创建文明生态村经验材料

1、创建文明生态村经验材料今年来，在省委和市委的正确领导下，xx区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，围绕发展抓创建，抓好创建促发展，突出“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化、中心村庄带动”方针，以省市文明生态村建设工作推动会为动力，以服务“三农”、致富农民为目标，创新“区片联创”，注重政府引导，扎实有效地加快推进文明生态村建设步伐，呈现蓬勃发展、向上提升的良好态势。一、深入调研，依靠群众，创造性提出“区片联创”区领导深入调研，适时提出“区片联创”。一是将创建文明生态村作为“文明xx”工程的重中之重。20XX年省第四次党代会提出“力争经过五到八年的努力，使全省半数

2、以上的自然村建成文明生态村”的奋斗目标，今年市委也制定了五年建设规划，提出“每年重点创建成10%的村庄，力争到20XX年全市半数以上的村庄建成文明生态村”的目标任务。xx市是全省开展创建文明生态村工作较早的市，而我区以往在全市创建工作中是相对落后的区之一。去年我区规划100个创建培育点，并将其中33个作为创建点，年终验收结果，只有10个村庄建成文明生态村。鉴于这种创建速度较慢、成效不很高的事实，区委区政府经过认真分析研究，及时推出“文明xx”工程，把创建文明生态村作为“文明xx”工程四大块的重中之重，作为区委“两周半月”讲评会的重要讲评内容。在直接用于“文明xx”工程建设的420万元资金中，8

3、0%用在文明生态村建设上。同时，充分发挥后发优势，高起点规划，高标准要求，高水平创建，彻底扭转这个与我区经济社会发展水平不相适应的创建工作局面。今年初，按照市委的部署，结合我区区情，把文明生态村创建工作摆在重要位置，并把它与建设小康xx结合起来，与构建和谐xx结合起来，与解决“三农”问题结合起来，与为农民办实事解难题结合起来，大张旗鼓地加以推进。抓好这项工作，有利于塑造xx农村新形象，有利于展现xx农民新风貌，有利于实现我区农村面貌历史性的新变化。二是提出“区片联创”作为文明生态村创建模式。为准确掌握全区农村第一手资料，了解民急，集中民智，更好地落实省、市委提出的目标任务，加快推进文明生态村创

4、建步伐，区委主要领导倾力关注，亲临一线，打起背包，进村驻户，与镇、村干部群众共同研究创建工作，并亲自动员村民参与创建活动。区委宣传部、区文明办、区规划建设局等部门单位的同志，积极配合，深入农村走村串户，每月在乡村的时间不少于1/3的工作日，很快摸清了创建村庄的基本情况。我们在深入演丰镇调研的基础上，根据市文明委关于加快文明生态村建设的工作意见精神，切实制定了推进文明生态村区片联创工作方案，创造性地规划出贴近“三农”实际的“区片联创”蓝图，明确工作任务、基本要求、创建标准、工作措施及考核奖惩办法。其中，把演丰镇分为三个片区，通过区片联创把该镇建成全省第一个文明生态镇。三是推广“区片联创”模式具有

5、现实指导意义。我区在演丰镇首推的“区片联创”，就是在一定区域内联合若干个自然村共同创建，村庄之间各有侧重，形成既相互联系又独立发展的有机整体，达到资源共享、信息共有的创建过程。以“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化、中心村辐射带动”作为创建基本要素；以推行统一规划，整治村庄脏、乱、差的环境，推行整合区片村庄外部环境，为吸引投资创造条件，推行区片村庄竞选投资项目，提升生态经济质量，推行培训农民劳动技能，提升农民素质，推行长效机制，实现农民参与管理和自我管理等“五个推行”作为工作思路。创建重点和核心主要以发展生态循环经济、增加农民收入，将发展特色种植业、无公害热带农产品、独具特色的农户庭院经

