全面建成小康社会之理解

1、全面建成小康社会之理解全面建成小康社会之理解全面建设小康社会的奋斗目标是党的十六大提出的，而党 的十八大则改用“全面建成小康社会”。 虽是一字之差， 但意义 不同，“建设”更多是一种正向视野， 是把小康社会当做一项宏 大的事业来做， “建成”则是从倒计时的角度， 着重从完成目标 的角度来要求的，更多强调的是紧迫感。小康社会不仅包括物质生活， 还包括工作条件、 健康状况、 社会关系、政治环境与自然环境等等。甚至再进一步看，还要包 括社会个体的主观感受，像幸福感、满足度、成就感、归属感、 认同感、掌控感、自由感等等。因此，我们必须看到，建设小康 社会的目的，是努力趋向人的全面发展而不是相反。全面建

2、成小康社会的核心是共同富裕，关键不在经济发达 地区，而是在广大的中西部地区和少数民民族地区及广大的农村 地区，把蛋糕做大的问题同时，还必须有效地分配这个蛋糕，要 带动贫困地区、 农村地区共同走向富裕， 要让他们分享中国经济 改革和开放的成果， 这才是我们全面小康社会建设的重点和难点。 中国是一个农业大国，我国 70%的人口在农村，只有大多数的农 民富裕了，才能说中国真正富起来了。因此，农村小康社会建设 的目标能否顺利实现， 将直接影响和制约我国全面小康社会目标 能否顺利实现。完善公共财政制度，创新公共服务体制和方式，健全多层 次、全覆盖的社会保障体系，促进城乡教育、医疗卫生、文化等 事业均衡发

3、展，加快城市公共交通、供水供电、通信网络、污水 垃圾处理等设施向农村延伸， 加快形成惠及全民的基本公共服务 体系。把新型城镇化作为经济发展的“加速器”，加大投入，促 进城镇化快速发展，要强化收入分配制度改革， 维护社会公平正 义。完善社会保障体系，逐步缩小城乡居民社会保障差距，扩大 城乡居民社会保障覆盖面，使越来越多的人享受到社会保障带来 的好处，努力缩小与发达地区之间的基本公共服务差距，使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。实 施收入倍增计划，全方位、多渠道增加城乡居民收入，让老百姓 实实在在感受到生活每年都有新改善。一是建立健全政府引导、社会共建相结合的创业就业促进

4、体系，突出抓好高校毕业生就业和困难群体就业，充分激发全社会的创业活力，让老百姓创业有门路、就业有岗位；二是建立健 全覆盖城乡、制度完备、管理科学的社会保障体系，稳步提高社 会保障能力和水平，让老百姓基本生活无后顾之忧； 三是建立健 全城乡统筹、均衡公平的义务教育发展体系，不断扩大优质教育 资源总量，优化城乡中小学布局，着力解决“入园难”、“择校 热”等突出问题；四是建立健全网络完善、功能齐全的城乡公共 卫生和医疗服务体系，全面落实大病救助等政策措施， 基本缓解 老百姓看病就医矛盾；五是建立健全多层次、宽覆盖、多功能的住房供应和保障体系，加快经济适用住房、廉租房和公共租赁房 等保障性住房建设，让

5、老百姓居住条件得到明显改善；六是建立健全政府辅助、社会救助、慈善帮助相结合的新型社会救助体系， 把党和政府的温暖、社会的关爱及时送给困难群众， 让老百姓得 到必要的保障和帮助；七是建立健全公共文体服务体系，加快体育场馆和公益文体设施建设， 全面实施文化惠民工程， 不断满足 人民群众日益增长的文体需求； 八是建立健全人与自然关系协调 的城乡环境建设体系，突出抓好城乡环境综合整治、 城乡公共交 通体系建设和大气污染防治， 提升生活环境质量，让老百姓喝上 更加干净的水、呼吸到更加清洁的空气； 九是建立健全社会管理 服务体系，深入推进平安泗阳建设，解决好影响社会稳定的突出 问题，让人民群众切身感受到安

6、全有保障、权益受保护、生活更 舒适。十是坚持统筹协调发展，缩少城乡差距。继续把城乡统筹 协调发展作为经济社会发展的总体要求，落实到发展规划和政策 制定与实施的各个环节。在城乡统筹发展中，以破除城乡二元结 构为重点，以推进新型城镇化为动力，以县域经济为主战场，形 成城乡互动繁荣发展的新局面。总之，为实现全面建成小康社会的奋斗目标，发展要有新 思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。 这是实现全面建成小康社会的重要保证。 全面建成小康社会，必 须以更大的政治勇气和智慧， 不失时机深化重要领域改革， 坚决 破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更