税收信息化概述

1、税收信息化,自20世纪中期以来，随着计算机硬件、软件、通讯技术的快速发展，在人类知识体系中出现了新科学计算机科学，同时，伴随它的出现，产生了一个代表先进生产力的产业信息产业。 现在，信息技术已经成为所有经济部门的基础，信息技术正深刻地影响国家实力、企业竞争优势，人类的工作、学习、生活、娱乐方式正在被彻底的改变,信息化影响你的生活了吗？ 请举例说明 少数人花大量时间在网上交友、聊天，甚至结婚、过日子 有些人网上购物、旅游、咨询、餐饮、住宿以及习文弄墨 更多的人则是过着传统的生活，沾着网络的便宜，过着实中有虚的富有日子： 精神饥渴时，上网度过一段寂寥时光； 遇到难题时，上网寻找一点思路和救助； 有

2、人通过网络拓展了自己的事业和生活空间，寻找志同道合者，如各式各样的“拼一族”，拼吃、拼卡（一块分享各类卡）、拼车、拼房、拼游等； 还有人一不小心就成了网络红人,在信息化的浪潮中，政府的工作方式也在悄然发生改变。 我们足不出户， 到金盾网上去查询交通违法信息，缴纳罚款； 到出入境管理网去签注港澳通行证； 到网上医院预约医生看病； 到人民政府网站办理各种事务,电子政府为我们节约了时间、往来交通成本、减少了纸张的运用，极大地提高了效率,税务部门正在普及信息技术，在信息技术日新月异的今天，作为税务专业的学生，了解我国税收信息化的现状，不断掌握最新信息化设备、软件的操作方法与技巧显得尤为重要,本课程学习

3、的内容,税收信息化概述 网上报税 中国税收征收管理信息系统Ctais2.0 金税工程 税务办公信息系统,第一章 税务信息化概述 第二章 网上报税 第三章 税控机的操作和使用 第四章 中国税收征收管理信息系统 税收管理系统上机 第五章 金税工程 第六章 税务办公信息系统 复习答疑,第1章 税收信息化概述,第一节 信息、信息化与信息系统 第二节 电子政务 第三节 税收信息化,第一节 信息、信息化与信息系统,1.什么是信息? 广义的说，信息就是消息。一切存在都有信息。对人类而言，人的五官生来就是为了感受信息的，它们是信息的接收器，它们所感受到的一切，都是信息。然而，大量的信息是我们的五官不能直接感受

4、的，人类正通过各种手段，发明各种仪器来感知它们，发现它们。 不过，人们一般说到的信息多指信息的交流。信息本来就是可以交流的，如果不能交流，信息就没有用处了。信息还可以被储存和使用。你所读过的书，你所听到的音乐，你所看到的事物，你所想到或者做过的事情，这些都可能成为信息,严格地说: 信息（information）是数据经过加工处理后所得到的另外一种数据，这种数据对接收者的行为有一定的影响,数据,信息,知识,规则和关系,普遍化，系统化,学习,数据是原始事实或者观测结果的描述 信息是在特定的环境中有意义的数据,信息的特征： 是关于客观事实或思想方面的知识 有用性 可传递性 与其表现符号的不可分离性

5、滞后性,信息的生命周期： 信息收集 信息加工处理 信息传输 信息存储 信息维护 信息使用 退出,2. 什么是信息化？ 我国学术界对于信息化的概念有三种解释： 1）“3C (Computer，Communication，Control)”说 所谓“3C”即指计算机现代化、通信现代化和网络技术现代化。此说认为，信息化是计算机现代化、通信现代化和网络技术现代化这三化的统一。这是因为，信息化不能仅仅局限于计算机的现代化，还要有通信技术和网络技术的现代化，否则就无法实现信息化,2) 多层次说 认为信息化是一个内涵深刻、外延广泛的概念。 从内涵的角度考察，它包括多个层次，一方面指信息化的利用非常广泛，信息

6、观念深入人心；另一方面指信息技术产业的高速发展，信息咨询服务业的高度发达和完善。 从外延的角度考察，它指只有建立在先进的信息技术产业、发达的信息服务业和完善的信息咨询服务体系基础上的信息环境，才能称之为信息化,3) 应用和推广说 认为信息化是指加快信息高科技发展及其产业化，提高信息技术在经济和社会各领域的推广应用水平并推动经济和社会发展前进的过程。 它以信息产业在国民经济中的比重，信息技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主要标志。 信息化包括信息的生产和应用两大方面。信息生产要求发展一系列高新信息技术及产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域

