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文档简介
1、 煤炭局工作目标及整改措施今年上半年, 在县委、县政府的正确领导下, 我局认真贯彻落实国家、省、市、县煤矿安全生产指示精神, 坚持安全第一, 预防为主, 综合治理方针, 全县煤矿安全生产形势平稳, 煤矿杜绝了3人以上较大事故, 杜绝了瓦斯、水害事故。狠抓了煤炭税费征管, 1-6月份征收煤炭税费3110.77万元, 为推进下半年煤矿安全监管和煤炭税费征管工作, 现就我局今年下半年工作目标任务及主要措施汇报如下:一、主要工作目标实现“一控制、一确保、二杜绝”。一控制:煤矿安全生产事故起数、死亡人数控制在上级下达的控制指标之内;一确保:确保今年煤炭税费征收。二杜绝:杜绝3人以上较大事故, 杜绝瓦斯、
2、水害事故。二、存在的问题和困难1、煤炭资源枯竭, 煤价下跌, 煤炭滞销, 煤炭产量减少。目前, 全县13处煤矿, 恢复生产的有6处(产能24万吨), 事故停产的有2处(产能8万吨), 未恢复生产的有5处(产能27万吨)。其中, 20XX年产能12万吨的高桥煤矿因资源枯竭, 生产成本高, 已自行进入关闭程序。2、煤矿自然灾害严重。我县煤矿存在瓦斯、水患、水灾、顶板等自然灾害, 这些自然灾害严重威胁煤矿安全生产, 也给煤矿安全管理造成很大因难和压力。3、部分矿主和管理者安全意识淡薄。特别是一些受资源和灾害影响的矿井, 企业股东和管理者对矿井的前途茫然, 思想极不稳定, 对安全生产工作存侥幸心理,
3、重生产轻管理, 安全设施投入不足, 对煤矿职工的安全教育培训不到位, 煤矿工人安全意识淡薄, 造成矿井安全管理较混乱, 存在隐患较多。4、站内砖厂增加, 站外砖厂在减少, 影响了煤矸石外销, 影响税费征收。经调查, 站内砖厂有26家, 大部分都是大型砖厂, 由于站内砖厂采用的自产自用煤矸石生产, 规避了煤矸石税费, 生产出来的砖成本低, 严重冲击了站外砖厂, 再加上运输距离费用增加, 造成成本增加, 导致本县、周边外县大部分站外砖厂停产或半停产, 煤矸石外销大幅度下降, 影响了煤矸石税费的增收。5、市外煤炭冲击我县煤炭、煤矸石销售市场, 减少了销售量。如福建龙岩、吉安安福的煤炭运到市的价格为每
4、吨在480元/左右, 热卡在5000大卡左右, 成本比我县的煤炭销售价格还低, 现在、的部分砖厂改用市外煤炭作燃料。装货车辆减少。由于市场变化, 砖厂需求煤矸石量明显减少, 现在有些装货车辆转向外地拉货, 不拉煤矸石, 现运输煤矸石车辆比原来减少了一半以上。6、20XX年元月1日, 实行对煤矸石按过磅计量据实征收税费后, 与量方相比, 每车次吨位增加, 增加了煤矸石运输车辆和站外红砖企业的费用;受市场经济的影响, 房地产业处于低谷, 农村土坯房改造接近尾声, 红砖需求量明显减少, 严重影响了煤矸石的销售量, 减少了煤矸石税费征收(煤矸石的用途就是烧红砖)。三、下半年工作重点及主要措施1、突出监
5、管重点。一是突出对煤矿矿长执行七条规定情况的监管。二是突出抓好瓦斯治理。严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系的要求实施矿井瓦斯治理。三是突出抓好水害治理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则, 狠抓探放水措施的落实。结合煤矿兼并重组工作, 规范建立矿井保安煤柱, 并落实禁采保安煤柱的禁令。四是抓好顶板管理。全力抓好20XX年度采掘计划落实, 合理布置采掘工作面。继续推进掘进、维修工作面的超前支护措施, 提升煤矿顶板管理水平。五是突出抓好煤层自燃的治理。对存在煤层自燃倾向的矿井, 严格按照规程的规定和实行24小时一氧化碳探头监控管理。六是突出
6、抓好人车的管理。严格按规程要求强化对人车的日常检查、维护和使用。2、加大隐患排查治理力度。一是强化监管检查, 督促整改到位。县煤监局每月至少组织一次煤矿安全大检查, 每季度组织一次煤矿安全交叉大检查, 每月至少召开一次煤矿安全监管调度会。对查出的隐患, 严格按照整改措施、整改资金、整改责任、整改期限、应急预案五到位的要求, 限期整改到位, 不留死角。对重大隐患实行挂牌跟踪督办, 逐项整改销号。并且要严厉打击煤矿企业不诚信行为。二是督促煤矿企业严格落实安全监督检查制度和隐患排查整改制度。加强隐患的日常排查工作, 对查出的各类隐患要进行登记, 并按“三定”要求落实整改;建立整改销号制度, 整改结束
7、后, 煤矿企业要组织验收, 并每季度向监管部门提交隐患排查整改书面报告。3、严厉打击非法违法生产经营建设行为, 进一步规范煤矿安全生产秩序。一要健全“打非”机制。进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制, 形成”打非”工作合力。二要突出“打非”重点。以无证、证照不全或过期, 关闭后又擅自生产, 超层越界开采为重点, 严厉打击非法违法生产经营建设行为。三要强化“打非”措施。综合运用经济、行政和法律等手段, 进一步落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”措施;对问题突出的矿井实行警示通报、挂牌和跟踪督办, 并将非法违法煤矿向社会公开曝光, 接受社会监督。4、
8、继续加强煤矿从业人员的培训。一是督促煤矿矿长、技术负责人、特殊工种及时参加省市培训, 做到持证上岗;二是要督促煤矿企业采取行之有效、形式多样的方式对矿工进行安全技术培训, 提高安全技能;三是大力弘扬企业安全文化, 强化安全意识, 规范安全行为, 构建和谐的安全氛围;四是以贯彻落实职业病防治法为契机, 推动煤矿职工健康检查、健康档案、防护设施及个体防护用品等煤矿职业病防治工作。5、抓好煤矿安全质量标准化建设。严格执行省煤矿安全质量标准化及考核评级实施细则, 稳步推进我县煤矿安全质量标准化建设, 做到严格质量标准, 实现动态达标, 促进安全管理水平的不断提高。继续深入推进煤矿矿容矿貌整治, 为广大矿工的生产生活创造一个清洁整齐、安全舒适的环境。6、抓好征费队伍建设, 加强管理, 堵塞跑、冒、滴、漏, 进一步做好煤炭税费征收工作, 力争完成或超额完成煤炭税费目标任务。一是强化责任意识, 将责任和措施落实到各岗位和人员。二是加强源头管理。要充分发挥驻矿安全员的监督职能作用, 对煤矿企业产、销、存情况实行全程监管, 督促企业建
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