公众的“核邻避情结”及其影响因素分析.doc

1、公众的“核邻避情结”及其影响因素分析（一）数据收集与样本构成 1.变量说明 自变量由三组指标构成： 第一类属于居民对核能风险特征的判断性变量，第二类是居民对自身与核能风险的关系的认知类变量，第三类属于居民的个人特征变量。 居民对核能风险特征的判断性变量组由风险规模、致命性、健康损害性和世代危害性4个风险感知变量构成，它们都用李克特量表的测量方式表示各个风险特征的程度，以此来分析居民在核电站风险特征感知程度上的差异对其“邻避情结”产生的影响与变化。 居民对自身与核能风险的关系的认知状况由对核能风险的知晓程度、对核能风险的接受程度、遭遇核能风险的自愿程度和对发展核能带来的收益程度4个变量构成，它们

2、也同样使用李克特量表的方式进行测量，用不同的数值表示核能与居民的关系的密切程度，以此来分析居民的这些主观认知对其“邻避情结”产生的实际影响。 居民的人口学特征也作为影响“邻避情结”的变量被纳入到方程中。这主要是考虑到居民的“邻避情结”有可能在不同的性别、文化水平、生活阅历的群体中存在较大差异;而将居民住家距离核电设施的远近作为自变量则是参考了国外关于风险感知的空间描述方法（RPS），以此进行不同地理区域的风险知觉测量，了解“邻避情结” 变量的描述统计分为两种： 一是对分类变量的百分比统计，另一类是定序和定距变量的均值统计，表中未标明百分比符号的数值都是均值。 在空间层面上的分布特征，以描述不同

3、地理区域内居民对核能设施的环境风险态度与行为。 分析方法 因变量“邻避情结”中还有一个指代变量是“邻避”距离，它是一个定序测量的变量。本次研究中把它近似地看作定距变量与其他自变量建立多元线性回归方程。多元回归分析是研究多个自变量与一个因变量之间是否存在某种线性关系的一种统计学分析方法，主要目的在于分析多个自变量与一个因变量之间的数量关系以及自变量对因变量的影响。多元线性回归模型的一般形式为： （三）研究假设 根据本次研究的目标和相关理论基础，我们设定了以下几个研究假设。 假设1： 居民对核能设施的风险特征判断越呈现负面性，他们的“邻避情结”越明显。 假设2： 居民对自身与核能设施的关系认知越消

4、极，他们的“邻避情结”越明显。 假设3a： 年龄越大的居民，其“邻避情结”越显著; 假设3b： 文化程度越低的居民，其“邻避情结”越显著; 假设3： 女性居民的“邻避情结”更明显; 假设3d： 居住在核能设施附近的居民的“邻避情结”最明显。 三、“核邻避情结”的描述分析 “核邻避情结”的第一个层次是关于设施修建的距离判断。当被问及“您认为核电站修建在哪里最合适”时，7 8.7%的被访者表示应该修建在外省市，1 1.6%的被访者认为可以修建在本省，但不能在自己居住的县市区修建，只有 8.7%的被访者觉得如果需要修建核电站，在本县市比较合适，仅有1%的被访者认为核电站可以修建在自己社区附近。可见，

5、此次调查中的居民关于核电站的“邻避距离”依然较远，大多数被访者主张核电站应该远离自己的居住地。人们的这种心理拒斥感是以一省的空间范围为参照点，希望核能设施距离自己的家乡越远越好。 四、影响“核邻避情结”的相关因素 表2模型1显示，对居民核电“邻避”态度有显著影响的因素有多个，涵盖了个体对核能风险特征的判断要素、对风险关系的认知以及个人特质变量中的主要方面。在对核能风险特征的判断变量组中，有显著影响的变量是居民对核能风险的健康损害程度和核能的世代危害性的判断这两个维度。居民认为核能带来的健康损害程度越高，其越有可能反对核电站的修建;居民认为发展核能带来的危害性越长远，特别是影响到子孙后代的可能性

6、越大，他们对核能的“邻避”态度就越明显。在个人与核能风险的关系认知的影响上，居民对核能的接受程度、遭遇核能风险的自愿程度以及发展核能带来的收益三个维度有显著影响。居民对发展核能的接受程度越低，其越有可能对核电站持有反对态度;居民遭遇核能风险的自愿性越低，其对核电站的“邻避”态度越明显;而居民如果认为发展核能给自己带来的收益越低，那么其越有可能反对核电站的修建。在个人特征影响方面，男性居民的“邻避”态度更明显，文化程度越高的被访者越有可能对核电站的修建持有反对态度，居住地距离核电站越远的被访者反而越有可能持有反对的态度。 表3模型3显示，对居民的核电站“邻避距离”产生影响的因素主要有六个方面。其

