融入重庆经济发展圈途径的交流材料

1、融入重庆经济发展圈途径的交流材料根据环渝腹地经济区块的内涵、范围界定和内部区域划分、网络结构状况，针对达州在环渝腹地经济区块发展中面临的机遇和挑战，本文将从重庆经济发展重点、达州优势、融入战略定位、实现路径和保障等方面进行简要探析。一、重庆经济发展重点重庆市是我国最年轻的直辖市，也是中西部地区唯一的直辖市。它是中国重要的中心城市之一，长江上游地区经济中心和金融中心，内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区，中国重要的现代制造业基地，长江上游科研成果产业化基地，长江上游生态文明示范区，中西部地区发展循环经济示范区，国家高技术产业基地，长江上游航运中心，中国政府实行西部大开发的开发地区以及国家统

2、筹城乡综合配套改革试验区。其经济发展重点为：1、都市发达经济圈：一环以内重点发展都市楼宇工业。发展产品研发、设计、技术服务、中介咨询等技术密集型产业，以及无污染、就业能力强的手工艺品制造、服装加工、电子产品组装等劳动密集型产业。一、二环之间重点发展北部新区，西永电子工业园以及渝北、江北、沙坪坝、大渡口、九龙坡、南岸、巴南、北碚等地的特色工业园，重点布局发展技术密集型和资金密集型产业，鼓励发展高产出、低污染、技术含量高的高新技术产业、装备制造业、汽车摩托车和材料加工业。2、渝西经济走廊：一是培育双桥永川璧山江津綦江汽车摩托车零部件以及机械制造工业经济带；二是培育合川江津万盛为主体的建材工业经济带

3、；三是以南川武隆为主体的铝工业经济带；四是培育璧山铜梁为主体的制革制鞋工业经济带；五是培育荣昌永川铜梁合川潼南和南川的食品及农副产品加工业经济带。3、三峡库区生态经济区：一是依托涪陵和长寿两大核心，以渝涪高速公路和长江黄金水道为轴线，打造涪陵长寿垫江工业经济密集区；二是以万州为核心、开县和云阳为两翼，沿长江和万开高速公路构成的“人”字型交通轴线，打造万州开县云阳工业经济密集区；三是以巫山、巫溪、城口和奉节四个区域小城市为轴心，以区域交通大通道为轴线，培育渝东工业经济发展区；四是以黔江和秀山为核心，以渝怀铁路和区域高等级公路为轴线，培育渝东南工业经济发展区。二、融入重庆的比较优势按照比较优势理论

4、，一国或地区在发展经济的过程中，总有自身的相对优势。充分挖崛、发挥自身相对优势，通过制度创新和技术创新，以新技术产品或高附加值产品参与市场交换，可以促进自身快速发展。多年来，市委、市政府按照“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的发展战略，取得了辉煌瞩目的成绩，为达州在环渝腹地经济区块竞争中储备了众多比较优势。1、区位条件优越。一是达州位居成都、重庆、武汉和西安4个特大城市辐射圈的交汇地带，历来为该区域的物资集散中心，加之周边200公里半径内没有特大城市，达州已具备建设区域中心大城市的良好条件。二是达州位于秦巴地区【包括达州、广安、南充、巴中、汉中、安康、十堰、万州、涪陵9个

5、市(区)】中部，该区域幅员达万平方公里，人口3471万。达州总人口位居四川省第3位、秦巴地区第2位，主要经济指标位居秦巴地区9市(区)前列，资金、技术、信息、物流相对集中，基础设施、产业发展相对较好，是该区域经济发展的重要增长极之一。三是以达州为地理中心的四川、重庆、湖北、陕西结合部，是全国西部大开发的前沿地区，是国家东、中、西梯度开发的重要承接带，是南下华南、北上中原、西到西北、东至华东的必经之地。2、枢纽地位凸显。达州是四川的东大门、通江达海的东通道和全省12个次枢纽城市之一，已初步构建陆、水、空全方位立体交通网络。铁路方面，达成铁路扩能、襄渝铁路二线竣工通车，达巴铁路和达万铁路电气化改造