7、，又涉及信息和数据的采集、处理、存储等领域；信息技术在 经济领域的应用主要表现在用信息技术改造和提升农业、工业、服务业等传统产业上。这种观点的着重点是信息技术，强调的是其在经济方面的作用,概念总结： 信息化就是在信息技术革命催动下，以物质生产占主导地位的社会向以信息生产为主导地位的社会转变的过程，也就是工业社会向信息社会转变的一个渐进的由量变到质变的过程。 如果要用一句话概括，那么，信息化就是工业社会向信息社会过渡的动态过程,信息化内容的理论模型,电信网络 计算机网络,信息资源,信息人才,信息政策法规,政府导向,消费观念,信息技术,信息产业,用户需求,支撑层,应用层,核心层,3.什么是信息系统

8、 信息系统（Information System,IS）简称IS 信息系统是与信息加工，信息传递，信息存贮以及信息利用等有关的系统。 信息系统可以不涉及计算机等现代技术，甚至可以是纯人工的。但是，现代通信与计算机技术的发展，使信息系统的处理能力得到很大的提高。在现在各种信息系统中已经离不开现代通信与计算机技术，所以所说的现代信息系统一般均指人、机共存的系统,4.什么是管理信息系统 管理信息系统（Management Information System，简称MIS） 现代管理信息系统是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维

9、护，以企业战略竞优、提高效益和效率为目的，支持企业的高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统,它是一门新兴的科学，其主要任务是最大限度的利用现代计算机及网络通讯技术加强企业的信息管理，通过对企业拥有的人力、物力、财力、设备、技术等资源的调查了解，建立正确的数据，加工处理并编制成各种信息资料及时提供给管理人员，以便进行正确的决策，不断提高企业的管理水平和经济效益。目前，企业的计算机网络已成为企业进行技术改造及提高企业管理水平的重要手段。 随着我国与世界信息高速公路的接轨，企业通过计算机网络获得信息必将为企业带来巨大的经济效益和社会效益，企业的办公及管理都将朝着高效、快速、无纸化的方向发展。

10、 MIS系统通常用于系统决策，例如，可以利用MIS系统找出目前迫切需要解决的问题，并将信息及时反馈给上层管理人员，使他们了解当前工作发展的进展或不足。换句话说，MIS系统的最终目的是使管理人员及时了解公司现状，把握将来的发展路径,第二节 电子政务,随着信息化和网络化的迅猛发展，行政管理现代化已成为一个发展的趋势，政府信息化作为国家信息化的基础，已成为各国社会信息化最重要的领域之一。根据联合国教科文组织在2000年对62个国家所进行的调查，89%的国家已着手开展电子政务。 在信息化社会里，政府不仅是国家信息资源的最大拥有者，而且也是最大的信息生产者、消费者和发布者。要推动整个社会的信息化进程，政

11、府信息化必须作出表率。 发展电子政务可以增强各级政府的决策水平，推进行政管理体制的改革，提高行政效率和质量， 更好地为公民、企业和社会团体服务，促进全社会政治、经济和社会的进步与发展,1.电子政务的概念 电子政务（Electronic Government，EG）是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的管理和服务,电子政务包含三个方面的含义： 首先，电子政务处理的是与政府行政相关的事务，或为提高效率而处理公共部门内部的事务； 其次，电子政务必须借助于信息化硬件

12、系统、数字网络技术和相关软件技术，需要网络基础设施和计算机软硬件的支撑； 第三，电子政务不是把传统的政府管理简单地搬上互联网，而是对现有的政府组织结构、管理方式、行政业务流程进行重组和再造，加强对政府业务运作的监管，提高政府为公众服务的质量,2.电子政务与传统政务的区别 （1）办公手段不同 （2）行政业务流程不同 （3）与公众沟通方式不同 （4）办事效率不同,3.电子政务的模式 按电子政务的实质内容和服务对象来分，电子政务主要分3类： 政府间的电子政务（Government to Government，G to G） 政府对企业的电子政（Government to Business，G to