7、中，在核能风险特征的判断方面，被访居民认为核能带来的健康损害程度越高，核电站越应该修建在远离自己社区的地方;居民认为核能带来的长期危害性越大，其越希望核电站修建在远离自己的居住地的地方。在核能风险的关系认知方面，对核能的接受程度越低，被访居民越希望核电站建在外地区，不要出现在自己的生活空间范围内;居民认为修建核电站带给自己的收益越低时，其越希望核电站建在远离自己社区的地方。在个人特征的影响方面，年龄越大的被访居民，其“邻避”距离越短，这意味着中老年居民可以接受核电站修建在距离自己住家较近的地区;而那些原本居住地距离核电站较远的被访者，其“邻避距离”也较远，也更希望将核电站建在外省市。 结合表2

8、和表3的数据结果我们可以发现，对居民的“核邻避情结”的三个指标变量都有显著影响作用的，是居民对“核电站产生的健康损害程度”、“核电站带来的世代危害性”以及“核电站带来的收益”等感知因素。这意味着从个体的角度来看，健康风险、经济收益和危害的长期性的判断是激发居民产生“邻避情结”的根本性诱因。另外，被访者的居住地距离核电站的远近也是一个关键的影响因素，居民的“邻避态度”和“邻避距离”都受到这个因素的显著影响。以往的研究显示，风险源的规模、致命性以及人们对危险的知晓程度这些变量都是影响人们风险态度的主要因素。7但是，本次调查的结果却表明，能否产生强烈的“邻避情结”并不在于居民对该核电设施的风险规模判

9、断有多大，居民也不太在意核电设施是否有着致命性的危险，他们甚至不太关心自己是否正身处危险之中，上述几个因素在本次调查结果的模型中都没有产生显著性影响。 五、结论与讨论 （一）基本结论 在影响居民“邻避情结”产生的诸多因素中，核电设施的健康威胁、风险的长期性和居民对核电站带来的收益判断等三个因素最为关键。居民认为核电站设施带来的健康威胁越大，他们的“邻避情结”就会越显著;居民认为核电站风险的影响越长久，他们表现出的“邻避情结”就越强烈;居民认为发展核能带给自己的经济收益越低，他们就越倾向于反对修建核电站。 3.居民对核电站的风险规模大小、核事故风险的致命性以及对身处核风险之中的知晓程度等几个主观

10、判断，都不会显著影响到他们“邻避情结”的产生和强度。遭遇核电风险的自愿性程度并不是一个重要的影响因素，它只对居民的“邻避态度”产生了显著性影响，而对居民的“邻避距离”和“搬迁意愿”都没有产生直接的作用效果。 4.其他影响变量中，如居民对核能的接受程度、居民的年龄和居住地点等也对“邻避情结”的部分指标产生了显著性影响。结果显示，居民对核能的接受程度越低，其越可能对核电设施持反对态度，其越希望核设施修建在远离住家的地方;年龄较大的居民为规避核能风险而搬迁的意愿较低，他们的“邻避距离”也较近，整体上看中老年群体对核电设施的“邻避情结”并不那么强烈;居住地距离核电设施30公里以上的居民的“邻避情结”反

11、而更为明显，他们对核电站修建在本社区附近的决定持反对态度，多建议把核电设施修建在外省市。 （二）讨论 在本次调查中，居民对核电设施的“邻避情结”没有受到核能风险的规模大小、致命性等风险特征的显著影响，这与最初的假设不一致。国外有研究者认为，核能会带给人们很多负面的想象，核武器爆炸产生的大规模杀伤力往往会被人们想当然地强加给核电站，遭“污名化”的核能技术被认为是潜在的大规模杀伤性设施从而遭到公众的一致性抵制。8日本福岛核事故又再次印证了这些结论。但是，核电站的风险特征对中国居民的“邻避情结”的影响作用在本次研究中并没有得到验证。事实证明，当前能有效激发国内居民的“邻避情结”的因素，不是核事故的影