6、加快建设。公路方面，国道210、318线纵贯全境，达渝、达成高速公路和正在建设的达陕、达万、达巴高速公路以及即将开工建设的南大梁高速公路，将在达州境内形成密集的高速公路网。空运方面，达州河市机场已开通北京、广州、深圳和成都航线，即将开通上海、武汉、西安、昆明等航线。水运方面，初步形成与长江、嘉陵江航运相连的渠江内河航运。目前，达州年客货流量居西南地区第3位，货运量居第5位，达州火车站正成为西南地区第4大火车站。达州已成为较大区域物流、人流、资金流、信息流的聚集和辐射中心。3、产业支撑强劲。三次产业结构实现了由“一二三”向“二一三”再到“二三一”的转变。工业经济加快发展，全市已基本形成冶金、能源

7、、化工、轻纺、机械、食品、医药等支柱产业。20XX年，全市规模以上工业企业达到449家，其中销售收入超亿元企业达到190家，达钢销售收入突破百亿元。产业园区加快建设，中石油、中石化将达州作为天然气开发的主战场，占地30平方公里的市天然气能源化工产业区已初具规模，齐鲁石化、香港玖源、安徽海螺、贵州瓮福等一批大企业、大项目已先后落户建设投产。第三产业不断壮大，沃尔玛、肯德基、国美电器、苏宁电器、重庆新世纪等知名企业相继入驻达州，占地12平方公里的秦巴物流园区和化工园区物流港等商贸物流重点项目加快建设。全市餐饮企业数已突破1万个，接待市内外游客737万人(次)，常年劳务输转178万人，其中就近就地转

8、移40万人以上。达州正逐步成为中国西部经济最活跃、最重要的地区之一。4、城市拓展迅猛。近年来，达州坚持组团开发、滚动推进、构建框架的思路，加快“一城五片”(一城指达州中心城区，五片指老城区、西城新区、南城区、河市配套发展区、化工产业区)建设，顺利完成了市级行政中心西迁，竣工和在建城区跨州河大桥9座，延伸城市主干道100余公里，全长36公里的环城高等级公路加快建设，大城市主骨架初步形成。建市10年来，达州中心城区人口由35万人增加到60万人，增长了1倍，每年净增3万人，建成区面积由18平方公里增加到42平方公里，增长了2倍多，每年净增平方公里，城镇化率由18%增加到%，年均增长近%，提前5年实现

9、了城市中期规划目标。三、融入重庆的战略定位达州和重庆，行政级别、产业实力均不对等，因此，在定位上必须抛弃“宁当鸡头、不做凤尾”的思想，要依托于重庆这个环渝腹地经济区块的“龙头”，争当好“龙尾”。把重庆当成“经济省会”，以“服务重庆、承接转移、形成基地、借力发展”为主要任务，全方面加强毗邻地区的通道连接，积极对接产业，主动当好配角，把达州建设成为川渝经济合作的桥头堡、川东北地区的重要增长极、重庆经济发展的“后花园”、成渝经济区大城市。四、融入重庆的实现路径错位发展互补产业产业发展的分工与协作是以协调发展为核心的经济一体化的重要基础与关键内容。在融合过程中，达州的发展与重庆的发展既要相互呼应，又要

10、错位发展，实施各种要素和各类产业多领域、多形式的对接互补。在差别化、特色化发展中实现优势互补，利益共享。具体来讲，就是要建成“三个基地”，承接“四个产业”。1、 建成“三个基地”一是建成重庆工业产品的配套基地。达州将依托重庆的产业优势，抢抓机遇，当好配角，提供最大的优惠政策和举措，主动承接重庆汽摩产业及零配件产业、机械装备制造配件产业、医药化工产业转移、轻纺工业产业转移。二是建成重庆特色农产品的供应基地。立足重庆大都市市场需求，充分发挥达州在粮油、畜禽、果蔬及富硒农产品等方面的比较优势，把达州建成面向重庆的农特产品供应基地和农特产品深加工基地，形成“买巴山卖重庆”的农特产品销售格局。三是建成重

