建设工程管理“四个平台”体系

1、Chapter 2主讲人二晏永刚重庆大学建设管理与房地产学院于工的 mmn工aa*耐的vwm. 二 一心者将面临投责决策、規划畸、站分析.工程皓构、工程材料.诞工姐孤 使用维护.凤险管理.对外交源等涉及工程技术、 管理.经济.法律、环境.信息.安全.语言等多领域的各种问题.在工程管理 从业者的知识结构中.工程技术、管理、经济和法律的基础理论和技术方法的盧 要性尤为突出工程技术.管理.登济和法律成为工程管理行业和学科的四个靈 要支撑平台.如图21所示工程管理试律工 租 技食济芳图2 1建设工程管理的“四个平台” 体系建设工程管理四个平台体系结构:建设工程管理教育是为社会培养具工程技术法律管理经济

2、技术的合理性经济的可行性结恂设讣.丁程制 图材料设备选型施工技术材料设 备选型工程测lit顶目的投融资渚 单计价价值工程招投标法合同 法巌府采购法建蜕法质ift安全 法规合同法三控制二管理 一协调成本规划与控制 等投资决策【项目设计有土木工程技术、经济、管理、法顶目的立项与據 建人力资源管理律等基础知识和专业知识，能够从 事项目全过程、全方位和全要素管理的复合型高级管理人才。建设工程管理的课程是跨学科的、综合性课程，该课程把工程技术内容和管理知识以及相关经济和法律知识有 机地结合在一起，其独特的教学内容是其他课程不能替代的。i项目施工1I歸翳麟各阶段所曲术 经济ffl23 sit构建建设工程管

3、理“四个平台”体系的必要 性： 工程技术工程控制(3)经济平台的必要性口 口 口 口 口 口u 而且科学技术已渗透 到包括建筑工程领域在内的社会生活的 各个领域。工程技术在建设工程管 理中占有十分重要的地位，是区别建设 工程管理与其他管理类学科的突岀标志。 工程技术平台的知识框架体系如图2 - 8 所示。工程基本结构建筑物存在的基本条件是能够 承受作用其上的各种荷载而不 破坏或影响正常使用。例如房 屋除了抵抗自重作用外，还要 抵抗设备、人群荷载，风、雪 荷载和地震作用。工程结构必 须满足外部荷载的需要，它通 过不同的应力状态或变形行为 承受外部作用，将其所承受的 荷载传至其支承结构，再传至 基

4、础，通过基础传至地基（图 2-9） o图菇胡:物的织域土木工程的基本结构形式有以下几种:板.梁和柱结构构 结 架 桁(1)板、梁和柱结构板.梁主要是承受弯矩,因此又称受穹构件。柱则主要是承受压力f因 此称受压构件。板或梁两端支承在支座上以承受荷载。一端为不动狡， 另一端为活动餃，如图210所示f这即所谓计算简图,这种支承称为 简单支承或简支,梁在荷载下各截面内将产生弯矩M和剪力V，因而将 产生弯曲变形一F度,如图中虚线所示。堰支承人类是在生活实践中发现拱 结构的,这就应该是出现砌体结构以后的事情。古代要A在已砌好的墙内开洞时,从不断的实践中发现,起初墙体材料可能向下散落,待 洞成为某种型式如图

5、2 XG中虚线所示时,即不再向下散落,这即是拱的雏型。后来在砌墙留洞时即有意识地砌成拱形。所以最早往往做成尖拱,如图211(b)所示,或为多圆心拱,后来逐渐发展为单曲线的圆弧拱和抛物线拱等。(3)桁架结构(4)框架结构Gii刚架结构【案例1I重钢结构轻钢结构216重庆菜园坝长江大桥(5)钢结构图2 17国家体育场(效果图)工程材料工程材料是指构成建筑物本身所使用以及建筑施工过程中所 消耗的材料，如钢筋、混凝土、水泥、砂石、原木、板材、 砖砌块、五金配件、防水材料和玻璃以及脚手架、模板、板 逸丄材犁是工程的物质基础，材料的性能、质量和价格， 血礎列建筑产品的适用性、安全性、经济性和美观性。 fe