6、济及开发乡村民族风情休闲游、郊区农家乐休闲游纳入创建之中。主要措施有建立“三为理念”，即为农民而组织，为农业而招商，为农村而策划；建立“三项制度”，即以党委政府工作成效、村委会工作实绩及党支部战斗堡垒作用、党员及党员干部先锋作用作为重要考核点；注重“三个扶持”，即扶持基层党组织为主导、扶持农民群众为主体、扶持连片创建为主流；运用“多种模式”，即城乡共建、军警民共建、党政机关包点共建、村企共建、市场运作共建等模式。总目标为根据全区农村自然条件及现状，将4个镇分为10区片，按照经济、政治、文化和社会“四位一体”的格局，分类指导，逐步推进，做到“三不同、三相同”，即基础不同、干劲相同，措施不同、标准

7、相同，进度不同、目标相同，从今年开始用2年时间使文明生态村建设普及率为70%，受益村庄500个，受益人口7万。开展“区片联创”，优势较为明显。我区半年多来的创建实践证明，开展“区片联创”的优势主要有两方面。一是实现资金节约，资源共享。简单地说，就是在创建文明生态村，抓好文化基础设施建设过程中，完全没有必要每个创建村都统一建设“四个一”，即一间文化室、一个球场、一个戏台、一个宣传栏，而是从整体上对区片村庄进行统一规划，既统筹兼顾，又集中优势，突出特色，因地制宜地创建，避免小而全、全而平。如果每个创建村都要求整齐划一，容易造成资源浪费，创建成本提高，创建进度迟缓，创建成效滞后。比如说这个村建设文化

8、室、活动场，第二个村可以只是修路、落实农村环境卫生“五个一”就行。我们选择地缘战略，在全区提出将4个镇分为10个片区，整合资源，全力创建，苦干齐干，早日实现全区文明生态村覆盖率达到70%以上的目标，而且要创全省最好最快的水平，这是我区“反哺农村”的最大思路。有了这个思路后，我们认认真真地付诸行动，踏踏实实地开展创建。二是做到注重效果，提高效率。区片联创，就不是一个村一个村的创建，否则影响创建效率和创建效果。xx市有4千多个村庄，xx区有765个村庄。如果一个村一个村地创建，要在五年左右的时间内实现省市提出的创建目标任务，是不容易的。我区在演丰镇边海片区采取“区片联创”，多半年时间一次性连片创建

9、五个行政村，将92个自然村建成文明生态村，而且做到村村通硬化道路。今年9月召开的全市文明生态村创建推动会推广了我们的做法。二、规划先行，夯实基础，使创建工作有条不紊一是夯实基础，实现“五个一”。加强基础设施建设主要包括硬化村道、解决生活用水及整治村容村貌三方面。加强硬件设施建设，修筑水泥村道，这是创建文明生态村的前提。农村环境“脏、乱、差”主要原因是硬件设施落后，加强基础设施建设是创建文明生态村的当务之急，解决农民生活用水是首要任务。为此，区委主要领导从群众迫切需要解决的生活用水问题入手，把创建文明生态村与群众切身利益结合起来，投入近200万元，于去年底率先在全市实现了100%农村用上自来水的

10、目标。今年结合开展先进性教育活动整改工作，解决我区群众最关注的16个问题之一农村环境脏乱差，启动“百村示范、千村整治”工程，推行“五个一”进村入户，即每个村建1个垃圾池、每户划1片卫生责任区、每户有1个垃圾筐、每个村制定1个村规民约和卫生公约、每个村有一位保洁员。到8月底止，共有741个自然村实现“五个一”，并将9269片责任区划分到农户，要求每周在卫生责任区搞一次大扫除。我们推行“五个一”，是以文明生态村创建为载体，贴近农村发展实际和群众需求所做的有益探索，有效地促进了城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射，彻底改变了农村脏乱差的生产生活环境，加快推进城乡一体

