建设工程监理工作内容和主要方式

1、第七章,建设工程监理工作内容,和主要方式,7-1,建设工程监理工作内容,7-2,建设工程监理主要方式,7-1,建设工程监理工作内容,一、目标控制,（一）控制流程,制定工程实施计划、衡量工程实际情况、分析偏差,产生的原因、采取纠偏措施。,控制流程图,工程实施计划,纠正,措施,衡量工程,实际情况,实际状况,与计划目,标比较,偏离,正常,修改,计划,投入,输出,（二）控制类型：,按控制措施作用于控制对象的时间分为：事前控制、,事中控制、事后控制。,按控制信息的来源分为：前馈控制和反馈控制。,按控制措施的出发点分为主动控制和被动控制。,1,、主动控制,主动控制是预先分析各种风险因素，预测其导致目,标偏

2、离的可能性和程度，有针对性的拟定和采取预防,措施，以减少或避免目标偏离。,主动控制是事前控制、前馈控制。,确定,目标,分析偏离目,标的可能性,采取预,防措施,避免或减,少偏差,2,、被动控制,被动控制是一种事中控制和事后控制，反馈控制。,分析原因,发现偏差,制定措施,实施纠偏,实际成效,收集情况,评定成效,比较成效,3,、主动控制和被动控制的关系,仅主动控制是不可能的，有时也是不经济的，仅被,动控制又难以保证实现项目目标，因此，必须主动控制,和被动控制两者相结合。,输入,工程实施,输出,发现偏差,分析原因,预防和纠偏措施,调查研究,风险分析,预测偏差,（三）建设工程三大目标之间的关系,三大目标

3、以合同为核心，形成既对立又统一的关,系。三大目标系统，是一个相互制约相互影响的统一,体，不能将三大目标割裂开来孤立的分析和论证。,合同,造价,进度,质量,造价减少,进度加快,造价增加,进度加快,造价增加,质量提高,造价减少,质量控制严格,进度加快,质量下降,保证进度,质量控制严格,（四）建设工程三大目标的确定与分解,1,、建设工程总目标的分析论证,（,1,）项目使用功能与质量合格目标必须保证。,（,2,）定性分析与定量分析相结合。,质量目标常用定性分析，造价、进度常用定量分析。,（,3,）三大目标可具有不同的优先等级,（,4,）项目监理目标应力求使项目目标系统最优。,目标系统如何最优往往由业主

4、确定。,2,、建设工程目标的分解,（,1,）按参建单位分解,（,2,）按项目组成分解,（,3,）按时间进展分解,（五）建设工程三大目标控制的任务和措施,1,、三大目标动态控制过程,建设工程目标体系的,PDCA,循环：,P-P,lan,，,计划,D-Do,，实施、执行,C-Check,，检查,A-Action,，行动、纠偏,2,、三大目标控制任务,（,1,）建设工程质量控制任务,建设工程质量控制，就是通过有效的质量控制工作,和具体的质量控制措施，在满足工程造价和进度要求的,前提下，实现预定的工程质量目标。,施工阶段质量控制，主要是通过对施工投入、施工,和安装过程、产出品进行全过程控制及对施工单位

5、和人,员资质、机、料、法、环控制等进行。,注意：对于合同约定的质量目标，必须保证不得低,于国家强制质量标准的要求，应避免不断提高质量目标,的倾向。,质量控制具体工作，详教材,P143,。,（,2,）建设工程造价控制任务,建设工程造价控制，就是通过有效的造价控制工作,和具体的造价控制措施，在满足进度和质量的前提下，,力求使工程实际造价不超过预定造价目标。,施工阶段造价控制，主要是通过工程计量、工程付,款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、,挖掘降低工程造价潜力等进行。,施工阶段工程造价控制具体工作，详教材,P144,。,（,3,）建设工程进度控制任务,建设工程进度控制，就是通过有效的进

6、度控制工作,和具体的进度控制措施，在满足质量和造价的前提下，,力求使工程实际工期不超过计划工期目标。,施工阶段进度控制，主要是通过完善建设工程控制,性进度计划、审查施工单位提交的进度计划、做好施工,进度动态控制工作、协调各相关单位之间的关系、预防,并处理好工期索赔等进行。,组织协调是实现有效进度控制的关键,施工阶段工程进度控制具体工作，详教材,P144,。,3,、三大目标控制措施,（,1,）组织措施,（,2,）技术措施,（,3,）经济措施,（,4,）合同措施,二、合同管理,完整的合同管理包括施工招标的策划与实施；合同,计价方式及合同文本的选择；合同谈判及合同确定的条,件；合同协议书的签署；合同

