新风险监理细则

1、第一章编制依据1、已批准的监理规划2、相关法律、法规、标准、规范、规程3、中华人民共和国建筑法（主席令46号2011.4.22）4、中华人民共和国安全生产法（主席令70号2014.1.15修正案）5、中华人民共和国劳动合同法（主席令第六十五号2013.07.01）修正案6、中华人民共和国消防法（主席令第六号2008.10.28）7、建设工程安全生产管理条例8、特种设备安全监察条例（国务院令第549号）及特种作业人员安全技术培训考核管理办法（国家安全生产监督管理总局令第30号【2013年修订】）9、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院1984年颁布）。10、爆破安全规程（GB）11、建筑施

2、工高处作业安全技术规范（JGJ 80-1991）12、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2012）13、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范第二章：风险源概述1、工程简述：本标段为新建衢州至宁德铁路浙江段站前工程QNZJJL-3标，DK110+375DK159+795范围内的站前工程（不含架梁）及站后相关工程，正线长度线路长度47.825km。2、风险特点：（1）路基工程：本标段路基正线14段，正线路基2.583Km，占标段线路总长度的5.40%。主要风险因素：高边坡施工的滑坡，坍塌，溜方；山体岩石爆破施工时的爆破事故。（2）桥涵工程：本标段正线特大、大、中桥梁22座，长度约为7.6

3、1km，占标段线路总长度的15.91%，框架小桥2座1582.7顶平米。主要风险因素为脚手架搭设、模板安装、挂篮施工、高空作业、起重吊装等（3）隧道工程：本标段正线隧道14座，长度为37.632km，占标段线路总长度的78.69%。主要风险因素为断层破碎带、节理密集带、高地应力、高地温、岩爆、强富水等。3.地质特点：（1）基本情况：本线位于浙西南地区，穿越仙霞岭山脉，沿线地貌以中山、中低山为主，并有镶嵌其中的丘陵盆地。地形地貌复杂，地形总的趋势是中部高、南北低，地势起伏较大。其中：浙西南以中低山丘陵地形为主，夹有缓丘状中新生代断陷盆地（金衢、松阳及龙泉盆地）；山间谷地相对平缓，多辟为耕地、村舍

4、。沿线地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙水和基岩裂隙水，线路所经地区地层岩性复杂，沿线出露地层主要为元古界与古生界变质岩、中生代火山岩、燕山期侵入岩及第四系松散地层。（2）不良地质滑坡及错落：沿线中低山区及丘陵区广泛分布中生界页岩、泥岩和白垩系第三系泥岩、砂岩等软质岩，极易产生滑坡及错落。危岩落石、崩塌：主要分布于中低山区和丘陵区的硬质岩地带。沿线皆有分布。该区域自然山体山势陡峭，陡崖发育；岩体覆盖层较薄、基岩裸露，节理裂隙发育，结构面多张开，岩体破碎；同时雨量丰沛。为危岩落石、崩塌的产生创造了充分的条件，如山体坡面陡崖、孤石、石堆发育，石块易受自然营力作用向下滚落。顺层：沿线零星分布为岩体顺

5、层地段，该段路堑边坡高度一般1030m，弱风化基岩层面间一般无夹杂物，浅层受风化影响，层面间有风化泥质物充填，边坡开挖时易产生顺层滑动。放射性：沿线广泛分布有不同时期的侵入岩，部分侵入岩体中可能含铀等放射性物质。地应力：松阳至周宁段中低山区，长大隧道集中，部分隧道埋深达1000m以上，仅自重应力就超过20MPa。在高地应力作用下，软质岩隧道（泥质页岩、泥质砂岩等）易产生大变形，硬质岩隧道（凝灰岩、侵入岩等）易产生岩爆。（3）特殊地质软土：主要分布在河流阶地、丘间谷地、山间谷地及海积平原等，成因为谷地相、河流冲洪积相、海积相等，含水量高、强度低、压缩性大，工程性质较差。影响建筑物基础的稳定性，宜

