四不直接管方案

1、 老沙湾中心学校关于落实“一把手”“四个不直接管”工作方案为了进一步加大从源头上预防和治理腐败工作力度，对领导干部权力进行有效制约和监督，根据中国共产党党内监督条例（试行）的有关规定，结合本单位实际，特制定单位主要领导“四不直管”即：“一把手”不直接分管财务、人事、建设工程项目、大额资金使用。一、 指导思想以党的十八大、十八届二中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施惩防体系2008-2012年工作计划和国务院全面推行依法行政实施纲要，建立“决策、执行、监督等权力相对分离，相对制约、相互监督”的工作制度和权力约束机制，加强权力制衡；加强对领导干部特别是单位主要负责人的监督；加强对重点

2、环节和重点部位权力行使的监督，防止腐败现象的发生。二、 具体要求1.“一把手”不直管财务。建立和实行分级负责制、财务会签制和财务公开制。日常费用支出由办公室主任提出计划、财务人员审核、分管领导批准、法人代表签字后方可实施；非日常费用支出由班子集体讨论后方可实施；大额支出特别是涉及群众切身利益的大额支出，要在全体干部职工大会上通过后方可实施。任何费用支出，票据必须由经办人、分管领导逐级审批，财务人员审核票据合理性，法人代表签字后方可入账核销。各单位要设计、使用财务报销专用章。各单位要根据情况每月向全体班子成员报告该月各项收入和支出情况；根据情况每季度或每半年向全体干部职工公开该季度或半年各项收入

3、和支出情况。2.“一把手”不直管人事。建立和实行单位内部民主推荐制、公开选拔制、一票否决制和差额票决制。当某个职位出现空缺时，召开干部职工大会差额民主推荐后备人选；后备人选产生后，送同级纪检监察组织履行“一票否决”程序，后备人选近期有重要信访件，或正在被立案调查，或受到党政纪处分影响时限未满的均予以一票否决；后备人选确定后，由党政班子成员实行差额票决确定拟任人选。3.“一把手”不直管建设工程项目。建立和实行民主决策制、公开招投标和公开竞价发包制。建设工程立项决策前，召开全体干部职工大会，广泛听取群众意见，50%以上职工反对，建设工程停建或缓建；建筑面积达到一定平方数或投资额达到一定额度的施工发

4、包，进入有形建筑市场，依法公开实施招投标，建设面积低于一定平方数或投资额低于一定额度的工程，采用邀请招标、公开竞价等方式，由班子集体讨论确定承包单位。工程建设中由一名副职具体负责实施，主要领导负责对工程实施情况的监督和检查。4.“一把手”不直管大宗商品采购。建立和实行预算计划、提前申报和集中采购制度。凡被列入政府采购目录的商品或服务及单项采购支出超过一定数额的均列为大宗商品采购，由政府采购中心实行集中采购。每年年初，部门或单位根据实际工作的需要和财力的可能，经班子集体讨论研究提出采购计划后，报政府采购中心统一编制政府采购预算。单位处理出售车辆、现代办公设备、房屋等固定资产，应事先召开班子会集体

5、研究，必要时召开全体干部职工大会，同意票要超过到会人数半数以上，方可报国有资产管理部门按有关规定办理。三、监督检查1.强化班子内部监督。要定期召开党委会、党组会、局务会、班子党政联席会、民主生活会、汇报、检查、总结“一把手”“四不直管”要求落实情况和班子成员履职尽责情况，发现问题要及时解决纠正，重大事项要随时召开有关会议沟通研究，加强民主管理，强化班子内部监督制约。2.强化群众监督。要通过政务公开、办事公开、述职述廉、民主评议、定期公示等形式，及时公开班子成员落实市委要求情况及职工群众关心的热点问题的办理情况，加强群众监督，防止暗箱操作。3.强化服务对象监督。要定期征求组织人事、工程建设、政府采购、会计管理等有关部门及相关人员的意见，听取他们对工作落实情况的反应，及时发现工作中存在的漏洞和问题。四、责任追究 “一把手”不能全面认真履行监督管理职责或仍然直接插手财务、人事、工程招标、大宗物资采购的，要对其进行诫勉谈话或通报批评，情节严重、造成恶劣影响的，要给予党政纪处分；分管领导不能坚持原则履职尽责、失职渎职的，对其进行诫勉谈话或调整工作分工，情节严重、造成恶劣影响的，要给予党政纪处