7、履行检查；合同变更、违,约及纠纷的处理；合同订立和履行的总结评价等。,监理规范涉及合同管理的内容主要是“,6,工程变更、,索赔及施工合同争议,”，包括工程暂停及复工,、工程,变更、费用索赔、工程延期及工期延误,、施工合同争,议,、施工合同解除的处理。,（一）工程暂停及复工处理,1,、签发工程暂停令的情景,项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师,应及时签发工程暂停令：,（,1,）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。,（,2,）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管,理的。,（,3,）施工单位末按审查通过的工程设计文件施工的。,（,4,）施工单位末按批准的施工组织设计、（专项）施

8、工,方案施工或违反工程建设强制性标准的。,（,5,）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安,全事故的。,总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原,因的影响范围和影响程度，确定停工范围，并应按施工,合同和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令。,总监理工程师签发工程暂停令应征得建设单位同意，,在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单,位作出书面报告。,2,、工程暂停相关事宜,暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所,发生的情况。,总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处,理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。,因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、,验收施工单

9、位的停工整改过程、结果。,3,、复工审批或指令,当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单,位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送,的复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师,应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程,复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应,根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。,（二）工程变更处理,1,、施工单位提出的工程变更处理程序,（,1,）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提,出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文,件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改,工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位,组织

10、设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方,案的专题会议。,（,2,）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用,及工期影响作出评估。,（,3,）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商,确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。,（,4,）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单,位实施工程变更。,2,、建设单位要求的工程变更处理程序,项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评,估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织,施工。,3,、工程变更费用的确定,项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施,工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价,款。,建设单位与施工

11、单位未能就工程变更费用达成协议,时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同,意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结,算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。,（三）工程索赔处理,1,、费用索赔处理,（,1,）,项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原,始资料，为处理费用索赔提供证据。,（,2,）项目监理机构处理费用索赔的主要依据：,法律法规,勘察设计文件、施工合同文件,工程建设标准,索赔事件的证据。,（,3,）施工单位提出的费用索赔处理程序：,受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索,赔意向通知书。,收集与索赔有关的资料。,受理施工单位在施工合同约定的期限内提交

12、的费用索,赔报审表。,审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细,资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。,与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定,的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。,（,4,）批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件,:,施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔。,索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同,约定。,索赔事件造成施工单位直接经济损失。,（,5,）当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联,时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处,理意见，并应与建设单位和施工单位协商。,（,6,）,因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出

13、,索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处,理。,2,、工程延期处理,（,1,）,施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，,项目监理机构应予以受理。,（,2,）当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构应对,施工单位提交的阶段性工程临时延期报审表进行审查，,并应签署工程临时延期审核意见后报建设单位。当影响,工期事件结束后，项目监理机构应对施工单位提交的工,程最终延期报审表进行审查，并应签署工程最终延期审,核意见后报建设单位。,（,3,）项目监理机构在作出工程临时延期批准和工程最终,延期批准前，均应与建设单位和施工单位协商。,（,4,）项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件,:,施

14、工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期。,因非施工单位原因造成施工进度滞后。,施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。,（,5,）施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机,构可按施工合同约定进行处理。,（,6,）发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定,进行处理。,（四）施工合同争议与解除的处理,1,、施工合同争议的处理,（,1,）项目监理机构处理施工合同争议时应进行下列工作：,了解合同争议情况。,及时与合同争议双方进行磋商。,提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。,当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合,同争议的意见。,（,2,）项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对末达

15、,到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合,同双方继续履行合同。,（,3,）在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机,构应按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证据。,2,、施工合同解除的处理,（,1,）因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机,构应按施工合同约定与建设单位和施工单位从下列款项,中协商确定施工单位应得款项，并签认工程款支付证书：,施工单位按施工合同约定己完成的工作应得款项。,施工单位按批准的采购计划订购工程材料、构配件、,设备的款项。,施工单位撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理,费用。,施工单位人员的合理遣返费用。,施工单位合理的利润补偿。,施工合同约定的建设

16、单位应支付的违约金。,（,2,）因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机,构应按施工合同约定，从下列款项中确定施工单位应得,款项或偿还建设单位的款项，并应与建设单位和施工单,位协商后，书面提交施工单位应得款项或偿还建设单位,款项的证明,:,施工单位已按施工合同约定实际完成的工作应得款项,和已给付的款项。,施工单位己提供的材料、构配件、设备和临时工程等,的价值。,对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、修复已,完工程质量缺陷等所需的费用。,施工合同约定的施工单位应支付的违约金。,（,3,）因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，,项目监理机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关,事宜。

17、,三、信息管理,教材,P147-152,（一）信息管理的基本环节,1,、建设工程信息的收集,2,、建设工程信息的加工、整理、分发、检索和储存,（二）信息管理系统,（三）建筑信息建模（,BIM,）,四、组织协调,（一）项目监理机构组织协调的工作内容,1,、项目监理机构内部的协调,（,1,）人际关系的协调,在人员安排上要量才录用；,在工作委任上要职责分明；,在成绩评价上要实事求是；,在矛盾调解上要恰倒好处。,（,2,）组织关系的协调,在目标分解的基础上设置组织机构；,明确规定各部门的目标、职责和权限；,事先约定各部门在工作中的相互关系；,建立信息沟通制度；,及时消除工作中的矛盾或冲突。,（,3,）