6、te询也材料费用所占的比例一般都在60%左右程中凌提為经谅效益图2 20国家游泳中心内景图219国家游泳中心外墙结构模 型【案例】：上海万科朗润园房地产开发项目【案例】:国家游泳中心“水立方”工 程002-22万科朗润园的节能保温墙体图2-18国家游泳中心外观效果图WS格尔木疔它沱河；11八农通天河矗石坪-/布强格古拉 半扎加88布 叫安J 帥湖f我国是一个在建筑施工技术方面历史悠久且 拥有巨大成就的国家，从以木构架结构为主, 使用柱、额、梁、析、拱等构件，采用锚金、 玻璃装饰手法修建宫殿庙堂，到土、石、砖、 瓦、石灰、钢铁、矿物颜料和油漆相关技术 及材料的大规模运用，再到用夯土墙内加竹 筋的

7、办法建造三、四层楼房都表明我国建筑 施工技术不断进步并始终保持了较高的技术 水平。底吾玛岗芬妥2那曲【案例】：青藏铁路工程当升歹尊乌吗 “负琼杲 羊八井拉萨西-苦適车站W備车站注;照字为无人值守车站图2 24青藏铁路地图图2 23青藏铁路通车超高层建筑迅速发展工程结构异型化到目前为止（1）超高层建筑迅速发展高层建筑是近代经济发展和科学技术进步 的产物是现代工业化.商业化和城市化 的必然结果。城市人口高度密集,土地寸 土寸金,商业竞争激烈资源.经济.人 口诸多方面的压力迫使建筑物向空间发展, 以获取尽可能多的使用面积和投资效益。 社会.经济和科学技术的高速发展为超高 层建筑的修建提供了经济和技术

8、的支持。 近几十年来,各式各样的高楼在世界各地 拔地而起,其规模之大.数量之多.技术 之先进.造型之别致,令人叹为观止。台 北101大楼（如图2 - 25 ）位于中国台北， 1998年动工r 2004年建成,共101层r图225台北仙大厦是世界上最高的建筑物。在世界高楼协会颁发的证书里,台北101大楼拿 下了 世界高楼米）.最高使用楼层（438米）和最高屋顶高度（448米）。(2)工程结构异型化以鸟巢.中央电视台新楼、国家大剧院为代表的大型异型结构建筑物的出现极 大改变了工程师传统的观念。异型建筑因其外观独特.跨度竞.空间大等特点 而越来越受到欢迎,特别是音乐厅.博物馆.展览馆.体育馆等公共建

9、筑,异 型建筑的构造形式已成为较为常见的选择。位于天安门广场人民大会堂西侧的大跨度达212米的银白椭球壳体建筑宛如在赤道处被切开的地球,又似浮在水 面上磷光闪闪的鸡蛋。位于北京中央商务区核心地带的中央电视台新楼(图226 ).总占地面积约 1&7公顷f总建筑面积约55万平方米f最高建筑高约230米f工程总投资约50 亿元人民币。该工程于2003年3月动工,计划2008年竣工。这个类似巨型城市 雕塑的设计一出台f就以其新颖.前卫的造型设计吸引了众人关注。(3)绿色节能建筑逐步推广图2-28英国Integer绿色住宅最大限度地节约资源(节能.节地.节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康.适用和

10、高效的使用空间, 与自然和谐共生的建筑。随着绿色建造导则和绿色建筑技术评价 标准等相关文件的岀台和在全国范围内组织开展绿色建筑创新的 评奖活动，绿色节能建筑的理念.结构.材料和施工技术必将得到更多 的重视。建筑应该以节能、环保的方式满足居住者的健康.适用的要求, 这正是人类必须寻求的可持续发展之路。2.3经济平台工程项目的经济性可以采用净现值.内部收益率和投资回收期 等技术经济指标予以预测、比较和综合分析。【案例】： 工程的瘦身计划图228国家体育场“鸟巢”工程图2 29磁悬浮列车悬浮列车工程项目的适用性对于一个项目来讲,它的适用性是第一位的,评价一个项目在 经济上是否合理,首先要看它是否适用

