关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度

1、关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度关爱三留守人员服务工作实施方案随着城镇化进程的加快，农村人口向城市转移已成迅猛增长之势，尤其是青壮年劳力进城务工经商成为主流。在农村仅剩妇女、儿童及老人，成为一个突出的社会问题。关心农村留守儿童、留守妇女和留守老人，是关注民生，促进农村和谐稳定的重要内容。为落实基层在先、民生优先、服务为先的总体要求，扎实推进新农村建设，进一步营造农村和谐稳定环境，经研究,在全村全面推行关爱三留守人员服务工作的创新项目，特制实施方案如下：一、指导思想坚持以党的十八大、十八届三中全会为指导，以强化社会治理方式为引领，以促进社会和谐为目标，按照党政主导，部门联动，社

2、会参与，全民关怀的工作方针，本着动真情，想实招，办实事的原则。从留守儿童、妇女和老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，以网格化服务管理平台为载体，广泛开展关爱留守儿童、妇女和老人志愿服务活动，积极为留守儿童、妇女和老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活、留守儿童健康成长的良好氛围，加快建立关爱留守儿童妇女和老人志愿服务行动长效机制，在全社会营造一种关爱特殊家庭，促进社会和谐的新风尚。二、工作原则1.坚持以人为本的原则。将人文关怀纳入维稳的重要领域，三留守人员的安全已成为迫切需要关爱的重要群体，要形成党委领导、政府牵头、部门配合、社会参与，共同营造优质关爱的良好环境。2.

3、坚持优质服务的原则。服务民生、关注民生，要把关爱服务三留守人员作为网格化服务管理的重要内容，积极落实把事办好，把事办实，使三留守人员得到社会的尊重和有效服务。3.坚持密切联系群众的原则。做好关爱三留守人员的服务工作，是密切联系群众的重要渠道，要把群众路线实践教育与关爱三留守紧密配合，各级各部门要以此作为实践教育工作的良好契机。三、目标任务1.建立关爱服务机构。成立关爱三留守人员服务工作领导小组，建立关爱三留守人员服务工作站，站长由村书记担任，设三个活动室，即儿童活动室，可用青少年科普活动现有场所，妇女活动室，可利用开展妇女广场舞的场所;老人活动室，可用现行的敬老院或老人活动中心场所开展关爱服务

4、活动。2.完善三个关爱服务项目。紧紧围绕儿童成长健康、妇女留守安心、老人生活安全为主要关爱目标。一是留守儿童的教育引导、课业辅导、心理疏导、金秋助学等综合服务体系;二是留守妇女的生产指导、妇科病普查、幸福工程救助、家庭引导、安全保护;三是留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托。3.推行六项关爱服务机制。一是网格化服务管理机制。将走访、了解三留守人员的实际情况和需求，作为网格化服务管理需要解决的重要问题，实现事事有人办理、户户有人服务。二是结对帮扶机制。充分发挥挂点联系单位和相关部门作用，采取一对一或多对一的方式对其帮扶。三是干部包联制。实行感情沟通、思想道德辅导、健康成长指导。四是互助互动制。

5、开展农业生产互助、文体娱乐互助、情感交流互助、家庭矛盾调解互助，为三留守人员排忧解难。五是学校关爱制。依托学校开展对留守儿童学习情况通报，谈心沟通、法制安全及心理健康教育。六是社会救助制。整合民政救济、农村低保、生育关怀、小额贴息贷款、居家养老等普惠政策资源，让三留守人员优先享受优惠政策，使他们感受到党和政府的温暖。四、服务内容根据工作实际，采取多种方式，为留守儿童、妇女和老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等方面服务，积极为他们排忧解难。1.生活照料。做到村干部按照网格化服务管理要求，至少每周一登门，网格化巡查走访员和群众志愿者每天一敲门，定期了解三留守人员的身

6、体状况和生活情况，依托敬老院等场所为老人提供生活照料、卫生清理和代购生活用品等志愿服务，解决他们生活中的急难问题，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。2.心理抚慰。不定期地为三留守人员开展精神关怀服务，通过电话问候、上门走访、读报聊天、陪伴活动以及共庆生日等方式，为三留守人员送上精神关怀;对有心理疾患的留守人员，有针对性地进行心理辅导，帮助他们保持乐观健康的精神状态。3.健康保健。组织开展健康保健知识讲座，对留守人员免费提供保健咨询、健康体检。同时，为每一位留守人员建立一份健康状况信息档案，确保都能享受到全面周到的健康保健服务。4.帮扶救助。根据留守人员的具体情况，特别是应急救助需要，