13、B） 政府对公民的电子政务（Government to Citizen，G to C,3.1 政府间的电子政务（G to G）（行政管理办公系统) 政府间的电子政务指中央政府与各级地方政府之间、地方政府和地方政府之间、同级政府的各个部门之间、政府与公务员和其他政府工作人员之间的政务活动。这个领域涉及的内容主要包括： （1）电子法规政策系统 （2）电子公文系统 （3）电子司法档案系统 （4）电子财政管理系统 （5）电子办公系统 （6）电子培训系统 （7）业绩评价系统,3.2 政府对企业的电子政务（G to B） 政府对企业的电子政务主要包括政府向企事业单位发布各种政策、法规、行政规定，如产业政策

14、、进出口政策、工资、劳保、社保等各种规定；政府管理部门为企事业单位提供网上注册、纳税等服务；政府向企事业单位颁发各种营业执照、许可证、合格证、质量认证等。 1）电子税务 2）电子证照办理 3）信息咨询服务 4）中小企业电子服务,3.3 政府对公民的电子政务（G to C） 政府对公民的电子政务实际上是政府向公民所提供的各种服务。政府对公民的服务首先是信息服务，即向公民发布各种信息，如法规条例、自然灾害警报等以及与公共安全有关的信息。这个领域涉及的内容主要包括： 1）教育培训服务 2）就业服务 3）电子医疗服务 4）社会保险网络服务 5）公民信息服务 6）交通管理服务 7）公民电子税务 8）电子

15、证件服务,4. 我国电子政务建设实践 在国家信息化体系建设中，政府信息化已成为整个信息化中的关键。我国政府十分重视信息化建设，实施电子政务工程已经成为国家各级地方政府的一项重要工作内容。 中国电子政务的发展可以归纳为四个阶段： 办公自动化阶段电子政务基础工程设施阶段政府上网工程阶段全面实施电子政务阶段 我国电子政务的发展己历经了前两个阶段，目前正处在第三阶段和第四阶段,4.1 政府办公自动化阶段 我国电子政务初级阶段的主要目标是政府办公自动化。20世纪80年代末中央和地方党政机关积极启动了办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为政府部门利用计算机和通信网络技术奠定了基础

16、。 这一阶段的建设内容主要是利用信息通讯技术处理办公业务，偏重于电子文件的制作、传输和贮存，许多政府机构建立了内部自动化信息管理系统和各类内部办公网络,4.2 电子政务基础工程设施阶段 这一阶段发展的重点是实现信息数字化和传递网络化。以1993年我国开始了推动政府信息化的浪潮，主要是以“三金工程”为代表的管理信息系统以及中国互联网工程建设。 “金桥工程”又称经济信息通信网工程，任务是进行建设公用经济信息网，它以光纤、微波、程控、卫星、无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构。 “金关工程”又称国家经济贸易信息网络工程，由我国外经贸部牵头组建中国国际经济贸易互联网，为我国政府贸易管理机构和企业

17、提供国际化的电子商务发展环境。 “金卡工程”又称电子货币工程，即建设面向全国主要大中型城市的银行电子货币工程，在城市人口中推广、普及银行卡，实现支付手段的变革，从而跨入电子货币时代,此后我国又陆续开展了一系列“金”字工程： 金税工程（税务信息系统网络工程） 金智工程（教育和科研计算机网络工程） 金审工程（审计信息化系统建设网络工程） 金财工程（政府财政综合管理信息系统网络工程） 金水工程（水利信息化建设网络工程） 金农工程（农业信息系统网络工程） 金图工程（中国图书馆计算机网络工程） 金质工程（国家质量监督检验检疫信息化工程） 金盾工程（公安综合信息网络建设工程） 金卫工程（医疗和保健信息网络

18、工程） 金药工程（中国药品编码管理项目工程） 金通工程（交通信息网络工程）等,4.3 政府上网工程阶段 1999年由国家经贸委和中国电信等40多家政府部委信息主管部门共同倡议发起了政府上网工程，它旨在推动各级政府部门将公众信息资源汇集和应用上网，更好地为社会服务。 “电子政务”这个名词就是那时候开始使用的。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页内容日益丰富，在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。 一些政府行政功能在网上的典型应用已经初步得到推广，并收到成效，如教育部的远程教育；公安部的网上通缉；海关的网上申报出口退税；地方政府通过互联网发布政务通告、提供政府职能部门服