6、尽量以桥梁通过，基础采用桩基础。4、风险源监理工作特点（1）风险源多，且在变化之中。不同的工点具有不同的风险源；同样的工点在不同建设阶段有不同的风险源；同一风险源随着工程进展和现实条件的变化，处于动态变化之中。（2）风险源识别和控制难度大。工程现场条件复杂，施工调查不彻底，掌握的情况有限；人员资源配置少，经验不足，都会使某些风险源不能识别；风险意识不强，风险对策落实不力，不及时，使风险源得不到有效控制，从而引发风险事件。风险源的识别是风险管理的前提，而风险控制是风险管理的核心工作。（3）风险事件发生概率大风险源的管理是一个系统工程，要全阶段、全过程、全覆盖、全天候的全员管理。一旦失控或疏忽，就

7、会产生风险事件，造成工程质量事故或安全事故。（4）风险因素与投资、进度易产生矛盾衢宁铁路工期紧，投资额大，与风险源管理矛盾突出，容易造成为了追求投资额和进度而疏于对风险源的管理和控制。5、风险源内容（1）防高空坠落和落物伤人；（2）防现浇梁支架垮塌、掉梁、防起重机和架桥机倾覆；人工挖孔桩桩孔内有害气体，高墩施工防高空坠落和落物伤，跨越既有公路桥梁的安全防，水上作业及防洪防汛，大跨、结构复杂的桥梁施工；（3）防洪防汛、防泥石流、防滑坡、危岩落石；（4）防隧道突水、突泥、塌方、爆炸、岩爆等地质灾、浅埋隧道施工、地质复杂隧道及隧道不良地质段落和隧道弃碴等的施工安全控制；（5）防有害气、职业健康危害；

8、（6）火工品管理，严防爆炸发生；（7）机械设备、特种设备的安全安装、使用及检验、登记；特种作业人员管理；（8）临时用电第三章风险源管理组织机构及流程一、组织机构内容：为了保证本监理标段的安全生产得到有效控制，根据九景衢公司标准化管理的规定，本监理部专门设置安全风险源管理组织机构。由总监担任组长，全面负责项目风险源管理工作；副总监及各监理组负责人担任副组长，负责职责范围内的项目风源管理工作。全体监理人员参与，各自负责各自管段及各自职责范围内的项目风险源管理工作。领导小组负责风险源的管理及监控工作，总监理工程师全面负责全标段的风险源管理及监控工作；副总监理工程师协助总监理工程师的工作，并负责落实各

9、项风险源管理及监控制度；安全工程师及各监理组组长对各管段内的风险源管理及监控负责；现场监理工程师对各自所管控的工点的风险源管理及监控负责，并承担监理责任。二、风险源管理组织机构图总监理工程师副监理工程师安全风险负责人工程监理室安质环保室综合办公室监理二组监理一组监理试验室三、监理流程设计单位风险评估及措施施工单位审核查找监理单位复核查找可接受风险编制风险管理措施及降低风险施工方案审查施工单位方案和措施，监理单位制定管理监理细则风险管理实施监督施工单位落实可接受实施过程中风险更新按更新后方案施工对新发生的风险进行评估，审查更新方案，补充监理细则内容继续监督施工三、各个岗位职责：1、总监（1）组织

10、制定本项目的安全生产管理制度、安全监理实施细则，并责成监理机构的安全管理体系上的各级人员落实执行。（2）组织监理人员审查施工单位编制的“风险评估报告”。审批施工单位编制的“安全专项施工组织设计方案”。（3）检查、监督监理人员对施工中安全的监理情况和安全风险问题解决情况。（4）定期召开安全风险生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全监理工作，定期开展对风险源检查活动等。（5）组织施工单位、现场监理人员，对严重施工安全隐患进行分析，制定措施；组织监理人员复查严重施工安全隐患处理结果是否达到安全强制要求。（6）在规定时限内，向建设单位及相关上级报告安全事故、严重施工安全隐患情况。参加或主持事故分析会