7、向留守人员提供生活、医疗、生产等方面的应急救助服务，让留守人员难有所帮、急有所助、病有所救。5.法律援助。发挥文化道德讲堂作用，开展法律讲座与普法教育，提供法律咨询，对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷等提供法律援助，做到应援尽援，有效维护留守人员的人身权、财产权、扶养权和赡养权等合法权益。发挥法治平安建设主题公园作用，加强对留守儿童的法制教育、道德教育，积极引导留守儿童健康成长。6.文化娱乐。依托镇综合文化站、村俱乐部及各类体育工程建设点，引导留守人员开展各项文体活动，充分发挥村级文化协管员的职能作用，定期开展文化专业技能培训，不断提高他们的文化素质。积极整合社会文化资源，下乡、进村为留守人员

8、提供各类文化服务，丰富他们的精神文化生活。五、主要工作措施1.细化职责，建立全方位服务体系。关爱服务行动主要以网格化服务管理为依托，成员单位按照各自职能，主动作为，扎实履责。村干部要按照划片包干，三级格长抓落实，党员干部唱主角，热心群众同参与的方式，组织志愿者根据具体情况，采取定向结对帮扶的方式，为三留守人员开展志愿服务，积极为他们解决生活中的一些实际困难。为了方便帮扶联系，制作便民服务联系卡，将包片干部的身份信息、电话号码予以公开，同时注明医疗救助、应急求助和民警联系电话，发放给留守人员家庭。为进一步掌握我镇农村三留守人员，即留守儿童、留守妇女、留守老人的生活动态，年前，我镇各村妇代会主任积

9、极开展留守人员统计工作，进一步更新留守人员档案，同时，结合我镇实际，制定切实可行的留守人员关爱计划。一是开展以学校为主体的留守儿童关爱活动。积极与团委、中心校等单位联合，继续开展关爱留守儿童、送温暖活动。依靠学校为每个留守儿童建立专门档案，跟踪他们的成长过程，从而保证对他们生活上的必要帮助，心理上的及时疏导。依托学校，开展师生一对一帮助，针对留守儿童学习、心理问题，进行课外辅导和谈心;依托村委会，成立留守儿童之家，倡议捐献衣物用品给留守儿童。儿童，尤其是低龄的儿童，正处于心智启蒙阶段，自尊感逐渐萌芽，安全感亦尤为重要。让爱的春风驻进每一个孩子的心，让孩子们在爱中健康成长应是政府、学校和社会共同

10、的责任。目前，我镇大部分留守儿童都属于在校小学生，为使关爱计划真正落到实处，xxxx小、堂小通过大手牵小手，每一位老师牵手一名留守儿童、建立亲情热线，定期向外出务工家长反映学生在校情况等措施，让每一个留守的孩子都能感觉到团体的温暖和长辈的关怀。二是成立以村组长、党员、大学生村官为主体的空巢老人帮扶队伍。依托邻里，成立了以低龄健康老人为主的情感交流服务队，和高龄老人聊天谈心，帮助他们解决各种烦心事。空巢老人往往不仅面临着切实的生活困难，内心也常常处于孤独、苦闷的状态。针对这一现实，制*对帮扶计划，一个党员或村组长服务1-3名空巢老人，一名村官紧跟一位党员，每周至少上门服务一次，陪老人聊聊天、解决

11、生活中一些实际困难。对留守老人，继续采取集中供养、集中关爱，启动大延洼片铧尖嘴村幸福院集中养老工作。三是搭建以社会团体为主体的留守妇女关爱平台。要改变目前留守妇女的困境，一方面是要解决她们的就业问题，让留守妇女从小家庭走向大社会，坚持自尊、自信、自强;另一方面发挥社会团体的力量，让留守妇女在劳动之余也能找到自己的组织，发挥抱团取暖的力量。#对留守妇女，结合我镇美丽乡村和副中心城区洁城行动，尽可能的提供保洁员岗位，就近就业，针对近年来进城务工人员返乡现象，密切联系本地企业，为其提供就业机会，避免再次贫困现象，使三留守人员生活稳定，了却心中之忧。为丰富妇女业余生活，各村利用室外活动场所举办一些文体活动，鼓励妇女参加。相应区阿里巴巴农村淘宝项目合伙人招募精神：在外东奔西跑，不如在家淘宝;发家致富靠劳动，勤俭持家靠村淘，发动女性同胞积极报名参与。联合农业、农技、劳保等部门举办各种技术培训班，让留守妇女掌握一技之长，以便就业。同时积极组织开展群众文化活动，丰富留守妇女精神文化生活。结合实际开展妇女维权工作，为留守人员提供法律援助，开辟绿色通道。针对妇女维权，每季度组织各村妇代会学习法律知识，为农村妇女维权提供法律基础;紧紧抓住以妇女维权、妇女就业、和睦家庭、妇女两癌等为宣传为主要内容