19、务电话、提供各种办事程序及问题解答；人事部门进行网上公务员考试录用、劳动人事政策公开；国家有关部门网上公开征集公众的建议等,4.4 全面实施电子政务阶段 2002年是“电子政务年”，当时国家对于建设电子政务的总体目标是用35年时间建成“三网一库”的政府信息枢纽框架。主要任务是大力推进政府业务应用建设，强化政府办公网和办公资源网建设，建立共享资源库，强化安全保密，加强公务员培训，进行法制建设。电子政务从过去局部推进进入到整体规划、网络整合、数据集中、应用层交互的新的历史时期。 2004年我国各级政府名下的站点已经达到12332个，其中720多个政府部门拥有门户网站，其中包括国家部委63个，省级政

20、府174个，地市级以下467个，中国电信为政府网站开通专线198条。第十四次中国互联网络发展状况统计报告显示，到2004年7月，在下注册的域名总数已达13963个。从我国政府应用信息系统开发建设来看， 电子政务已经涉及办公自动化、公文流转、项目招标、档案管理、人事管理、税务、海关等众多领域,第三节 税收信息化,1.税收信息化的概念 根据信息化本身内涵和近几年税收信息化发展实践，我们认为税收信息化应定义为： 是将信息技术广泛应用于税务管理，深度开发和利用信息资源，提高管理、监控、服务水平，并由此推动税务部门业务重组、流程再造、文化重塑，进而推进税务管理现代化建设的综合过程,这一定义至少应包含以下

21、内涵： 1）税收信息化是税务管理改革与信息技术运用相互结合和互相促进的过程，在税务管理中广泛地采用现代信息技术手段； 2）税收信息化是个技术创新的过程，同时也是个管理创新的过程，将引发管理变革，推动建立与之相适应的人文观念、组织模式、管理方式和业务流程； 3）税收信息化的核心在于有效利用信息资源，只有广泛采集和积累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通过信息资源开发提高管理、监控、服务效能； 4） 税收信息化是以实现税务管理现代化为目标，它不仅包括税收征管业务的信息化，还应包括税务行政管理的信息化,2. 我国税收信息化发展的历程 1）萌芽阶段（1982-1989） 1982年底，

22、湖北省税务局购进Z80一台计算机，用于对部分税收计会统报表的处理，标志我国税收信息化建设步入起步阶段。 1983年，广东、福建等地也逐步开始将计算机引入会计工作,这一时期由于计算机技术很不成熟，计算机专业人才少，计算机没有在税务系统广泛运用。这一时期的计算机运用主要是尝试将一些报表、税票的数据录入电脑，这一简单的运用，在当时仅限于少数省市级单位,2）起步阶段（19901993） 1990年4月，国家税务总局在广州召开了全国税务系统第一次计算机应用工作会议，首次提出了实现税务管理现代化，标志我国税收信息化进入起步阶段。 在这一阶段，税务系统开始研发税收征管应用软件，在征管领域开始应用计算机。 1

23、993年，出口退税系统开始应用计算机，税务系统装机数量开始向量化发展，局域网网络系统开始形成,3）稳步发展阶段（1994-2000） 1994年分税制改革，全国税务系统分为国、地税，国家开始把信息化手段引入增值税专用发票的稽核环节，“金税工程”一期开始启动。 19951996，税收征管业务规范设计基本完成，对征管软件的开发起到了统一规范的作用。 1996年，税收信息化进入高峰阶段，各地广泛交流信息化经验，提高软件开发水平，国税系统计算机广域网开通，初步建成税务系统“信息高速公路”。计算机的装配数量达到85000台，局域网达到11600个。 1997年末CTAIS系统开发完成，准备向全国推广，税

24、务系统计算机管理人员达到2.8万人，保证了税务信息化的发展。 截至2000年底，全国税务系统广泛采用征管软件，极大地提高了征管效率,4）全面发展阶段（2000至今） 在这阶段，总局进行了信息系统一体化地规划和设计，在一体化的原则下积极完善“金税工程”二期建设、税务监控系统、出口退税软件等已有的应用软件，开始着手“金税工程”三期工作。 涉税数据库开始搭建，并开始应用相关数据，如查询、分析预测等。 2001年“金税工程”二期全面上线，公文处理软件在税务系统开始使用。 2006年“金税工程”三期开始启动，中国税收征管信息系统2.0版（以下简称CTAIS2.0版）开始上线，我国税收信息化建设进入新阶段,3.税收信息化的主要应用领域 1）编制税收会统报表 早期是主要的应用，将征管数据人工输入电脑，进行统计计算，形成报表。 2）税收计划的编制 通过建立数学模型，将