11、。对施工现场严重违反安全规章的行为，签发严重施工安全隐患整改停工令。（7）审查、检查安全专项费用预算计列及现场使用情况。2、副总监(1)协助总监全面负责项目部的风险管理工作(2)负责收集和管理各类风险管理的法律、法规和规范；建立和完善项目部风险监理管理制度。(3)组织编制风险管理监理实施细则(4)编制风险管理培训计划并负责项目部风险管理体系的贯标工作(5)定期分析工程中风险管理形势；建立项目部和各施工单位的风险管理网络(7)根据本工程的特点和风险管理的实际情况提出风险管理监理工作的监控要点(8)负责对监理人员进行风险管理知识教育和培训并妥善保存教育和培训记录(9)定期检查施工单位的风险管理体系

12、的运行情况；监督和检查各项风险管理制度及措施的落实情况(10)定期组织对监理项目部内监理站、各组对各施工范围进行风险管理检查；对检查发现的风险管理隐患及时提出整改要求落实到人；限期整改后进行复查3、监理组长：（1）受总监委托对所负责分站的工程施工承担安全监理责任。（2）按照法规、法规、规章和工程建设强制性标准实施安全生产监理，编制安全风险监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全风险监理。（3）检查监督分站监理人员对施工风险源监理情况。（4）定期组织召开分站安全监理会议，针对现场出现的影响安全问题，组织专题分析会，或临时工地会议，及时解决施工中的安全问题。（

13、5）组织对监理人员进行安全风险监理培训教育。（6）施工中出现的较大问题，及时向总监报告，以便于总监掌握情况和进一步采取措施，确保安全施工。 （7）完成总监交给的临时性安全监理任务。3、安全监理工程师(1)在总监、副总监的领导下，从事安全监理工作，对所负责工点的施工安全负有安全监理责任。(2)参加现场安全技术交底，做到安全监理心中有数。(3)经常深入施工现场，督促施工单位落实各种安全防范措施，发现违章指挥，违反操作规程，有权予以制止，并下监理通知单，责令其限期整改。(4)日常安全监理工作做到“三同时”。在监理工程施工的同时，监理安全工作；在召开工地会议的同时，解决安全问题，在总结监理工作的同时，

14、总结安全工作。 (5)日常监理工作中发现的安全问题，及时要求施工单位予以解决。较大的安全问题，可组织召开专题工地会议解决。(6)针对安全组织、技术、现场操作问题，向施工单位发出“安全隐患通知单”和“安全预防警示单”，要求限期整改。施工单位拒不整改时，立即向副总监，亦可直接向总监报告。以便监理站及时采取进一步措施解决存在问题。并有权立即向西康二线指挥部报告。(7)监理站确定的安全监理关键项目，要执行旁站监理 第四章监理工作目标及要点一、风险控制目标： 1识别所有风险源。2风险源控制对策可靠、得当。3风险对策得到落实，工程进展顺利。4风险源消除，实现总体安全目标二、监理风险源识别与控制要点1、风险

15、源现场调查、识别、评估管理监理部督促并参与标段内施工现场的风险调查工作，识别出风险源，对风险源进行分析和评价，制定有针对性的、可靠的险对策。风险源的调查要与工程进展和环境的变化同步进行，反复进行不得一劳永逸。随着工程进展，对风险源实施动态管理。监理站每月组织一次全面的风险调查工作，监理组每周组织进行一次有针对性的现场调，监理工程师在日常监理工作中，发现新的风险源，要及时报告。风险源识别是风险源管理工作的重要工作，其目的是识别出重大风险源，以便采取有针对性的对策措施加以回避、控制及预防。2、制订风险源控制措施风险源的分析与评价，是风险源卡控措施制订的基础；根据风险量的严重程度进行风险衡量，对风险

16、进行分级，实行分级管理；通过针对不同的风险源，制定可靠有效的风险控制措施，是风险源管理及监控工作的主要工作内容之一。风险源管理各项措施落实情况的检查施工单位对险源管理控制措施进行落实，监理工程师现场进行检查，发现问题后及时采取有效的监控手段，要求施工单位改正。3、控制要点：（1）监理单位是安全风险防范及控制的检查单位。监理部成立安全风险管理组织机构，建立动态安全风险工点管理台账，将所有工点全部纳入安全风险管理。（2）参加业主组织的安全风险识别和安全风险等级评价，对危险性较大的分部、分项工程应单独编制安全风险工点监理实施细则，明确专职安全风险管理人员及安全生产监理工作的方法、措施、控制要点和检查