11、庆大都市的休闲度假基地。目前，达州市境外游客三分之二以上来自重庆，达州依托巴山风光、巴人文化、红色旅游三大品牌，加快与重庆大都市旅游圈的对接，将两地旅游景区景点捆绑，全面统筹、规划、协调、管理特色旅游资源开发的规模、重点和节奏，打造成彰显、点面结合，品类齐备、优势互补的旅游区，形成观光、探险、休闲、度假齐全的大旅游产业体系，把达州打造成重庆休闲度假的“后花园”。2、承接“四个产业”一是承接汽摩配件产业转移。汽车摩托车是重庆工业的最主要产业，其产值占重庆工业总产值的三分之一，其中大量的汽摩零配件主要依靠外地特别是周边地区生产提供。抢抓机遇，当好配角，提供最大的优惠政策和举措，承接汽摩产业及零配件

12、产业的转移。二是承接机械装备制造配件产业转移。重庆是西南最大工业基地，特别是军工企业军转民后，形成了庞大的机械装备制造工业，由于城市拓展，地处主城区的企业，也需要向外转移。达州将主动争取，抢占先机，力争成为该产业转移的首选之地。三是承接医药化工产业转移。重庆医药化工产业原料相对缺乏、加之受运输成本增大的影响，医药化工企业也成为向外转移的产业之一。达州素有医药化工产业原料基地之称，有承接产业转移的条件和基础，达州将积极接纳重庆医药化工产业转移。四是承接轻纺工业产业转移。加强与重庆轻纺工业的合作，利用大竹、达县两地占全国三分之一的苎麻原料，承接重庆轻纺工业产业转移，共同开拓麻纺工业市场。这方面，大

13、竹县、渠县、达县有一定基础。打造一小时交通圈交通圈是经济圈的先导。一个城市的交通是否便捷，是否同它所融入的城市交通圈连接在一起，成为其交通圈的有机组成部分，往往直接影响着该城市在经济圈内的经济发展水平和档次。达州要想更好地融入重庆，就必须按照“打开通道，完善路网，提升功能，支撑发展”的思路，进一步加快路网建设，争取尽快融入重庆1小时交通圈。1、打造环渝腹地区块交通枢纽。到20XX年，力争达万铁路电气化改造、达巴铁路建设全面完成，达陕高速、达万高速公路建成通车，打通达州通过万州深水港进入长江的黄金水道。到20XX年，建成南充大竹梁平高速公路、达州巴中高速公路。到2020年，开工建设重庆到达州城际

14、铁路，建成大竹开县、万源城口高速公路，在达州境内形成10条1800公里与重庆对接的国省干线公路。同时，积极规划达州机场迁建工作，适时开通更多航线，增强通航能力。2、打造达渝边际路网互通格局。达州有六个县、市与重庆的万州、梁平、开县、垫江等地接壤。达州应加强与重庆有关区、县在乡村道路的规划、建设和升级改造中的沟通配合，积极联合向上争取项目实施，清除阻碍当地交流的交通“末端”，接通与重庆交界区域的断头路，切实改善区域交通状况，尽快实现交界区的乡和村组互通公路。3、打造达渝无障碍道路运输体系。达州应根据经济发展的需要，积极创造条件，支持鼓励全市五县一市一区开通或增加直达重庆及其各区、县的班线客车、旅

15、游包车和零担货运班车，加快形成达州至重庆及重庆各区、县的综合运输体系建设，实现“立体换乘、无缝衔接”。打造通用信息平台信息化建设既是都市圈一体化发展的基础，也是推动一体化发展的强大动力。从信息化切入一体化是达州融入环渝腹地经济区块一体化进程的必由之路。1、创设环渝腹地经济区块统一网站。从目前来看，环渝腹地经济区块内各地的信息化建设存在严重的“诸侯割据”现象，与网络经济的统一性、开放性、交互性和规模性要求相去甚远，严重影响着信息一体化与经济一体化的进程。由因，达州要主动同重庆乃至环渝腹地经济区块内其他城市共同探索建立超越部门利益乃至单一行政区域利益的信息一体化协调机构，以破除人为设置的条块壁垒，

16、最大程度地发挥各方优势，不断优化网络资源，尽快建立环渝腹地经济区块经济社会发展统一网站，实现区块内各城市的政治、经济、科技、文化、教育等信息共享。2.区块内的移动通讯、固定电话等可实行同城待遇或同区间待遇。为充分发挥信息化推动区域经济一体化发展的强大动力作用，区块内的移动通讯、固定电话等信息服务工具可以实行同城待遇或同区间待遇，以降低市场运营成本，推动市场的开放性、统一性，更好地实现联动发展，互利共赢。为此，要积极争取国家政策层面和行业政策层面的支持，为环渝腹地经济区块通信合作提供更多的政策支持，以推动机制、体制创新，进一步优化信息化一体化发展的环境。3.通过资源整合，促进信息平台建设。一是产