11、。一个不适用的项目， 可能会因为功能不健全.不配套或运行成本太高等原因彩响正 常的使用而无法体现其真正的价值。因此，项目的决策设计 和施工，首先要满足适用性这个前提,没有这个前提，经济性也就无从谈起f不能为了成本的降低而牺牲功能。对于项方而言,经济性是个相对的概念的观点考虑项目的产出收益价值图230菜楼盘效果图当适用”标准一定时f无疑经 济代价较小是最好的。然而当适 用标准不同时,必须用价值工程 与投资成本的相互关系,取相对 最优,力图使投入资源在其寿命 期内体现的价值达到最大。比如 成本 増加，收益提高,但收益増加幅度高于成本増加幅度，实际的利润提 高。在这种情况下,实际效益的提高使得经济性

12、得到良好地体现。2 4占妲子日任何工程都是在一定的管理环境下主成的 用一个动态的可分解的计划系 统来协调控制整个工程实施过程。工程 项目计划包括收集整理和分析所掌握 的各种信息资料,为投资者判断工程项 目是否有必要进行,应该如何进行, 实施项目可能达到的目标等一系列问题提供依据。以编制总指导由S制 计划为基础,制定工程项目前期工作计划、设计工作安排计划、招投标计 划、施工作业计划、机电设备及主要材料采购供应计划.建设资金使用计 划、竣工验收安排计划等分阶段工作计划。计划是工程顺利进行的有力保证和行动依据f制定计划可以明确.分 解和细化工程的总目标,通过计划落实贯彻工程的各项要求r依据计划检 验

13、调整工程实施的效果,计划是工程管理中极为重要的一环。fl在工程建设的全过程中#尽管工程的总体目标. 任务及要求是明确一致的工程计划对实施过程 有较强的指导和约束作用 但在工程实施的不同阶段、不同环节和担负茶同职责的裕同部门.不 同机构之间仍然需要有效的沟通和协调。而这具 中 人与人之间的协调又最为重要.有效的协调 能够实现不同阶段.不同环节.不同部门.不同机构之间的目标一致.步调一SI 兼顾客观存在 一定寻盾冲突的工服质量和造价之间的关系以 及时佩 空间和资源利用之间的关系 确保工程 冏的严工程目标的顺利实现。C5pa建设工程项目作为一个系统，它与一般的 系统相比，有明显的特征。如：建设工程

14、项目都是一次性，没有两个主全相同的项 ;建设工程项目全寿命周期一般由决策 阶段.实施阶段和运营阶段组成，各阶段 的工作任务和工作目标不同，其参与或涉 及的卒i立也不同r它希全寿命周期持续时 间长；一个建设工程项目的任务往往有多 个，甚至很多个单位共同主成，它们的合 作多数不是固定的合作关系，并且一些参与单位的利益不尽相同，甚至是对 立的。正是由于建设工程项目有以上的特征,如果要取得项目的成功，必须 要求有强有力的组织方式与形式，平衡参与各方的权责利,这也是通过组织 姑右才突;大Ell笞裡的曰组织是目标能否实现的决豪性因素，如果把_个建设工程项目的项目管理视 为一个系统，其目标决定了项目管理的组

15、织，而项目管理组织是项目管理目 标能否实现的决是性因素，由此可见项目管理组织的必要性。(1)建设工程项目组织的实施主体勘察设计单位项目业主政府及王管部门银行等金融部门咨询单位工程监理单位合同施工承包单位指材料供应方合同项目便用者图2-32参与工程的主要单位和部门工程项目的复杂性不仅在于其本身具有复杂的过程,更在于其所处环境C1的复杂性和不确定性。通常工程管理的范围要比工程项目本身更为竞广.更为复杂，突岀表现在工程管理除需要处理诸多工程技术问题之外f还 将直接涉及业主、政府部门.勘察设计单位.金融部门.施工承建单位.材料供应单位.监理单位和使用者等各个部门、单位及利益群体(图2-32)O(2)建