18、需求关系的协调,对监理设备、材料的平衡；,对监理人员的平衡。,2,、与建设单位的协调,（,1,）要理解建设工程总目标，理解建设单位的意图；,（,2,）增进业主建设单位对监理工作的理解，特别是对参,建各方职责以及监理程序的理解；,（,3,）尊重建设单位。,3,、与施工单位的协调,（,1,）与施工单位协调应注意的问题：,坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲,究科学态度；,协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、,感情交流和用权适度问题。,（,2,）与施工单位协调的工作内容：,与施工项目经理关系的协调；,对进度、质量、,造价和安全,问题的协调；,对施工单位违约行为的处理；,合同争议的协调

19、；,对分包单位的管理；,4,、与设计单位的协调,（,1,）尊重设计单位的意见；,（,2,）若施工中发现设计问题，及时通过业主向设计单位,提出；,（,3,）注意信息传递的及时性和程序性。,5,、与政府部门及其他单位的协调,（,1,）做好与工程质量安全监督机构、建设行政主管部门,以及消防、环保、人防等部门的交流与协调；,（,2,）重大质量、安全事故发生后，及时敦促承包商向有,关部门报告；,（,3,）与社会团体、新闻媒介等的协调。,（二）组织协调的方法,1,、会议协调法,第一次工地会议,监理例会,专项会议,2,、交谈协调法,3,、书面协调法,4,、访问协调法,5,、情况介绍法,五、安全生产管理,（一

20、）施工单位安全生产管理体系的审查,1,、审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续,项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标,准，履行建设工程安全生产管理的监理职责；并应将安,全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳人监理规划,及监理实施细则。,审查现场安全生产规章制度的建立和实施情况；审,查施工单位安全生产许可证的符合性和有效性；审查项,目经理、专职安全员、特种作业人员的资格；核查施工,机械和设施的安全许可与验收手续。,2,、审查专项施工方案,项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，,符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超,过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方,

21、案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，,以及是否附具安全验算结果。,专项施工方案审查应包括下列基本内容：,编审程序应符合相关规定。,安全技术措施应符合工程建设强制性标准。,（二）专项施工方案的监督实施及安全事故隐患,的处理,1,、专项施工方案的监督实施,项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工,方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应,按程序重新提交项目监理机构审查。,项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工,程专项施工方案实施情况。发现末按专项施工方案实施,时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案,实施。,2,、安全事故隐患的处理,项目监理机构在实施监理过程

22、中，发现工程存在安,全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；,情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单,位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构,应及时向有关主管部门报送监理报告。,7-2,建设工程监理主要方式,一、巡视,巡视是指项目监理机构对施工现场进行的定期或不,定期的检查活动。,（一）巡视的作用,能够及时发现施工过程中出现的各类质量、安全问,题，对不符合要求的情况及时要求施工单位进行纠正并,督促整改，使问题消灭在萌芽状态。,（二）巡视工作内容和职责,项目监理机构应在监理规划中编制体现巡视工作的,方案、计划、制度等相关内容，以及在监理实施细则中,明确巡视要点、巡视

23、频率和措施，并明确巡视检查记录,表。,1,、巡视内容：,以现场施工质量、安全生产事故隐患为主。,2,、巡视发现问题的处理,口头要求、书面通知；向专监、总监汇报；记录巡,视检查情况；落实整改情况。,二、平行检验,平行检验是指项目监理机构在施工单位自检的同时，,按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进,行的检测试验活动。,（一）平行检验的作用,使工程实体和材料等检验结论更加真实、可靠。,（二）平行检验工作内容和职责,项目监理机构应依据监理合同编制符合工程特点的,平行检验方案，明确平行检验的方法、范围、内容、频,率等，并对检验结果进行记录。,平行检验的方法包括量测、检测、试验等。,对平行检验

24、的结果进行分析，提出建议或措施。,三、旁站,旁站是指项目监理机构对工程的关键部位、关键工,序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。,房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工,程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续,墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇,筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结,构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，,预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构,安装，索膜安装。,（一）旁站的作用,及时发现问题、第一时间采取措施、防止偷工减料、,确保施工工艺工序按施工方案进行、避免其他干扰正常,施工的因素发生。,（二）旁站工作内容

25、,监理企业在编制监理规划时，应当制定旁站监理方,案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员,职责等。,旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站,监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时,发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确,地做好旁站监理记录。,旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违,反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即,整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，,应当及时向监理工程师或者总监报告，由总监下达局部,暂停施工指令或者采取其他应急措施。,（三）旁站工作职责,1,、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证,上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；,2,、在现场跟班监督