17、方案。安全风险工点监理实施细则必须在总监的指导下，由副总监、主管安全的监理工程师以及现场监理共同编制。（3）总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位编制的安全风险管理实施细则以及安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案，并由现场监理分站和现场监理督促落实。审查安全风险管理实施细则和安全专项施工方案的主要内容是：施工单位编制的地下管线保护措施方案、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。冬季、雨季等季节性施工方

18、案的制定是否符合强制性标准要求。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。（4）针对施工单位编制的风险工点专项施工方案，总监理工程师应组织专业监理工程师，编制安全风险工点监理实施方案，制定安全施工监理措施，并将安全生产控制要点分解到各专业，形成控制网络。另外对各工点安全风险管理情况进行定期检查，并将检查情况纳入监理月

19、报。（6）在施工阶段，现场监理检查安全风险管理的主要工作内容是：监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等滋生是假设设施和安全设施的验收手续。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加业主组织的安全生产专项检查。（7）巡视、检查时，发现存在安全事故隐患，应当书面要求施工单位整改；情况严重的，应当立即向总监理工程师汇报，总监理工程师应及时下达

20、工程暂停令，并同时报告业主。检查、报告等情况应记入监理日志、监理月报。第五章监理工作方法与措施一、监理工作方法1审查批准（1）按照施工承包合同、批准的工程进度计划，审核承包单位提交的施工组织设计，对重大安全风险源施工项目要求施工单位上报专项施工方案，核查合格时予以签认。（2）对施工单位进场的大型机械设备、特种设备操作人员资质证件进行审核，合格后予以批准；督促施工单位应当对大型施工机械的管理人员和作业人员进行安全生产教育培训；未经安全生产教育培训或考核不合格的人员，不得上岗。（3）监理单位应督促施工单位针对重大安全风险源编制针对性的应急预案，并报监理站审核批准。（4）督促施工单位对风险源进行动态

21、管理，要求施工单位及时提供工程风险清单，并制定防范措施，落实责任人。2巡视检查现场监理工程师应加强大型机械设备日常巡视检查工作，重点检查以下内容：（1）大型机械施工现场必须严格执行一机一人专职防护，做到“五个一”即：一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（机械操作证）。（2）检查重大风险源工点施工现场人员在岗情况，必须有领工员、安全员、技术员。（3）施工前检查特殊工种持证上岗情况、施工作业人员安全培训落实情况。（4）施工前检查技术交底落实情况，核实施工单位技术人员是否就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。（5）检查施工方案

22、、安全防护措施落实情况，要求施工单位严格按照批准的施工方案组织施工，落实各项安全措施。 3监理指令监理单位在安全监理过程中，发现施工现场不按批准的方案进行施工，不落实安全措施，存在安全事故隐患的，下发监理工程师通知单，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位立即整改，并向监理站报告；对存在重大隐患的，监理站应立即向成贵公司报告，必要时下发工程暂停令。4监理旁站监督对危险性较大的分部分项工程或施工工序进行旁站监理。（1）是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工；（2）是否使用合格的材料、构配件和设备；（3）施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗；（4）施工

23、操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗；（5）施工环境是否对工程安全产生不利影响；（6）施工过程是否存在安全隐患。对施工过程中出现的较大的安全隐患，旁站监理人员应采用照相、摄像等手段予以记录二、监理工作措施1、组织措施（1）建立健全安全风险监理的内部管理制度，对风险源实行分级管理制度，明确包保责任人；督促施工建立建全安全工作组织机构，配备素质高，责任心强的人员负责安全工作。 （2）安全风险监理内部工作制度a安全风险例会制度安全风险监理工作每月一次例会，每季度组织一次安委会，对前期安全监理工作进行总结，并对当前安全工作进行评估，制定下一步安全监理工作计划。b重