16、设工程项目组织结构的基本形式图234直线式组织2-35职能式组织结构工程管 理部门生产管理部门釆购管 理部门行政管 理部门项目1工程人员-生产人员-采购人员-行政人员项目2工程人员-生产人员-采购人员-行政人员项目3工程人员-生产人员-采购人员-行政人员 L1控制职能主要体现为工程目标的提岀和检查f合同的签订和执 行,招投标管理，工程技术管理成本管理，各种指标、定额. 标准.规程.规范的贯彻执行以及实施中的反馈和改进。合同 的有关条款是在工程建设过程中对参与各方进行控制和约束的 重要手段，同时也是保障合同各方权益的依据。工程技术管理 是工程项目能否全面实现各项目标的关键。工程技术管理不仅 需要

17、主成委托设计.审查施工图纸等工程准备阶段和审定技术 方案.规范工艺标准等工程实施阶段的许多重要工作,还要进 行技术开发 以及新技术.新材料新工艺的推广使用及技术 培训。质量管理包括对设计单位.监理单位、施工单位和机电 设备等材料供应商的资质审查，施工过程中对施工方法.材料. 工艺标准.操作规程的质量检查，进行分项工程.分部工程和 总体工程质量等级评定等工作,及时发现质量问题并采取整改措施。/种质要依据是工程项目的合同、计划.规章制度.规范.规程和各 准、工作标准等。有效实施监督职能,除应充分发挥监理机构 和专职从业人员的作用外,参与工程管理的各层面人员也应通过日常的 巡视.检查以及反映工程情况

18、的会议.报表.报告.文件等，及时分析 和发现问题f堵塞漏洞,确保工程项目健康运行并达到预期目标。K s- I fi- i 三g 3唾诃 厂 a 0图238上海轨道交通4号线事故现场【案例】：上海市轨道交通4号线工程【案例】：重庆市棊江彩虹桥图239重庆市棊江彩虹桥垮塌事故现场2.5法律平台建设法规体廉的基本18架根据我国立法权限分为五个层次（如图440） 即法 律、行政法规.部门規章和地方性法规、地方规章.目WN我国已羟廉咸了以 城市规划法、城市房地产管理法.建筑法、住宅法等8部建设法律为主干.38部建设行政法规细化.以及建设部门规章和地方法规.規章为补 充的较为完善的建设法律体系.图2-40

19、我国立法的五个层次建设法中华人民共和 弓环境保护法中华人民共和 I城市规划法中华人民共和 ?招标投标法中华人民共和 国物权法中华人民共和 k建筑法中华人民共和 国合同法中华人民共 国城市房地产 I 理法建设行政法规是指由国务院依法制定或者批准发布的属于建设方面的法规。行政法 规及其发布形式有两种：一是直接以国务院令的形式发布；二是由国务院批准,以 国家建设行政主管部门或者与国务院相关部门联合发布。建设工程管理工作主要涉及的建设行政法规有国务院于2000年1月31日公布并实施 的建设工程质量管理条例国务院于2003年U月12日公布2004年2月1日起施 行的建设工程安全生产管理条例国务院于200

20、0年9月25日公布并实施的建 设工程勘察设计管理条例和国务院于1998年月29日公布并实施的建设项目环 境保护管理条例等。建设部门规章建设部门规章是指由国家建设行政主管部门根据国务院规定的职责范围,依法制定 并发布的各项规章,包括国家建设行政主管部门与国务院相关部门联合制定并发布 的规章。工程管理工作主要涉及的建设部门规章主要有原建设部（现住房与城乡建设部）于 2000年8月25日公布并实施的实施工程建设强制性标准监督规走原国家发展 计划委员会会（现国家发展与改革委员会）于2003年3月8日公布并在2003年5月 1日实施的工程建设项目施工招标投标办法原建设部（现住房与城乡建设部） 于2001

21、年6月1日公布实施的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办 法原国家发展计划委员会会（现国家发展与改革委员会）于2000年7月1日公布 实施工程建设项目自行招标试行办法等。名称公布时间施行时间主要目的重庆市建筑管理条例1997.11.281998.4加强对建筑活动的监督管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全， 保护建筑活动当事人的合法权益，提高建筑工程投资效益。重庆市市政丄程设施管理条例1998.3.281998.7加强城市市政工程设施管理，保护市政匸程设施完好，发挥市政工程设施使用 功能，促进城市经济和社会发展。重庆市城市规划管理条例1998.5.291998.9.1加强城市规