11、化步伐。二是注重规划，扶持创建。开展综合创建工作，首先是规划扶持。我们的“区片联创”蓝图既宏伟又艰巨，因此在抓好全区方案设计的同时，各镇也立足现有条件，着眼长远，制定了具体方案，找准工作重点，为创建活动提供科学依据。如演丰镇买来航拍图纸进行规划创建。目前全区航拍图都有，随时可以购买使用。其次是管理扶持。推行农村卫生保洁公约、治安防范、青少年帮教、生产经营、绿化美化等制度，营造人居环境整洁、生产秩序井然、生活安定祥和的新风貌。再次是资金扶持。安排资金时，着力向农村倾斜，而且全年“三农”工作资金中，文明生态村建设经费占了三分之一多。区委主要领导多次到创建点现场办公，给创建工作出点子、谋思路、找方法

12、、拨资金。在修建演丰镇边海水泥路时，批款10万元，保证了边海路如期开通，使16个自然村20XX多名老百姓受益，实现建国以来群众期盼多年的愿望。最后是招商扶持。创建工作的核心是招商引资，引进企业，带动农民增收，富裕农民。所以我们正在整合资源，美化绿化，极力改善投资环境。三是点面结合，整体推进。今年我区首批在xx、xx镇各创建3个片区，在xx、xxx各创建2个片区。目前除演丰开展5个行政村“区片联创”外，xx、xx、xx镇也选了3到5个行政村作为启动片区，成熟一个片区就创建一个片区。按照这样的创建进度和效果，我们能够在2年左右的时间内，保证在本届政府内完成年初确定的创建任务。三、政府引导，群众参与

13、，体现创建主体作用农民群众是创建文明生态村的直接受益者，也是创造活动的主体力量。没有农民群众的广泛参与，文明生态村建设就成为无源之水、无本之木。光靠输血帮助，群众不参与创建，这样的文明生态村是建不起来的，即使建起来也是不会长久的。因此，我区采取行之有效的措施，广泛发动群众，增强主人翁意识，克服“等、靠、要”思想，积极行动起来，改变陈规陋习，树立新风尚，养成健康文明卫生的良好生活习惯，主动投身创建活动，建设美好家园。开展“三项活动”，转变农民思想观念。一是开展文明生态村争创活动。将文明生态村创建的各项指标层层分解，按照职能和任务确定责任单位和责任人，并落实到村和农户，开展新时期农民勤劳致富、守法

14、致富、共同致富宣传活动，开展“文明农户”、“创建示范村”、“创建积极分子”、“五好家庭”、“勤劳致富户”评比活动，引导农民树立集体主义观念，增强集体主义意识，树立依靠诚信致富观念，增强市场竞争意识，树立社会主义道德新风尚，促进村风民俗的好转。二是开展区域共建联创活动。按照区域共建的思路，成立了有企业和驻军领导参加的联建联抓领导机构，对全区工作进行研究、规划和组织实施，做到统一领导，统一安排，统一标准，统一检查。开展了军警民共建、机关包村共建、企业与村结对子共建、城乡共建等共建活动。三是开展文娱体育竞赛活动。区镇村三级时常开展群众喜闻乐见的农民龙舟赛、排球赛、拨河赛、冬季民间琼剧演唱会等文体活动

15、。一些省级机关也组织队伍到乡村与农民进行文体活动比赛，陶冶村民道德情操，丰富文化生活，形成健康向上，朝气蓬勃，团结奋进的精神风貌，增强了凝聚力和集体荣誉感。 通过这些活动、各项创建成果及去年我区实现100%农村用上自来水，农民得到看得见、摸得着的实惠，认识到党和政府的深切关怀，认识到党的农村政策的正确，认识到创建文明生态村是功在当代，利在千秋，惠及子孙的大事，调动了他们参与创建的主动性、自觉性和积极性。抓好“四项建设”，发挥党组织作用促进创建。一是抓组织建设，创建好班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现生态文明村的组织者与实施者。我们把加强农村基层党组织建设

16、、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化其战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为创建提供强有力组织保障。同时结合先进性教育活动，引导党员弘扬艰苦创业精神，带头致富奔小康，发挥先锋模范作用。二是抓教育建设，培育新农民。“三农”问题的核心是提高农民素质，增强致富的本领。今年我们实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，用3年左右的时间使全区60%的适龄农民成为具有较高科学文化和较强就业能力的新型农民或产业工人。同时引导教育农民提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。三是抓制度建设，树民