24、大安全风险隐患上报制度对施工现场发生的重大安全隐患，现场监理人员必须及时上报监理组，并由监理组长上报监理站。c旁站监理制度监理站对重大安全风险施工项目实施旁站监理制度，由监理人员全程对施工过程进行现场把控。.2技术措施 (1)组织监理组长、安全监理工程师做好施工现场风险调查工作，及时了解和掌握施工单位人员、技术、物资设备、施工环境等各方面情况，分析存在的风险因素；组织对施工单位上报的施工组织设计、专项方案进行审查，重点审核其中的施工工艺、安全防护措施，要求施工单位提供必要的验算资料。 (2)监理站做好监理人员的安全教育培训工作，做好安全技术交底；监理组现场监理人同对施工单位技术交底落实情况进行

25、检查，督促施工单位实行班前安全讲话制度。 (3)加强工序安全的检查验收a在工程实施期间，现场监理工程师要求承包单位配备专职安全施工监督人员，明确工序检查停检点，对安全和文明施工进行监督和检查。b现场监理工程师督促施工单位对工程每一道工序、每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作行为，及时处理安全缺陷、隐患。c现场监理工程师检查时对工序安全状态留下必要的过程资料。3经济措施(1)监理站建立月度考核工作制度，现场安全风险监理工作是考核现场监理工程师的重要内容之一。(2)督促施工单位建立安全工作的激励考核制度，并落实。第六章监理工作内容及重点一、 监理风险控制内容：首先监理部组织各监理组督促并参与对管

26、段的施工现场的风险调查工作。只有做好充分的施工调查，才能识别出所有的风险源，才能对风险源进行正确的分析和评价，才能制定有针对性的、可靠的风险对策。风险源的调查要与工程进展和环境的变化同步进行，反复进行不能一蹴而就。随着工程进展，对风险源实施动态管理。监理部每月组织一次全面的风险调查工作；监理组每周组织进行一次有针对性的现场调查；监理工程师在日常监理工作中，发现新的风险源，要及时报告。做好充分的现场调查，是见险源管理的基础工作，关系着风险源管理成败的关健其次做好风险源识别工作，其目的是建立安全风险清单。根据本标段现场调查的结果，对以下项目定为风险源(一)施工现场安全基础1.可能导致的事故各类生产

27、安全事故和职业病危害。 2.监理检查控制要点 （1）施工方案中安全措施针对性要强，职责明确具体。（2）现场有关安全技术操作规程制订详细，挂牌明示。（3）设置质量、环境和职业健康安全“三标一体化”方针、目标标牌。（4）特殊工种人员(电工、电焊工、起重工、锅炉工、爆破工等)必须通过专门安全技术培训，经考试合格，持证上岗。其他人员应进行安全教育培训和考核。（5）现场围档符合要求：材质符合要求，安全围挡应高于1.8m。（6）所有进入施工现场人员应按规定使用劳动保护用品，高处作业必须系安全带，并挂在牢固的物件上。（7）作业人员定期检查身体，有禁忌病者不得从事高空作业。（8）现场严禁打赤膊、穿拖鞋、高跟鞋

28、、硬底易滑鞋。（9）现场人员严禁酒后上岗。（10）现场机具、材料堆码整齐稳固，标识清晰。（11）工地危险区域、井坑和作业重地必须按规定设置栏杆，安全标志要醒目。（12）驻地生活房屋要有消毒、消防和防煤气中毒、防噪声措施。（13）针对项目特点，制定相应应急预案，成立相应组织，责任到人，配备急救器材。(二)基坑开挖1基坑开挖可能导致的事故土方坍塌伤害、机械伤人。2监理检查控制要点（1）基坑开挖支护方案应按规定程序审批实施。（2）按设计边坡开挖。（3）及时清除边坡上的危石与松土。（4）坑壁不稳定，应采取相应支撑措施。（5）施工必须设置有效排水措施。（6）坑边荷载不能影响坑壁稳定，基坑顶面安设机械、堆

29、放料具和弃均在安全距离1-1.5m以外。（7）基坑周围应设置围栏和标志牌。(三)土石方施工1土石方施工可能引起的伤害；土方坍塌伤害、爆破伤害。2监理检查控制要点（1）邻近居民区和建筑物的石方工程，应编制爆破设计方案，按规定程序报批后实施。（2）土方挖掘应从上而下进行，同一坡面上不得上下同时作业。（3）人工打眼忌打对面锤，机械凿眼应坚持湿式作业。（4）爆破作业时，应在危险范围外适当位置设置安全警戒，撤离危险区内人员。一般警戒范围200米；大量爆破警戒按设计警戒范围设置。（5）瞎炮应由原装药人员当时处理。（6）严禁在残眼中继续钻眼。（7）装药、堵塞严格按设计要求作业。(四)炸药库设置及火工品管理1

