甘肃建设文化大省的定位与目标探讨

1、甘肃建设文化大省的定位与目标探讨省社会科学院历史所所长、研究员 郝树声一、什么是文化大省？据中国新闻周刊报道：截止2007年末，全国已有23个省（自治区、直辖市）提出将文化强省或文化大省作为奋斗目标的战略，同时有13个省区市设立了发展资金。但究竟什么是文化大省，目前还没有统一的认识。以“文化大省”为关键词，搜索百度和中国知网CNKI源数据库，没有找到关于“文化大省”的定义，说明在学术界还没有展开讨论，大多还是各省（自治区、直辖市）依据自身情况提出的目标和任务。在理论上对文化大省概念进行探讨的，目前有中共山东省委政策研究室的傅汝仁和甘肃省社会科学院的范鹏，前者以公民素质较高、文化服务体系健全、文

2、化事业繁荣、文化产业发达和文化创新能力较强为建设文化强省的评价性指标，后者以资源储量大、开发力度大、市场容量大、企业规模大、社会影响大作为衡量文化大省的标志。笔者在充分借鉴的基础上，参考中宣部牵头研究制定的文化及相关产业分类的统计口径，对天津、山西、上海、山东、江苏、浙江和甘肃等七个文化大省建设的部分量化指标进行统计分析，即：公民素质（受教育程度、文盲率、健康素质），文化事业（公共文化设施、网络服务体系），文化产业（增加值占GDP的比重）、创新能力（文化人才队伍、专利的受理与授权），从而对甘肃建设“文化大省”有一个基本的认识和定位。二、甘肃文化建设现状与其他文化大省的比较与分析1、公民素质中几

3、个可量化指标表一：甘肃与其他几个文化大省公民素质的三个量化指标比较省份甘肃江苏山东山西上海天津浙江15岁文盲百分比（%）17.778.057.964.243.973.529.38大专及以上人口比重（%）4.497.045.477.2022.6615.469.53平均预期寿命（年）67.4773.9173.9271.6578.1474.9174.70文化大省的标志首推“公民素质”（有社会主义理想信念，具有以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神以及“人一之，我十之。人十之，我百之”的陇人品格，有民主法制观念和道德规范意识，普遍确立社会主义荣辱观，普遍拥有较高的知识水平、文化修养和健

4、康素质）。我们将其中可以量化的指标文盲率及大专及以上人口比重列出以反映受教育程度，以平均预期寿命反映公民的健康素质。表一显示出甘肃的文盲率是天津的5.08倍、上海的4.48倍、山西的4.19倍，居七省、市区的最高位。而体现公民健康素质的平均预期寿命，甘肃在比较省、市中草药为最低仅67.47年,比最为接近的山西省还低4.18年,比最高的上海市要低10.67年。2、文化事业中几个可量化指标（1）公共文化设施建设（图书馆、博物馆、文化馆、群艺馆、艺术表演团体）表二：甘肃文化服务设施与其他文化大省比较省份甘肃江苏山东山西上海天津浙江公共图书馆数量（个）92106147122293294人均公共图书拥有

5、量（册）0.40.50.30.33.40.90.6博物馆数量（个）811659185281829群众艺术馆数量（个）151318121112县市级文化馆（个）86104138119281887乡镇文化站（个）11511294182613642162191494中等艺术学校（个）18513125表二显示，甘肃的公共文化设施比其他几个文化大省的情况并不差，有的指标如人均公共图书拥有量还高于山东和山西，与江苏省接近，与上海的差距较大。在群众艺术馆方面，仅次于山东，位居第二，远高于上海、天津，也比江苏、浙江和山西设置数量多。反映出甘肃公益文化事业发展的良好状态。在中等艺术教育方面比较落后，与山东、浙江

6、、江苏相比差距较大，与山西相比差距更大。（2）文化服务网络建设（广播电视覆盖率、互联网普及率）表三：甘肃文化服务网络建设与其他文化大省比较省份甘肃江苏山东山西上海天津浙江互联网普及率（%）12.5027.3021.2024.1059.7043.5041.70互联网网站数量（个）75081637391498292307917876226039218167占全国网站总数比重（%）0.305.705.200.806.200.607.60电视综合覆盖率（%）91.9499.8897.6099.83100.0096.6499.10广播综合覆盖率（%）91.9599.8697.60100.00100.00

7、92.3698.90与其他六省市相比，甘肃地处内陆边远省份，地域辽阔，地形复杂，特别是少数民族聚居区，农牧民居住分散。一些山大沟深之处的居民广播电视覆盖成本过高，因此除了广播综合覆盖率与天津接近外，其他指标都比较低，特别是互联网网站数与普及率远远低于其他六省、市，是山西省的近二分之一、上海的四分之一，显示出与发达地区的差距。表四：甘肃艺术演出情况与其他文化大省比较省份甘肃江苏山东山西上海天津浙江艺术表演场馆（个）31908869672948艺术表演团体（个）82119119164421565艺术团体演出场次（千场次）1538192711312艺术团体演出观众人数（千人次）23949201832