17、主新风。我们把帮助制定和完善“十大制度”和“两大措施”作为创建的重要内容。同时采取公开办事程序，公开办事结果，接受群众监督，倡导民主新风。四是抓作风建设，促进各项工作。在创建工作中，我区形成重视“三农”问题的良好氛围，形成城区带动农村、机关帮助农村、干部面向农村的思想导向和工作作风。具体点说，就是把创建文明生态村作为一个“百果篮”，机关各单位结合工作实际，开展帮创工作，往“百果篮”内装“水果”，既推进农村创建活动，促进本单位工作，又锻炼了一大批机关干部，一举多得。多方主动参与，形成合力推动创建。一是群众捐资投劳，成为创建主力军。今年全面创建文明生态村得到广大干部群众及企业的积极响应和支持，踊跃

18、捐资捐款，投工投劳参与创建，把创建作为自己的事情。仅xx镇xx村投入的万元创建资金中，群众自筹达17万元。此外，xx镇xx村筹资修建文化室、排球场；xxx镇xx村发挥华侨优势，加上政府拨款，建设一条高质量的水泥环村道，建成文化室；xx镇xx村、xx村各筹资整治村容村貌，使村庄焕发生机，充满活力。二是注重上下联动，借助帮扶工作抓创建。把农村帮扶工作与文明生态村建设有机结合，各级干部与帮扶工作队员真抓实干，率先垂范，攻坚克难，为帮扶创建村理思路、帮规划、跑项目、筹资金，主动带头捐资捐物，对涉及创建重要项目，注意征求群众意见，共同研究解决，受到群众称赞和欢迎。三是拓宽筹资渠道，形成合力抓创建。市里许

19、多部门积极出资出力帮助我们抓创建，体现“城市反哺农村”。其中，市委宣传部、市地税局、市文化局等单位，深入xx镇帮助xx村搞好创建规划，并对进村路进行水泥硬化，今年初已完成该村文化设施建设任务。今年，我区推进村村通公路工程将完成“三个百分百”，即100%的行政村通硬板化道路，连片创建区范围内100%自然村和100%农户间的村道硬板化，彻底解决农民群众出行难的历史性问题。到目前为止，省边防总队出资45万元与北排村共建，驻村工作队筹资11万元帮创建，省市区机关包点共建出资50多万元，省文体厅还支持一套价值10多万元的健身器材，椰树集团出资48万元结对子创建，群众自筹资金180多万元自建。截止目前，吸

20、纳社会创建资金达400多万元。区财政也拨款200万元，支持创建文明生态村。四、发展经济，突出特色，实现农业增效农民增收解决“三农”问题，就以农民增收致富为最终目标。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义的文明生态村。发挥载体作用，带动农村和谐发展。当前农村工作很多，有扶贫、调整产业结构、整治村容村貌、维护社会稳定、兴修水利、禁毒禁赌、计划生育、改水改厕等。我们把文明生态村创建工作作为解决“三农”问题的一项有效载体，统筹兼顾，综合创建，带动农村经济社会协调发展。从起步时整治村容村貌、改变脏乱差状况，拓展到发展沼气池、特色种养业和庭院经济，增加农民收入；从单一自然村的建设，拓展

21、到提高文化设施、基础设施的利用率，开展几个村连片创建；从改变农民群众落后的生产生活方式，拓展到提高农民群众文明程度，解决农村社会治安问题，形成一体化管理，整体推进。同时，结合“党员先锋”工程与党员义工行动，让党员先锋模范作用在创建工作中显现出来，发挥有专长的党员为农民发展生产，无私献计献策，指导种植和养殖，增加农民收入。远期目标与近期目标相结合，全力发展农村经济。要做到农民致富有保障，就必须将远期发展目标与近期发展目标结合起来。我区远期发展目标是，围绕3年内各镇有23个农业支柱产业，各村有富民产业的目标，立足xx特色和现有基础，着力壮大苗木花卉、热带水果绿色农产品、海淡水产养殖、市民体验种养、生态观光及利用红树林、xx港xx村庄遗址、xx文化等特