30、炸药库设置及火工品管理可能引起的伤害炸药爆炸火灾事故其它爆炸。2监理检查控制要点（1）危爆物品库(油库、现场临时爆破器材库)未经当地公安机关验收合格并颁发许可证不准启用。（2）采购、搬运、领用危险品必须严格遵守有关易燃、易爆、有害品管理规定。（3）炸药库设置要离人群和交通要道1500m以外，不能设置在高压电线下。（4）炸药、雷管应分库存放，两库间距不得小于4m（5）看守人员住房必须离库房30m以外。（6）库区禁止烟火。（7）库区要设置独立的避雷装置。（8）库房内不准安装普通照明灯，所有照明设备必须采用防爆型。（9）照明线、报警装置插头不能安装在库房内、电线要有硬管防护。（10）库房门一律朝外，

31、不能朝内。 （11）雷管不能存放在铁质容器内，应存放在木制装置内。（12）库区消防器材齐全有效，标识清晰。（13）进入炸药库任何人不准使用手机。(五)施工临时用电1施工临时用电可能引起的事故人身触电事故、火灾。2施工临时用电监理控制要点（1）外电高压线防护安全距离符合要求。（2）施工用电应采用“三相五线制”供电系统，且工作接地电阻值不得大于4欧姆。（3）施工用电设计应采用三级配电二级保护方式。（4）使用专用开关箱并上锁。（5）用电设备应实行“一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）（6）潮湿作业必须使用36V以下安全电压。（7）配电线路老化、破皮应及时更换。（8）生活照明用电，不得私自乱接电线

32、、装插座和使用电炉及其他功率较大的电器。（9）严禁非电工进行电工作业。（10）变压器、配电箱应做绝缘防护，接地良好，并有危险警示标志。(六)机械设备1机械设备可能引起的事故 机械伤害事故。2机械设备监理控制要点（1）中大型机械(钻机、汽车吊等)未取得准用证不得使用。（2）施工机具(如钢筋机械、手持电动工具、砼泵、试验设备等)要有可靠接地，漏电保护器安装符合要求。（3）设备维修保养有记录。（4）操作人员经过培训，持证上岗。（5）严禁带故障作业。（6）三包(包使用、包保管、包保养)、两定(定设备、定人员)制度落实到位。（7）防护装置齐全有效并进行标识。(七)脚手架1脚手架可能引起的伤害脚用架倒塌引

33、起人身伤害、高空坠落。 2监理控制要点（1）搭设方案合理，检算有专家论证，并经审批。（2）基础平整夯实，按设计要求进行地基处理，有完善的排水措施。（3）立杆底部垫木结实，扫地杆符合要求。（4）架体纵向横向连结稳固。（5）安全网挂设符合要求。（6）脚手板必须满铺，严禁探头板。（7）脚手架搭设完毕应办理验收手续。（8）脚手架拆除应有交底书。（9）承重结构用满堂脚手架(如桥梁支架模板预压试验)必须经过计算并按照审批方案实施。(八)高处作业1高处作业可能引起的伤害架体倒塌、高处坠落、物体打击。2监理控制要点（1）高大、技术复杂的高处作业必须编制施工方案，并经审批。（2）桥梁工程高处作业时，外侧必须用密

34、目安全网进行封闭。（3）“三宝”(安全带、安全帽、安全网)规格、材质必须有厂家合格证，并取得建筑安全监督管理部门颁发准用证，并按规定配戴、挂设。（4）施工电梯必须经过当地县级以上安全部门检验，颁发准用证后才能使用。（5）高处作业所有料具应放置稳妥，禁止抛掷。（6）应有统一信号、旗语、手势和哨声。（7）高处作业应与输电线路保持安全距离。（8）对高耸建筑物，应有避雷设施。（9）上下交叉作业必须采取隔离措施。（10）遇有六级以上强风、暴风雪、浓雾等恶劣气候，应停止高处作业。(九)模板工程1模板工程可能引起的事故模板坍塌、高处坠落。2监理控制要点（1）模板工程应制定施工方案并经审批后实施。（2）纵横向