17、业整合，从整体上考虑区块内的通信产业发展，把各自的优势更好地组合起来，形成区域间完整的产业链；二是信息整合，加快建设环渝腹地经济区块的信息平台，尽快实现区块内城际间宽带网络对接，提升区域信息一体化层次；三是人才整合，环渝腹地经济区块科教资源丰富，信息人才密集，应进一步整合区块内各地的信息人才资源，推动高层次的信息人才联合培训，开展技术协作和联合攻关，实现信息人才资源和信息科技成果共享。交流共享人才资源人才资源在区块内合理的、自由的流动，是构建环渝腹地经济区块一体化运行机制的重要条件。达州要加强与环渝腹地经济区块内其他城市在人事人才资源方面共同开发的力度，不断拓宽合作发展的空间和领域，在开发、交

18、流、配置、管理等方面形成共同合作的基础。1.开展人才机构合作交流。达州的人才中介机构要主动与重庆的人才中介机构开展合作，支持对方在本市设立分支机构，为其开展业务提供支持。双方人才服务中心可开展网上招聘合作，定期举办网上联合招聘会。可引导双方人才中介机构在人才派遣、猎头等方面开展合作，实施相互间的异地委托代理。2.互派公务员挂职锻炼。环渝腹地经济区块内的主要中心城市可互派公务员挂职锻炼。通过“走出去、请进来”的途径，拓宽公务员的视野，了解区块内各城市在一体化中的具体运作机制，使本地公务员增加知识面，提高一体化的理论政策水平和工作能力，尽快在本地构建起与环渝腹地经济区块一体化相适应、相配套的运作模

19、式。3.共同建立人才诚信档案。达州应同区块内各城市特别是重庆市共建人才诚信档案，确定人才诚信档案系统建档标准，共同开发、完善、使用人才诚信档案系统及其信息查询系统，推广人才诚信服务。同时，区块内各城市应努力实现人才诚信报告互认、信息贯通和相互应用。4.合作举办各类高层次论坛。加强同环渝腹地经济区块间的学术交流。可紧密结合本地经济社会发展实际，结合环渝腹地经济区块经济社会发展一体化的实际进程，结合当前急需解决的重大现实问题，明确主题，合作举办各类高层次论坛，实现区块内各城市人才和客户资源共享。五、融入重庆的对策建议积极融入重庆发展规划是前提一个地区的发展必然要符合区域经济的总体规划。将区域内的资

20、源和产业进行整合，重点是要合理调整和重新划定生产力空间布局，为单一的行政区在经济区域内定好位，并落实到一批跨地区、有利于共同发展的重大产业、重大基础设施、重大生态环境等建设项目上。把达州经济社会发展全面融入重庆规划，是实现融入重庆达州合作的前提。因此，应加强达州融入重庆发展规划的调研工作，强化区块内发展空间组织与功能分区管制研究，寻找达州融入环渝腹地经济区块规划的结合点，提出达州全面融入重庆发展的实施意见。科学引导重庆企业参与是主体融入过程从根本上看，是以企业为主体的产业、产品实质性经营协作，在经济合作过程中属微观经济运行，政府不能包办，政府主要是在产业政策引导、融资平台搭建、市场秩序的维护、税收的优惠等方面给予支持和帮助。在参与环渝腹地经济区块合作中，达州要坚持企业始终是合作主体的原则，以更加开放的姿态、不断创新的理念、更加实用的方式，鼓励企业进出去、请进来，让达州参与重庆的企业、项目获得更大盈利空间，保障它们对融入重庆经济合作具有更大的主动性、创造性，并形成合作的示范效应。重点出击重庆招商活动是关键针对环渝腹地经济区块构建与规划制定过程，达州必须主动出击，在不断宣传自身优势与配套政策中，寻求全方位的参与和更大的外部投入。要主动参与环渝腹地经济区块内各种招商会、论坛。在投资领域和投资方式上推行全方位的开放，继续优化投资