第25章 消费者法.ppt

1、第25章 消费者法,重点问题 消费者问题及其产生原因 消费者运动 消费者的概念 消费者权益的概念 消费者法的概念和体系 消费者法的宗旨和基本原则 消费者主权 IOCU提出的消费者的八大权利 IOCU提出的消费者义务,我国消费者法规定的消费者权利 生产经营者的义务 消费者组织的类型和我国消协的性质 我国消费者组织的职能 违反消费者法的责任和救济 消费者法中有关民事责任的特殊规定 消费者权利救济方式 缺陷产品诉讼的特殊除斥期间,第一节 消费者问题和消费者运动一、消费者问题及其产生原因,消费者问题是指消费者在交易和消费中，其权益普遍容易遭受损害的问题。 小农经济和商品生产交换不甚发达的时代消费者问题

2、不突出，商品经济的高度发展和生产经营的垄断形态是消费者问题产生的根本原因。 消费者在组织、信息、工薪消费等方面处于弱势地位。 中国具有特殊的消费者问题。,二、消费者运动（一）国外的消费者运动,消费者运动是在消费者问题出现过程中，消费者维护自身权益，争取社会公正，同损害消费者利益的行为进行斗争的抗议和维权运动。 真正的消费者运动始于19世纪末20世纪初的美欧。 二战后美欧的消费者运动进一步发展，并波及到日本。也引起联合国的重视。,二、消费者运动（二）中国的消费者运动,改革开放以后市场经济广泛发展，消费者问题随之出现。中国消费者运动是在各级政府的主导和支持下进行的。1987年制定福建省保护消费者权

3、法权益条例，1993年消费者权益保护法出台。 我国香港地区消费者运动也有政府主导色彩。 我国台湾地区的消费者运动。,第二节 消费者法概述一、消费者的概念,按国际惯例消费者指个人生活消费者，不包括团体、法人和生产消费者。 我国在一段时间内认为消费者包括团体、法人等，近年来则逐渐认同消费者应是生活消费个人。 农民作为生产消费主体，处于弱势，消费者权益保护法规定农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照该法执行。合乎中国国情。 不动产、文化教育、医疗等消费日益纳入消费者权益范畴，但消费者法原则上只能调整其中的经济利益关系。,二、消费者权益的概念,权益是由法律或某种管理、习俗、道德所保障或支持的利

4、益。权益与权利有密切关系。利益是内容，权利是形式和保障手段。 权利和权益都有社会性和法律上的之分，后者即法权、法益。一般所说权利即法权。通常所说权益指合法或适法的权益，外延比权利宽泛。 “消费者权益保护法”的称呼范围更广，有其道理。国际趋势是将其称为消费者法，更有利于对消费者的保护。,三、消费者法的概念和体系,消费者法是现代市场经济条件下对作为弱者的消费者加以特殊保护的法，与竞争法一道维护市场经济的正常运转及秩序。 消费者法的统帅和核心部分是有关保护消费者的基本法律。此外，在民事法、市场管理法、程序法、竞争法中均有与消费者法交叉重合部分。 消费者保护基本法对后发国家具有重要意义。,第三节 消费

5、者权利一、消费者权利发展概况,1962年肯尼迪提出消费者四大权利：安全权、知情权、选择权和表达申诉权 1969年尼克松补充第五项权利求偿权。 欧洲理事会消费者保护宪章五项权利 1983年国际消费者组织联盟总结的八大权利，即满足基本需求权、安全权、知情权、选择权、表达申诉权、求偿权、受消费者教育权、健康环境权，也负有相应义务：认识自身社会责任，以自己的市场力量驱逐劣习、促进优良惯例、支持可持续的消费和生产。,二、我国消费者权利和经营者义务,消费者权利都对应着相应的经营者义务。针对保护消费者的需要和实践中较为常见的经营者损害消费者权益的情形，消费者权益保护法特别强调了经营者的十项义务。与消费者权利

6、对应的经营者责任，并不限于消费者权益保护法特别规定的经营者义务。 消费者权益保护法没有规定消费者的义务，国际消费者联盟所说的消费者义务实际上是道义责任，而非法定义务。,二、我国消费者权利和经营者义务（一）安全保障权,消费者的安全保障权：第7条 经营者保证安全的义务：第18条 消费者安全保障权不仅对应经营者的义务，也要求国家采取相应措施保障消费者的安全。,二、我国消费者权利和经营者义务（二）知悉真情权,消费者的知悉真情权：第8条 经营者提供真实信息的义务：第19条 经营者标明真实名称和标记的义务：第20条,二、我国消费者权利和经营者义务（三）自主选择权,消费者的自主选择权：第9条 要求国家实行市

7、场经济体制，采取各种政策，维持消费者买方市场。 反垄断法实际也保护消费者的自主选择权，如反垄断法第17条规定禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。等等。,二、我国消费者权利和经营者义务（四）公平交易权,消费者的公平交易权：第10条 经营者的守法履约义务：第15条 经营者保证商品或服务质量的义务：第22条 经营者不得以格式条款减免自身责任的义务：第24条（民事通则中对格式条款也有相应规定）,二、我国消费者权利和经营者义务（五）依法求偿权,消费者的依法求偿权：第11条 经营者出具购货凭证和服务单据的义务：第21条 经营者的依法承担

8、责任的义务：第23条 要求国家建立适当制度，方便消费者寻求救济。,二、我国消费者权利和经营者义务（六）消费结社权,消费者的消费结社权：第12条,二、我国消费者权利和经营者义务（七）获得消费知识权,消费者的获得消费知识权：第13条 这一权利是消费者知情权的延伸，是对“受消费者教育权”的具体诠释。要求国家支持社会帮助消费者获得有关知识。,二、我国消费者权利和经营者义务（八）人格尊严和民族习惯受尊重权,消费者的人格尊严和民族习惯受尊重权：第14条 经营者尊重消费者人格的义务：第25条,二、我国消费者权利和经营者义务（九）监督批评权,消费者的监督批评权：第15条 经营者接受监督批评的义务：第17条,第

9、五节 消费者组织一、消费者组织的类型,消费者组织依其性质可分为官方或半官方、民间团体和附属于大企业的三种。 我国消费者权益保护法规定，消费者协会其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者权益的社会团体，但实际只有半官方的消费者协会或消费者委员会。,二、我国消费者组织的职能,消费者权益保护法第32条规定了各级消费者协会或消费者委员会的职能，并要其各级人民政府对其履行职能予以支持。 消费者组织是非企业、非营利性机构。,第六节 违反消费者法的责任和救济一、有关民事责任的特殊规定,“三包”责任 邮售违约责任 预收款销售违约责任 不合格商品退货责任 惩罚性民事赔偿责任：消法第49条是

10、我国法律首次认可惩罚性赔偿。,二、有关行政责任,消法第50条 适用产品质量法和其他有关法律、法规的规定进行处罚。,三、消费者权利救济方式,与经营者协商和解 请求消费者协会或消费者委员会调解 向有关行政部门申诉 根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁：关于消费者组织的仲裁权在我国仍存在争议。 向人民法院提起诉讼：应采取措施，方便消费者提起诉讼。,四、缺陷产品诉讼的特殊除斥期间,产品质量法第45条第2款规定，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失，但是尚未超过明示的安全使用期的除外。,思考题（一）,消费者问题是怎样产生的？ 消费者运动的发展和现状如何？ 什么是消费者？ 如何理解消费者权益？ 什么是消费者法？其体系如何？ 消费者法的宗旨和基本原则是什么？ 什么是消费者主权？ IOC