35、支撑必须牢固稳定。（3）同一模板工程的支撑体系，不得用钢、木、竹等材料混合使用。（4）不得利用支撑、拉杆攀登上下。（5）安装或拆除模板，高度大于2m时，执行高空作业规定。（6）未经审批不得拆除模板，上下垂直作业要有隔离防护措施。（7）拆除模板及联结件应逐层吊下，不得向下直接抛掷。(十)龙门架及塔吊1龙门架及塔吊可能引起的事故架体倾倒，高处坠落。2监理控制要点（1）架体制作必须有检算书，并经审批。（2）使用产品必须是国家定点厂家生产，并有当地安全管理部门颁发用证。（3）限位保险装置应齐全，并经试验有效。（4）操作人员持证上岗。（5）架体安装应有验收记录。（6）联络信号准确。（7）电气控制有漏电保

36、护。（8）高架体必须有避雷装置。（9）卷扬机钢绳磨损断丝不得超标 (十一)隧道施工11.1 钻眼开挖1钻眼开挖可能引起的事故坍塌伤害、爆破伤害、尘肺职业病。2钻眼开挖监理控制要点（1）洞口边坡、仰坡上的危石要清除干净，确保洞口稳定方能掘进。（2）隧道开挖严格按爆破设计方案实施。（3）钻眼作业必须采用湿式凿岩。（4）采用钻孔台车钻眼时，机况应良好，不得带病作业；台车就位不能倾斜。（5）洞内爆破，必须统一指挥。（6）爆破后必须通过通风排烟，检查人员才能进入工作面进行安全检查和清除后方可作业。（7）当发生瞎炮时，必须由原爆破人员按规定处理。（8）爆破作业及爆破器材加工人员，严禁穿着化纤衣物。11.2

37、 装碴运输1装碴运输可能引起的事故职业病、发生机械伤害、其他人员伤害。2隧道装碴监运输理控制要点（1）进入隧道内燃机械必须选用带净化装置的柴油机，汽油机械及车辆不能进洞。（2）机械装碴，坑道断面应满足装碴机械安全运转限界要求。（3）洞内照明要保证亮度充足，洞内作业地段电压不大于36V，所有电气线路执行“施工用电规定”（4）斜井运输、井口必须设置挡车器，并由专人管理。（5）人员上下井严禁乘坐运料运渣斗车。（6）竖井提升设备执行起重作业规定。（7）隧洞通风符合施工规范和设计要求 11.3 支护与衬砌1支护与衬砌可能引起的事故坍塌伤害、触电事故。2支护与衬砌监理控制要点（1）洞内各部(含斜井、竖井、

38、横洞、平导)开挖后必须及时支护，围岩不能暴露过久。（2）喷锚支护喷射混凝土作业人员应穿戴防护用品。（3）衬砌台车整体结构要稳定，台车工作台面应铺满底板，并设置栏杆。（4）台车所用电器线路必须是防水绝缘型，漏电保护器完好11.4 不良地质隧道施工1不良地质隧道施工可能引起的事故坍塌伤害其他伤害。2不良地质隧道施工监理控制要点（1）施工前制定施工方案并经审批后实施。（2）掘进前采用超前地质预报措施，不得盲目冒进。（3）制定和采取经批准的弱爆破、短开挖、强支护、早衬砌、先护顶小循环施工方法。（4）有专人随时监测工作面安全状态。（5）衬砌要及时跟进，尽早封闭围岩。（6）结合工程实际编制应急预案并报批，