12、响规模和致死概率，而是人们对核能设施引发的健康风险、长期危害以及经济收益问题。笔者认为，产生上述出人意料的结果可能有以下几个原因。 首先，中国内地居民对重大核能事故缺少直接的经历，导致其对核电事故的风险规模大小和致死性的认识较为模糊。从中国的第一台核电机组并网发电以来，现有的核电设施保持着无重大安全事故的记录，起码在公众的眼里中国的民用核电设施是安全的。日本福岛核事故的新闻报道尽管让中国的老百姓在一个时期内了解到了核电站的巨大风险，但那只是新闻信息风险放大的即时效果，中国政府采取了有效的防控措施挽回了公众对国内核电设施的信任，甚至在某种程度上还增强了公众的安全感。 其次，没有亲历过重大核事故的

13、国内居民却依然反对在自己家附近修建核电站，可能更多的是出于“理性自利”的考虑。为了证明这一论断，我们可以看一下本次调查中另外两道问题： “请问您支持我国继续发展核能来提供更多的廉价电力吗？”，高达8 8.5%的被访者的回答是“支持”;“请问您希望中国全面放弃核电站的发展吗？”，有8 4.6%的被访者回答“不希望”。可见，多数人在发展核能上表现出的支持态度，与他们在本社区附近修建核电站的问题上表现出的反对态度形成了鲜明的对比。对廉价电力的渴望与对核能风险规避的矛盾心理，促成了居民当前的“邻避情结”。需要指出的是，造成上述状况的原因并不能全部归咎于居民自身，政府和相关核能企业也有着不可推卸的责任。

14、这些部门没有做好风险沟通，没能向公众充分解释“风险与收益”是核能发展的“一体两面”，在强调发展核能的经济收益的同时未能向公众详细说明现有技术条件下要求核电站达到高收益零风险的“美好愿望”是暂时无法实现的。如果各地都希望享受核能带来的廉价电力却又排斥核电站修建在本地，那么人们就会不切实际地期待核电站修建在外国甚至地球之外了。这种看似滑稽的推论恰恰警醒着核能政策的决策者们，必须明白科学的风险沟通是多么的至关重要。 第 三，目前，国家正在致力于实施高效清洁低碳能源战略，继续稳妥地推进核能发展的大方向不会出现动摇，公众对此有着较为清楚的认知。既然国家能源政策不会改变，那么公众转而关心健康与经济收益等现

15、实问题则是更为理性的选择。加之核电辐射危害的不可见性和长期性，让居民更加关注核电站带来的健康风险、医疗成本以及相关经济收益与补偿问题。故而，当居民认为核电站具有高健康危害性、危害具有长期性且不能给自己带来太多收益时，就会对其采取“邻避态度”。对此，政府等相关部门要有清楚的认识，并认真对待。毕竟这样的问题不是通过三言两语的解释以及要求居民体谅政府的苦心等说辞就能解决的，必须采取行之有效的措施让核能项目给当地百姓带来切实的经济收益，并对他们的健康与医疗成本给予合理的补偿才行。 另外，还有两个研究结论值得进一步探讨。一是居民的文化程度越高，他们对核电站越有可能持有反对态度;二是居住地距离核电站越远的

16、居民，他们的某些“邻避情结”表现越明显。这两个结论似乎有悖于常识。如果本次调查经得起检验的话，那么就必须做出合理的解释。我们认为，回答这两个疑问都要从“科学、理性与风险的理解”入手。 一般情况下，知识阶层的公众被认为是理性的，高学历的知识人对科学的信奉程度应该远远高于其他人群，因此这部分人被看作是能充分理解政府核能政策的中坚力量。不幸的是，调查结果却得出了相反的结论。其实，具有较高学历的居民反对修建核电站，恰恰说明了他们对核风险的理解是具有一定深度的。他们对于政府及其相关核电企业的“安全宣传”持有怀疑态度，认为这些宣传带有片面性，政府等机构在有意无意地回避某些风险实质。本次研究中同步进行的实地

17、访谈显示，高知识阶层反对修建核电站主要是因为政府忽视对民意的征求、核电企业采取的片面的环境影响评估方法和解释方式。可见，具有较高文化知识的居民的“邻避情结”，实际上是他们在和政府及其科学体系进行“风险解释权和话语权”争夺时的一种情绪性表达，其目的是更好地通过科学理解风险。 至于远离核电设施的居民“邻避情结”更为明显的问题，也是可以解释的。一方面，那些远离核电设施的居民反对在自家社区附近修建核电站的态度更为坚决，在一定程度上恰好印证了“邻避（NIMBY）”最初的含义： 一种自利的态度与行为。越是远离现有的核电设施，居民们越希望以后新建的核电设施千万不要在住家附近选址，保护自己既有的、安全健康的生

