非公企业党建工作手册

1、非公企业党建工作手册【-组织篇-】（一）非公企业党组织功能定位及主要职责 非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。主要职责是：1.宣传贯彻党的路线方针政策；2. 团结凝聚职工群众；3. 维护各方合法权益；4. 建设先进企业文化；5. 促进企业健康发展；6. 加强自身建设。（二）非公企业党的组织和工作覆盖基本目标1.职工50人以上的企业有党员；2. 具备建立党组织条件的企业实现的党的组织全覆盖；3. 因条件暂不具备尚未建立党组织的企业实现党的工作全覆盖。（三）非公企业党组织组建条件及设置方式1.凡是有3名以上正式党员.条件成熟的企业，

2、一般都要单独建立党支部；党员50人以上的，可设立党的总支部委员会；党员100人以上的，可设立党的基层委员会；企业规模较大，党员不足50人或100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会或党的基层委员会。2. 暂不具备单独组建条件的，以开发区（园区）.乡镇（街道）.村（社区）.专业市场.商业街区.商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）.个体私营企业协会和龙头企业.专业经济合作组织组建行业性党组织。（四）非公企业党组织管理体系1.非公企业党组织原则上实行属地管理，一般由所在地的乡镇（街道）.村（社区）或开发区（工业园区）党组织领导。2. 对大量分散的规模以

3、下企业，可在乡镇（街道）.村（社区）成立专门党组织，实行区域化.网格化管理；专业性.行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。3. 对规模以上企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上党委组织部门或“两新”工委直接联系。4. 对一些社会影响大.党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。【-队伍篇-】（1） 非公企业党组织书记素质条件 守信念.讲奉献.重品行，懂经营.会管理.善协调，热爱党务工作.熟悉群众工作。（2） 非公企业党组织书记配备 一般从企业内部选举产生，注意从生产.经营.管理骨干中推荐人选，也可以从党政机关干

4、部.国有企事业单位经营管理人员.党务工作者和复转军人.大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。规模大.党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记.副书记通过法定程序兼任工会主席.副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记.副书记。（3） 非公企业党组织书记主要职责1.做学习宣传党的路线方针政策.贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者;2. 做承担急难险重任务.促进企业健康发展的推动者；3. 做凝聚服务党员和职工群众.维护企业和谐稳定的践行者；4. 做推进基层党建创新.增强生机活力的引领者。（

5、4） 非公企业党组织书记培训 主要由县（区）组织部门负责，市一级抓好示范培训。党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。对新任党组织书记要进行任职培训。（五）党建工作指导员队伍建设 按照每个企业有1名党建工作指导员的目标，加大选派力度，充分发挥其组织宣传.联系服务.协调指导作用。【-方法篇-】（一）非公企业党组织活动原则 按照企业需要.党员欢迎.职工赞成的原则，注意取得企业出资人理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，建立党组织与企业管理层双向互动工作机制，实现目标同向.互促共进。（二）探索开放式党组织活动 除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。企业党组织可

6、与其他单位党组织开展结对共建活动，可开设网上党建园地.网上党校.党建微博.网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上。（3） 深入开展创先争优活动 以党建强.发展强为目标，按照生产经营好.企业文化好.劳动关系好.党组织班子好.党员队伍好.社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗.党员责任区.党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进.广大党员立足岗位争优秀。（四）非公企业党组织组建“三个一”工作法1.绘好全面覆盖.一目了然的企业分布图。以开发区.乡镇（街道）为单元，绘制企业党组织组建情况分布图，标名企业名称.位置及党组织组建等信息，实行挂图作战。2. 制好目标明确.一企

7、一策的组建计划表。对未建立党组织的企业，制定党组织组建及党员发展输送计划表，明确目标任务.时间安排.责任人员和具体措施。3. 建好落实责任.一抓到底的联动工作网。发挥组织部门统筹协调作用，加强党建工作指导员队伍建设，建立健全条块结合的组织领导体系和各方参与的服务指导体系。（五）规模以上非公企业党组织组建“五同步”工作法1.在项目立项时同步宣传党的方针政策；2.在规划设计时同步规划党组织活动阵地；3.在招聘员工时同步招收党员职工；4.在配备班子时同步考虑党组织书记人选；5.在竣工投产时同步建立党组织。【-保障篇-】（1） 非公企业党建工作经费保障1.建立税前列支制度。企业党组织活动经费，在企业管

8、理费中列支，据实在税前扣除。2. 党组织活动经费每年初由企业党组织根据工作需要和节约原则，编制年度预算，一般应按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划。在计划范围内，日常开支由党组织负责人审批，财务部门报销。遇有特殊情况需追加经费时，应经党组织会议讨论提出，由企业领导层决定。3. 建立党费拨返制度。企业党组织活动经费确有困难的，党员交纳的党费可大部或全部返还企业党组织。还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公企业党建工作。4. 探索采取企业赞助.党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。（2） 非公企业党组织活动阵地基本标准 达到“六有”标准，即有场所.有设施.有标志.有党旗.有书报.有制度。（3） 非公企业党建工作组织领导 各级党委要把非公企业党建工作