39、储备充足的抢险和应急物资设备。（7）施工中妥善解决排水问题，防止地表水，地下水浸泡围岩。（8）对岩爆型地质隧道施工应采取消能软化防爆措施（十二）悬灌梁挂篮法施工1悬灌梁挂篮法施工可能引起的事故挂篮坠落、人员坠落、引起桥下道路交通安全。2悬灌梁挂篮法施工安全监理控制要点（1）预应力连续粱(刚构)悬臂灌筑采用各型挂篮施工时，结构系统强度、刚度和稳定性必须符合设计要求，其稳定安全系数不得小于2 （2）施工前，应根据挂篮的型式制定相应的安全措施。 （3）悬臂拼装应按组拼程序平衡、对称进行。其平衡总重量不得超过设计允许值；挂篮组拼后，应做静载试验。（4）在墩上进行零号块施工的工作平台边缘处，应安装防护设

40、施；墩身两侧与平台之间搭设的人行道板，应连接牢固。（5）挂篮拼装应对称进行，需在挂篮上增加设施时，必须对挂篮的整体稳定性进行验算，不得损害挂篮结构及改变其受力形式。（6）挂篮过程中，不得随意对螺栓孔进行切割扩孔，确需扩孔时，必须征得挂篮设计单位的同意；严禁在精轧螺纹钢吊杆上进行电焊、搭火，所有精轧螺纹钢吊杆必须使用双螺母拧紧。（7）挂篮现场拼装完成后，应全面检查安装质量，并进行载荷试验，如变形过大，立即停止加载，及时查找原因，采取补救措施。挂篮的结构及其使用的机具设备应检查，不合格的不得使用。（8）挂篮前、后锚筋，张拉平台的保险绳应坚韧可靠。（9）挂篮的行走滑道，应平整顺直，行走速度不应大于0

41、 .1m/min，限位器应设置牢固。（10）水箱作平衡重时，其位置应符合设计要求。（11）纵向预应力钢绞线张拉完成后，方可移动挂篮；挂篮牵移时，必须匀速、左右同步、方向顺直、牵力平衡。主梁前端应及时加垫，后端设锚加压。（12）灌筑混凝土前，应对挂篮限位装置进行检查。(十三) 施工现场办公生活区1施工现场办公生活区可能引起的事故火灾、食物中毒、电击伤害、洪水伤害。2施工现场办公生活区监理控制要点（1）编制应急预案并经审批。（2）按要求配置消防器材。（3）灭火器定期检查，防止失效。（4）人员进行消防知识教育和演习。（5）避雷装置要符合要求。（6）职工食堂保持清洁卫生，消毒、消防措施到位，炊事人员持

42、有健康证。（7）使用液化气、炉火灶时，应保持安全距离。二、监理工作重点：1、安民隧道安民隧道为级风险隧道，主要情况包括断层及节理密集带、高地温、高应力段、突涌水段、岩爆段等。隧道穿越12条断层、9条节理密集带。断层及节理密集带处部分属强富水，预测隧道最大涌水量为11799m3/d。隧址区埋深大于403m属于高地温区，安民隧道（含斜井和平导）约10270m埋深大于403m。隧道正洞和出口平导埋深大于345m时，可能发生岩爆。隧道进出口及乌弄斜井进口、平导进口处，山体上部可见少量危岩、孤石，为本标段控制性工程和重难点工程。（1）隧道施工中的主要风险因素通过对隧道区水文地质、工程地质条件的综合分析，

43、预测隧道施工中可能存在的主要风险因素为断层破碎带、节理密集带、高地应力、高地温、岩爆、强富水、火工品使用过程中引发的爆炸、施工用电等。隧址区进出口、平导进口以及乌弄斜井山体上部可见少量危岩、孤石等不良地质现象。（2）风险控制措施：严格按图工法施工：按照设计图分段工法，严格控制台阶法，台阶加临时仰拱法，台阶临时仰拱加中立柱法和扩 挖方案进行监理。督促施工单位落实超前地质预测预报工作：隧道施工时，应通过综合超前地质预报手段探明掌子面前方地质条件，以便采取有效的施工措施，避免施工突发灾害的发生。充分重视及利用超前平导对正洞地质的反馈信息，开挖后做好相关地质工作，指导对应位置处正洞施工措施及支护参数。要求施工单位实施监控量测工作，及时反馈施工情况，验证设计和预防风险事件：在施工过程中，应按照设计文件中的监控量测要求对洞内围岩和支护结构的位移、变形、受力