22、划管理，保障城市总体规划的顺利实施促进城市经济、社会和环 境的协调发展。重庆市城市房屋拆迁管理条例19993.262002.12加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进 行。重庆市城镇房地产交易管理条 例2002.6.72002.8.1规范城镇房地产交易行为，维护房地产市场秩疗:，保障房地产权益人的合法权 益。重庆市土地房屋权属登记条例2004.9.28200421规范土地房屋权属登记行为，保护土地房屋权属权益人的合法权益，保障土地 房屋交易安全重庆市建设匸程勘察设计管理 条例2005.9.292005 12 1加强对建设工程勘察、设计活动的管理，规范勘察、设计市场

23、，保证勘察、设 计质量，保护人民生命财产安全。重庆市建筑节能条例2007.11.232008.1.1加强建筑节能管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率.地方建设规章是指省.自治区.直辖市以及省会（自治区首府）城市和经国务院批 准的较大的市的人民政府,根据法律和国务院的行政法规,制定并颁布的建设方面 的规章。十二五期间国内各省、自治区、直辖市根据国家有关法律法规”结合当地工 作实际.颁布.实施了_大批地方性建设法规和建设规章。表22为重庆市近年来颁 布并实施的与工程管理相关的地方性规章。表22重庆市与工程管理相关的部分地方性规章名称公布时间施行时间主要目的重庆市建筑匸程施工图设计文件审査 实施

24、办沃2000.7.72000.7.7加强建筑工程勘察设计质量监督与管理，保护国家和人民生命财产安全，维护 社会公众利益，保证建筑工程勘察、设计质量，做好建筑工程施工图设计文件 审查工作。重庆市建设工程造价管理规定2000.8.242000.9.1规范工程造价计价行为，维护工程建设各方的合法权益，确保匸程质量重庆市地质灾害防治管理办法2001.7.202001.7.20预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，保护地质生态环境。重庆市建设匸程初步设计审批管理办 法2003.3.2420033.24加强我市建设工程项目初步设计审批管理，保障建设工程项目依法建设、有序 实施。重庆市经营性国有土地使

25、用权公开交 易办法2004.10.12004.10.1规范经营性国有土地使用权交易行为，建立土地有形市场，防II:国有资产流失， 加强廉政建设。重庆市固定资产投资项目节约能源评 估和审查办法2008.3.192008.3.19为全面贯彻落实科学发展观贯彻节约资源的基本国策，捉高能源利用效率， 加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关。2.6建设工程管理“四个平台”体系的相互融合关系技术与经济的关系技术与颐亘为基础经济是技术的目的经展方向技术与经济的协调发展技术与管理的关系有效9磋技 术的发展(1)技术是管理的基础在建设工程管理领域,要做好工程项目管理工作, 必须要有工程技术的支撑,否则

26、管理工作无法进行,因为在工程建设过程中有很 多技术 问题,如 還型S这些工程按术,根：*抚没有办狂命其工作 熬嚳聽:肿和控制所以说懂技术是 做好管理工作的基础。(2)有效管理促进技术的发展*J :桑加粘If002-42英吉得海峡隧道路线图英吉利海峡隧道(The Channel Tunnel) (如图2 -42 )又称欧洲隧道(Eurotunnel) f由三条长51Km的平行隧洞组成r 总长度153Km r其中海底段的隧洞长度为 3x38Km ,是目前世界上最长的海底隧道之 -O两条铁路洞衬砌后的直径为76rn f开 花洞径为&36 - 8.78m :中间一条后勤服务 洞衬砌后的直径为48m ,开挖洞径为 5.385.77mo从1986年2月12日法英两 国签订关于隧道连接的坎特布利条约 (Treaty of Canterbury)到 1994年5月7 日正式通车,历时八年多,耗资约100亿英 镑(约150亿美元),也是世界上规模最大 的利用私人资本建造的成功工程项目o 隧道的开通填补了欧洲铁路网中短缺的一环， 大大方便了欧洲各大城市之间的来往。人们 称誉这项工程.一梦200年.海峡变