18、存环境的意识转化为了强烈的“邻避情结”。另一方面，因为远离现有核电设施，这些居民有关核电风险的绝大多数信息和由此做出的判断都来自于间接经验。由于缺乏对核电设施的亲身体验和感性认识，他们关于核电风险的判断充满了“假想式”的理解，往往会把某些风险刻意放大，使得核电设施的相关风险信息的传播产生了扭曲，进而带来了误解。所以，间接的、充满想象成分的恐慌带来的对核电设施的风险误解造成了强烈的“邻避情结”。 针对这样的状况，政府和核电企业在核能项目开发时必须考虑到公众特别是知识阶层的环境诉求，让利益相关者各方充分参与到核能项目决策中来，满足公众的知情权和话语权，同时避免单纯的解释和说教。核电企业需要以更加开

19、放的姿态，给予更大范围内的公众亲身体验已有核能设施运转情况的机会，用事实论据来加强风险沟通的效果，从而减少公众“核邻避情结”带来的负面影响。 参考文献 1Slovi P.，Fishhoff B.，Lihtenstein S. Fats and fears： understanding pereived risk，Poli and Pratie in Health and Safet，79，（38）. 2余宁乐，李宁宁，杨广泽.核电站周围人群核焦虑研究J.中国辐射卫生，201X， （1） . 3全世文，曾寅初，黄波.北京市居民对核电的认知与接受意愿基于日本核泄漏事故背景下的调查J.北京社会科学，

20、201X， （ 5） . 4美保罗斯洛维奇，等.核风险与公众： 法国与美国风险感知的比较研究A.德奥尔特温雷恩，澳伯内德罗尔曼编著.跨文化的风险感知： 经验研究的总结C.赵延东，张虎彪译.北京： 北京出版社，201X. 7澳伯内德罗尔曼，德奥尔特温雷恩.风险感知研究导论A.德奥尔特温雷恩，澳伯内德罗尔曼编著.跨文化的风险感知： 经验研究的总结C.赵延东，张虎彪译.北京： 北京出版社，201X. 8美保罗斯洛维奇，等.感知到的风险、信任及核废料政治A.美保罗斯洛维奇编著.风险的感知C.北京： 北京出版社，201X. 内容简介： 现代科学技术水平的不断提高，电子档案的应用范围也日益广泛，在中专学校

21、档案管理中发挥巨大的作用。主要分析了电子档案管理的现状，深入探析了电子档案管理在中专学校档案管理中的应用措施。 电子档案管理;中 论文格式论文范文毕业论文现代科学技术水平的不断提高，电子档案的应用范围也日益广泛，在中专学校档案管理中发挥巨大的作用。主要分析了电子档案管理的现状，深入探析了电子档案管理在中专学校档案管理中的应用措施。 电子档案管理;中专学校档案管理;应用措施 近年来，现代化发展脚步的不断加快，先进的科学技术在多个方面都有涉及。立足于现价段的中专学校档案管理，大多数采用的仍是落后的管理手段。电子档案大多是学校用于教学研究、资料管理、收集归纳、借阅利用等方面，进行多样化的分类，同时拥

22、有十分强大的保存功能。电子档案管理常见的有以下几种类型： 电子图像、电子报表、电子等。电子档案管理，因为其自身功能强大、使用方便的优势，已经逐渐融合到人们的日常办公中，有利于人们更好的开展工作。 一、中专学校电子档案管理现状 现阶段，根据电子档案管理实际的发展情况来看，其自身存在以下几个方面的特征： （一）工作过量 立足于中专学校自身发展的需求来看，每年都会有大量的应届毕业生和新生的档案变化，档案变动的单位以千万进行衡量;同时，会出现部分学生选择出国留学，或是直接就业的情况，增加了档案管理的难度;另外还存在许多跨地域的档案变动，以及相应的维护、保存等方面，都需要投入大量的人力、物力与财力，导致