8、5794320074583155815661艺术表演场馆总演出场次（千场次）41312323192312艺术表演场馆观众总人次（千人次）479839650434128500916792324表四反映出，甘肃作为国土面积较大的省份所拥有的艺术表演场馆数量较少，仅比天津多2个，较其他5省市差距太大，仅是江苏、山东的1/3，山西、上海的1/2不到；甘肃的艺术表演团体是上海的2倍、天津的5倍之多，也高于浙江省。在艺术团体演出场次方面，是天津的5倍、高于上海和浙江，接近山东，但低于江苏很多。在艺术团体演出观众人数方面，甘肃仅低于山西、山东，位居第三，远高于天津、上海和浙江，也高于江苏省。这反映出甘肃艺术

9、表演团体在公益文化事业方面，坚持到基层、坚持三下乡为农民服务，为基层服务的理念与实践。但是在艺术表演场馆数量与观众人次方面与其他六省区差距较大，特别是与江苏、山东、上海、山西相比，反映出甘肃文化产业发展的巨大差距。3、文化产业的量化指标（1）文化产业总量情况在建设文化大省过程中，必须以发展文化产业为突破口，努力使文化产业成为我省国民经济新的增长点。甘肃文化产业发展现状与我国文化产业发达的省、市比较，明显滞后。从图1可以看出，甘肃省2007年文化产业增加值位于比较省、市的末位，文化产业较为发达的江苏省是甘肃省的30倍，较弱的天津也是甘肃的4.4倍。大多数文化产业单位仍处于求生存、求数量的粗放型经

10、济发展阶段。我省文化产业增加值占GDP的比重也很低，从图2可以看出，我省文化产业增加值占GDP的比重还不到1%，其余比较省、市均在2%以上，上海市更是高达5.8%。（2）文化产业分层发展情况2003年7月22日，由中共中央宣传部牵头成立了 “文化产业统计研究课题组”，在各部门的通力合作下，该课题组完成了文化及相关产业分类。根据文化及相关产业分类的界定，文化及相关产业的范围被分为三个层次，分别为文化产业核心层，包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播、电视、电影服务、文化艺术服务；文化产业外围层，包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务；相关文化产业层，包括文化用品、设备及相关文化产品的生

11、产，文化用品、设备及相关文化产品的销售。从国家统计局制定的文化产业标准分类以及图3文化产业的分层情况来看：我省文化产业中“核心层”、“外围层”、“相关层”在2007年实现的增加值之比为49:22：29，这与全国文化产业平均水平37:20:43相比差别较大（据新华网采集数据），全国的文化产业结构呈以文化服务为主体的状况，文化服务单位创造的增加值占全国文化及其产业单位增加值的57，相关文化服务占了43%；而我省文化服务单位创造的增加值却高达71%，相关文化服务仅占29%，与全国平均水平在结构上有着较大的差异。同时，在文化服务内部，我省属于传统意义上的文化产业新闻、出版、广电和文化艺术为主构成的核心

12、层增加值占49；而以属于现代文化产业和新兴文化产业的网络文化、休闲娱乐、文化旅游、广告及会展等为主构成的外围层却仅占22%。这种结构显示了我省文化产业是以传统文化产业为主的，具有活力和发展前景广阔的现代文化产业贡献的增加值份额偏小。表五：甘肃影视、音像播出及出版情况与其他文化大省比较省份甘肃江苏山东山西上海天津浙江广播节目套数（套）841321501002122106全年制作广播节目时间（小时）997235786744401907593298646675744414312录像制品种类（种）253793254358354198录像制品发行数量（万张/盒）21.30238.59261.7453.4

13、3389.8210.8578.96录音制品出版种类(种)15331286372157105178录音制品出版发行量（万张/盒）17.40776.26924.9724.371720.65274.71915.94 表五反映出：在广播节目的套数和全年制作广播时间上，甘肃要高于上海与天津，但远低于山西、江苏、山东和浙江四省。在录像、录音制品种类和发行数量上，除较天津和山西稍高些外，与其他几个省市有较大的差距，特别是与上海相比差距悬殊。表六：甘肃图书期刊报纸发行其他文化大省比较省份甘肃江苏山东山西上海天津浙江图书种类（种）135111407640920321773333457282图书总印数（亿册/张）

14、0.634.212.811.062.620.382.96期刊种类（种）135438263199623246220期刊总印数（亿册/张）1.21.01.10.61.90.40.7报纸种类（种）56808660722870报纸总印数（亿册/张）3.827.329.818.517.29.429.7 表六显示，甘肃在图书种类方面较其他六省都低，与山西的差距稍小些；图书总印数高于天津，接近山西，与其他省份差距较大；期刊种类较其他省、市最低，但在总印数上除比上海低外，较其他省、市都高；报纸的种类数是天津的2倍，较其他省、市略低，但在总印数上却远远低于其他六省市。（3）文化产业分行业发展情况表七 比较省、市

