿服务相结合。 第七章 奖 惩 第二十九条 各级卫生行政部门和事业单位应对下列统计人员或集体给予奖励： （一）在卫生统计工作中做出显著成绩的； （二）坚持依法统计，抵制统计违法行为有突出表现的。 第三十条 凡有下列行为之一，应由卫生行政主管部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，可对负有直接责任

16、的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）虚报、瞒报、伪造、篡改卫生统计数字的； （二）拒报或屡次迟报卫生统计数据的； （三）侵犯卫生统计机构、卫生统计人员行使统计法与本办法职权的； （四）对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的。 第三十一条 对违反统计法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第八章 附则 第三十二条 本办法由卫生部负责解释。 全国卫生统计工作制度 第一章 总 则 第一条 为了认真贯彻中华人民 _统计法和统计法实施细则，有效地、科学地组织卫生统计工作，发挥卫生统计工作在多层次决策和卫生事业管理中的服务和监督作用，适应工作职能和管理方法

17、的转变，促进卫生工作改革的不断深化和卫生事业的顺利发展，特制定本制度。 第二条 卫生统计是国民经济和社会发展统计的组成部分。卫生统计工作的基本任务是依照统计法和国家有关法律、政策，对卫生事业的发展情况，卫生资源的分布与利用，卫生服务的质量和效益，人民健康水平等情况进行统计调查和统计分析，提供统计信息，实行统计监督，认真做好优质化服务。 第三条 为了完善统计法制建设，各级卫生行政部门和事业单位必须根据统计法、统计法实施细则及本制度，结合本地区、本部门和本单位的具体情况，制定相应的统计工作制度，严格按照制度执行统计工作任务。 第四条 为把统计机构建设成为具有信息、咨询和监督等多功能的智力型权威机构

18、，各级卫生行政部门和事业单位应根据综合统计任务的需要，建立健全统计机构，充实统计人员，特别要重视基层统计工作的建设，各级卫生行政部门在开展统计工作中应与同级人民政府统计机构加强协作，并在统计业务上接受指导。 第五条 卫生统计工作要努力实现“六化”目标，建立科学、完整的统计指标体系，加强统计基础建设，提高统计数字质量，积极创造条件，加快推广和应用现代计算机技术，逐步建立卫生统计信息自动化系统，提高卫生统计服务的质量和效益。 第六条 各级卫生行政部门和事业单位的统计机构和统计人员实行岗位工作责任制，准确、及时地完成统计工作任务，按照统计法行使卫生统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受任何侵犯。

19、第七条 为了保证统计工作的顺利进行，各级卫生行政部门和事业单位要从人、财、物等方面给予支持，逐步解决统计机构、人员、经费、房屋和设备等具体问题。 第八条 各级卫生行政部门和事业单位要有主管统计工作的领导，定期检查和监督统计工作制度和统计报表制度的执行情况，建立统计干部考核、晋升和奖惩制度，不断提高统计工作水平。 第九条 各级卫生行政部门和事业单位的领导都应重视统计人员的培训工作，有计划、有步骤地通过各种方式的培训，提高统计人员的素质。 第二章 卫生统计组织 第十条 卫生部设立卫生统计信息中心（独立的综合性多功能统计信息机构），本部各业务司（局）根据统计任务的需要配备专职或兼职统计人员。 第十一

20、条 各省、自治区、直辖市卫生厅（局）相应设立独立的综合统计信息机构，本厅（局）各业务处（室）根据统计任务的需要配备专职或兼职统计人员。 计划单列市、地（市）、县卫生部门统计信息机构的设立或统计人员的配备由各省、自治区、直辖市卫生厅（局）根据本制度制定。 第十二条 卫生事业单位统计信息机构设立及人员配备： 一、卫生部直属医学院校、科研机构、医疗：省、自治区、直辖市级医院（包括高等医学院校附属医院）设立独立的综合统计信息科（室），各级医院（包括县医院）专职统计人员配备如下： 1.300张床位以下 23人 2.300500张床位 34人 3.500800张床位 45人 4.800张床位以上 5人以上

21、 上述人员配备仅指专职统计人员，不包括病案管理人员。 乡卫生院应配备与本单位统计工作任务相适应的专职或兼职统计人员。 二、省、自治区、直辖市级卫生防疫站设立独立的综合统计信息科（室），各级卫生防疫站（包括县卫生防疫站）应根据本单位统计工作任务的需要配备适当的专职统计人员。 三、其他卫生机构应根据本单位统计工作任务的需要配备专职或兼职统计人员。 第三章 卫生统计信息机构的职责 第十三条 卫生部统计信息机构执行本部综合统计职能，负责全国卫生统计信息、咨询工作，为部领导制定全国卫生方针政策和卫生事业发展规划，实行宏观管理与监督、监测服务，主要职责是： 一、制定全国卫生统计工作制度和全国卫生统计报表制

22、度。 二、负责全国卫生事业统计调查，如卫生基本情况、医院工作、医院住院病人疾病分类和居民病伤死亡原因统计等，针对全国卫生事业发展及卫生工作改革中出现的新情况、新问题，进行抽样调查或典型调查，开展专题调查研究，组织和协调本部各业务司（局）的统计工作。 三、负责统一管理和发布全国卫生统计资料，审批和管理本部各业务司（局）制发的统计调查方案和统计调查表。 四、进行统计分析和统计科学研究，实行统计监督。 五、指导全国各级卫生部门的统计工作，组织统计工作检查，交流统计工作经验。 六、负责组织建立全国卫生统计信息自动化系统，并对此实行管理和技术指导。 七、组织并指导全国卫生统计人员和各级卫生统计机构计算机