23、了档案管理的工作过量。 （二）信息化水平过低 现代科学技术水平的不断提高，电子档案管理的科技水平也要求得到相应的提高。科学技术的便捷性、有效性，在实际的档案管理过程中却没有很好的体现，也无法发挥它的高效性。大部分中专学校仍然采取的是纸质的档案管理方法，这种传统的档案管理方法已经无法满足学校的需求。目前，中专学校的电子档案管理还在初步发展阶段，有关管理人员还不能全面了解电子档案管理的重要性、便捷性，还不能灵活使用电子档案管理，无法发挥它的作用性。 （三）变动量过于频繁 中专学校每一年都会有大量的学生毕业或是入学，就这样的情况来看，具有很强的流动性，因此档案需要不断的输入或输出，过于频繁。 这些都

24、是电子档案管理的现状，也是降低其高效性的主要原因。 二、电子档案管理应用到中专学校档案管理中的有效措施 根据电子档案管理自身自身发展的特点，以及在中专学校中的应用，可以从以下几个方面入手： （一）保证电子档案管理应用到中专学校中的安全性 第一，提高存储设备的安全性能，保证电子档案管理的专一性，及时进行在线升级，定期对电子档案进行护理，保持存储设备的稳定性;第 二，及时对档案信息进行更新备份，避免发生档案丢失不能找回的情况;第 三，开启防火墙模式，进行指纹识别、身份鉴定、闪电杀毒、全面体检，切实提高电子档案管理在使用过程中的安全性，保证电子信息不会再输送时发生丢失或被盗取的情况。保证电子档案管理

25、应用到中专学校中的安全性，要不断强化科学技术，及时更新升级，提高电子档案管理的安全性能。 （二）建立健全规章制度，使中专电子档案管理向规范化发展 建立健全有关规章制度，推动中专学校电子档案管理向规范化发展。首先，要提高有关管理人员的专业水平，强化其安全使用意识，帮助其树立正确的职业道德思想，让他们全面认识到电子档案管理的重要性，并能熟练掌握电子档案管理的操作流程，从而能够灵活使用电子档案管理，充分发挥它的作用;其次，在电子档案管理应用到中专学校的过程中，要充分考虑到学校自身的发展状况，建立健全有关规章制度。诸如，信息加密措施、档案总结制度、身份识别制度等，保证电子档案管理的安全性;再次，在实际

26、的操作过程中，要完善电子档案管理的使用制度，推动电子档案管理向规范化发展，对其存储类型、使用方法进行统一的管理，对存储、操作、处理等各个流程中进行规范化的管理，尽量在电子档案转变的过程中，避免发生信息泄露、文件损坏等现象，坚决不允许在电子档案管理的过程中，出现缺陷。与此同时，要保证信息检索与文件加密、档案管理同步进行。 （三）强化电子档案管理所需设备，提高对中专学校的软件、硬件管理 电子档案管理自身的特殊性，要求其信息传递、存储内存都取决于现代化科学技术。由此，要能够全面提高电子档案管理的高效性，就要求不断提高科学技术，加强计算机研究，强化网络技术等。同时，要研发出适合电子档案管理存储的软件，

27、和具有安全性能的信息加密软件，使电子档案管理向高效性、安全性发展。一方面，要将电子档案中的信息进行备份，可以采取刻录成光盘的形式;另一方面，选用先进化的电子档案信息管理系统，并完善相关安全保护制度，提高电子档案管理的安全性。要将安全管理落实实际的操作过程中，及时更新软件，保证中专学校电子档案管理的安全发展。 （四）强化中专学校电子档案管理操作人员的专业水平 中专学校电子档案管理的操作人员，要求了解相关的档案管理知识，具备一定的专业技能，能够熟练操作电子档案管理。中专学校要对电子档案管理人员进行专业的培训，切实加强他们的操作技能，把握电子档案管理的实际要求，促进他们发展成为合格的电子档案管理人员

28、。对电子档案管理操作人员的培训，既能采取长期培训的方法，也能进行短期内的集中训练。 三、结语 综上所述，社会处于不断的前进中，电子档案管理在中专学校的应用显得十分有必要。身为一名中专学校的电子档案管理人员，我们要对工作进行归纳，并不断的改革创新，完善电子档案管理在中专学校的应用，切实提高工作质量，强化工作效率，提高电子档案管理的技术含量，保证信息不被盗取、不泄露，为中专学校档案管理作出有利的贡献。 参考文献： 随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，

29、需要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】 高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的

30、安全和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。 一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集

31、在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患

32、。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环

33、境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为

34、“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规

35、定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。 二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面： 高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境

36、复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动

37、人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。 三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明