15、2007年文化产业分行业产出情况 单位：亿元天津山西上海江苏甘肃新闻服务0.130.320.20.650.46出版发行和版权服务15.6724.7853.09106.815.87广播、电视、电影服务11.68.231.8558.322.43文化艺术服务4.175.421.0925.544.26网络文化服务0.241.0184.675.50.46文化休闲娱乐服务6.0552.03121.87107.84.65其他文化服务3.9226.48120.1757.60.79文化用品、设备及相关文化产品的生产63.199.84193.16380.995.14文化用品、设备及相关文化产品的销售10.8632

16、.6974.552.12.39总计115.83160.75700.6795.3226.45在“文化服务”的7个行业类别中，甘肃省出版发行和版权服务业实现增加值5.87亿元，占全部文化产业增加值22.19%，所占份额最高，与比较省、市相比，其所占份额也是最高的，天津、山西、上海、江苏该项占文化产业增加值的比重分别是13.53,15.42，7.58和13.43，但这些省、市的绝对数量远大我省。其次是文化用品、设备及相关文化产品的生产，实现增加值5.14亿元，占19.43%，但与比较省、市相比，我省该项的增加值是最低的，江苏甚至是我省的74倍；居第三位的是文化休闲娱乐服务，实现增加值4.65亿元，占

17、17.58%。表八：甘肃旅游业发展与其他文化大省比较省份甘肃江苏山东山西上海天津浙江国际旅游收入（万美元）16.003880.001391.00301.004972.001001.003024.00入境旅游人数（万人次）8.32544.30253.6793.93526.47122.04539.67A级旅游景区（个）139309297582436210 表七最能反映出甘肃在旅游业发展方面的差距，国际旅游收入与山西算是差距最小，才是人家的1/48，与其他省、市的差距巨大到几千倍。尽管甘肃的A级景区数几倍于上海、天津和山西，但入境旅游人数和收入都远远低于这些省区。4、文化创新能力（1）文化产业从业人

18、员专利受理与授权数量从一个方面反映出一个地区的人才的创新意识与能力。图五显示出甘肃与山西省的数据差距较小，也还不到其1/2，与其他省份悬殊的差距则一目了然。三、发展目标与任务综合通过对以上数据的对比分析，有以下几点认识：1、“文化大省”建设没有一个确定的标准，但却是经济社会发展的必然要求。这是因为文化在最大限度地满足人民群众日益增长的文化需求的同时，能够实现人的全面发展。文化建设与政治、经济、社会建设四位一体共同发展。文化与经济彼此渗透、相互融合，为经济发展提供强大动力，对提升区域综合竞争力具有突出的地位和作用。文化注入经济领域中的内涵越多，物质生产中产品的档次和附加值就越高，竞争力就越强，效

19、益就越好。文化与经济、科技融合渗透，不断催生出新型文化业态，带动产业升级，推动经济可持续发展。因此，随着经济社会的发展，各省都根据本省省情提出了文化建设的战略目标和任务。2、尽管甘肃是欠发达省份，但在保障公民基本文化权益方面取得显著成效，在公共文化基础设施及服务体系方面与发达省份相比差距不大，有些方面还比较突出。3、文化产业发展与发达地区省份相比差距巨大，这与甘肃经济社会发展水平密切相关（国民生产生产总低、人均纯收入低，详见表九），体制机制不活、开放程度较低。（非公经济发展水平低） 表九：甘肃在国内生产总值、人均收入方面与其他文化大省的比较甘肃江苏山东山西上海天津浙江国内生产总值（亿元）270

20、2.4025741.1525965.915733.3512188.855054.4018780.44城镇居民家庭人均纯收入（元）11669.3320175.5717548.9713858.9829759.1321174.0424980.78农村居民家庭人均纯收入（元）2328.926561.014985.343665.6610144.627010.068265.154、甘肃建设文化大省的目标定位，应从实际出发，突出本省特色。在保障公民基本文化权益的同时，丰富文化产品、提升服务水平、增强创新能力，逐年提高文化产业增加值在全省生产总值中的比重，增长速度高于国民经济增长水平，成为全省经济发展中的支柱

21、产业。（1）文化事业发展的目标和任务对国办支持甘肃发展意见第30条的解读。“大力发展文化体育事业。加大公共文化设施建设投入，建立基层公共文化体育服务经费保障机制。”“建设一批基层群众性体育活动场馆，大力开展全民健身活动，积极推进临洮体育训练基地建设。”这对于预期寿命值低于全国平均水平的甘肃来说，通过基础设施建设促进全民健身运动，显得尤为迫切与必要。“重点建设地市级图书馆、文化馆，加强省市级博物馆、文物大县和重点遗址博物馆建设。”这一条重在内涵发展方面，如增加馆藏图书的种类与总量，提高人均占有量；博物馆、重点遗址建设要遵循文物保护原则，让人类文化遗产体面尊严地融入人们的经济文化生活之中。“继续实施全国文化信息资源共享工程、广播电视西新工程、村村通工