23、人员的专业学习和培训，配合有关部门按照国家规定进行本部门统计人员的技术职务评定和晋升工作。 八、开展卫生统计国际交流工作。 九、协调中国卫生统计学会业务工作。 第十四条 各省、自治区、直辖市卫生厅（局）的统计信息机构执行本厅（局）综合统计职能，主要职责是： 一、执行全国卫生统计工作制度和全国卫生统计报表制度。 二、按照全国卫生统计工作制度和全国卫生统计报表的有关规定，制定本地区卫生统计工作制度和卫生统计报表制度。 三、负责本地区卫生事业统计调查，如卫生基本情况、医院工作、医院住院病人疾病分类和居民病伤死亡原因统计等，针对本地区卫生事业发展及卫生工作改革中出现的新情况、新问题，进行抽样调查或典型

24、调查，开展专题调查研究，组织和协调本厅（局）各业务处（室）的统计工作。 四、负责统一管理和发布本地区卫生统计资料，审批和管理本厅（局）各业务处（室）的统计调查方案和统计调查表。 五、进行统计分析和统计科学研究，实行统计监督。 六、指导本地区各级卫生部门的统计工作，组织统计工作检查，交流统计工作经验，开展本地区卫生统计对外交流。 七、负责组织建立本地区卫生统计信息自动化系统，并对此进行管理和技术指导。 八、组织并指导本地区卫生统计人员和各级卫生统计机构计算机人员的专业学习和培训，配合本地区有关部门按照国家规定进行本部门统计人员的技术职务评定和晋升工作。 九、协调本地区卫生统计学会业务工作。 计划

25、单列市、地（市）、县卫生部门的统计工作职责由各省、自治区、直辖市卫生厅（局）根据本制度制定。 第十五条 卫生事业单位的统计信息机构执行本单位综合统计职能，主要职责是： 一、执行上级卫生行政部门制定的卫生统计工作制度和卫生统计报表制度。 二、建立本单位统计工作制度。 三、及时、准确地填报国家颁发的统计调查表，收集、提供统计资料，协调本单位其他科（室）的统计工作。 四、对本单位的计划执行情况和管理工作情况进行统计分析，实行统计服务和统计监督。 五、管理本单位的统计调查表和各项基本统计资料，建立统计资料档案制度。 第四章 卫生统计调查和统计报表制度 第十六条 按照统计法关于开展统计调查的规定，全国卫

26、生部门统计调查表由卫生部制定颁发，报国家 _备案。统计调查范围超出卫生系统管辖范围的全国卫生统计调查表，须报国家 _审批后颁发。地方卫生部门统计调查表，由地方卫生部门制定颁发，报地方同级人民政府统计机构备案，统计调查范围超出卫生系统管辖范围的地方卫生统计报表，须报同级人民政府统计机构批准。 第十七条 由各级卫生部门制定，经同级人民政府统计机构备案或批准的卫生统计报表，必须在统计调查表的右上角标明表号、制表机关名称、备案或批准机关名称、备案或批准文号、统计机构或统计人员必须严格按统计照调查程序、上报日期和有关规定，执行各级统计调查任务，不得拒报、迟报，更不得虚报、瞒报、伪造或篡改。 第十八条 卫

27、生部制定全国统一的卫生统计标准，包括统计分类目录、指标涵义、计算方法，统计编码等，地方各级卫生行政部门可以制定补充性的统计标准，卫生统计标准未经制定机关同意，任何单位和个人不得修改。 第十九条 各级卫生部门和事业单位有权拒绝填报违反统计法和本制度规定颁发的各种统计调查表，坚决防止报表多乱。 第二十条 卫生统计调查的方式除全面统计报表调查外，还应积极采取抽样调查，典型调查和重点调查。卫生系统管辖范围内的抽样调查、典型调查和重点调查，须由卫生部门统计机构批准，超出卫生系统管辖范围的调查，除报卫生部门统计机构批准外，还须报同级人民政府统计机构审批。统计调查要讲求实效，统计年报能满足的不用季报，抽样调

28、查能满足的不用全面调查，一次性调查能满足的不用经常性调查，抽样调查的内容原则上不能和全面调查重复。 第五章 卫生统计分析 第二十一条 各级卫生行政部门和事业单位要在准确掌握卫生统计资料的基础上，进行统计分析，开展统计预测，定期写出统计分析报告，实行统计监督和评价。 第二十二条 各级卫生行政部门和事业单位要积极开展对卫生事业发展及其管理，卫生服务需求和效益的综合分析，加强对卫生保健和人民健康水平的评价工作。 第二十三条 各级卫生行政部门和事业单位的统计干部除及时完成日常统计工作外，还应经常深入实际，进行各种专题调查，学会运用多种统计分析方法，努力掌握现代统计理论和电子计算机技术，不断提高统计分析

29、水平。 第六章 卫生统计资料的管理和公布 第二十四条 全国卫生统计和地方卫生统计资料，分别由卫生部、地方各级卫生部门的统计机构统一管理，不得数出多门，各行其事。提供和公布全国或地方卫生统计资料，须分别经卫生部、地方各级卫生部门的领导或统计机构的负责人核定，并依照统计法和国家规定的程序报请审批。 第二十五条 各级卫生行政部门和事业单位都应健全原始记录、登记表、台帐和统计资料档案制度，确保统计数字数出有据，准确无误。 第二十六条 各级卫生行政部门和事业单位要建立统计资料审核、查询、订正制度。上报的统计资料，要由本单位负责人和统计干部审核、签名或盖章，单位负责人和统计干部要对统计数字准确性负责。 第二十七条 各级卫生行政部门和事业单位要搞好统计信息咨询服务，充分利用可以公开的统计信息为公众服务，统计资料的提供实行有偿服务和无偿服务相结合。 第七章 卫生统计队伍建设 第二十八条 各级卫生行政部门和事业单位应依照国家规定