法制局2020年年终工作总结

1、法制局XX年年终工作总结今年以来，我局以党中央、国务院法治政府建设实施纲要和省市工作要求，把准“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为总目标。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和决策部署，依法全面履行政府职能，坚持依法科学民主决策，创新行政复议办案模式，夯实行政执法监督举措，依法有效化解社会矛盾纠纷，高效履行政府法制职能，为全市经济社会发展创造了良好的法治环境，取得了良好的社会效果和法治效能，现总结如下： 一、紧扣主题，抓实工作 （一）突出依法行政工作“顶层设计”。 根据省市法制办统一部署，结合X实际，制定了X市法治政府建设实施方案（X-X年），对重点工作进行细化分解，明确牵头单位和责任单位。年中

2、对各单位推进情况进行了跟踪督查，总体情况良好，各主要指标达到序时进度。实施方案为我们指明了法治政府建设的主要目标和衡量标准，是我市“十三五”期间推进法治政府建设的重要纲领性、指导性文件。 （二）强化法治政府建设制度保障。召开市政府全体（扩大）会议，市法制办就“推进法治政府建设”发言并部署年度法制工作；参加全市依法行政工作大会，我市经验材料作大会书面交流。根据机构调整和人事变动，对市全面推进依法行政工作领导小组成员作出相应调整。重新修订X市依法行政考核办法，重点突出“复议诉讼”、“执法监督”和“备案审查”三个环节，对可以具体量化的指标，细化得分与扣分要素，实现精准评估，并首次实现对政府部门考核的

3、全覆盖，进一步提高了考核评价的针对性和权威性。 （三）推进权力清单标准化制定。会同编办推进权力清单标准化工作，明确层级分工，确保实现“三级四同”，即每个行政权力事项在省、市、县（市）三级，权力名称、类型、依据、编码相同。指导各部门对X项行政权力逐项编制办事指南、绘制流程图、提供材料样本，确保通过办事指南完整体现权力事项信息，进一步压缩权力行使自由裁量权。目前，我市所有行政权力事项已纳入X省政务服务网，面向社会公开，公众也可以通过手机下载“X政务服务”APP查询，确保做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。 二、围绕中心，发挥优势 (一)完善行政应诉工作程序。落实败诉案件分析报告制度，对X年度全

4、市各部门行政诉讼案件情况进行统计分析，要求相关部门对败诉案件形成分析报告，查找存在问题，确定整改措施。建立案情研讨会制度，对市政府作为被告的诉讼案件，在向法院递交答辩状前，召集涉案单位相关人员和委托代理律师，进行专题研究，全面掌握案件事实，多方收集证据材料，对行政行为中可能存在的问题提前预判，商讨解决方案，充分做好出庭应诉准备。推进涉案部门参加庭审制度，对专业性较强或是涉及民生需要调解的案件，责成涉案部门派人参加庭审，此举一方面有利于我方充分阐明合法性及合理性，另一方面有助于涉案部门规范行政行为、避免法律风险，目前已有涉及安监局、征收办的X起诉讼案件由涉案部门参加。X-X月代理市政府为被告的行

5、政诉讼案件共X件，其中一审X件，二审X件，再审X件；目前一审结案X件，其中原告撤诉X件，驳回诉讼请求X件，二审及再审案件均未结案。 （二）提高行政复议办案质量。建成“X市行政复议受理中心”，与政务大厅受理点、街道基层联系点构成“三位一体”的全方位受理网络，确保行政复议依法受理率达X%；中心设有专门的接待室、听证室，配备视频监控系统等专业设备，行政复议办案硬件条件得到较大改善。凤凰街道被确认为全市首批行政复议基层示范点。组织召开行政复议委员会会议，为全体委员颁发聘书，调整后的非常任委员由X人增加至X人，吸纳了更多的优秀律师，进一步提升了委员会的法律专业性和社会公信力。推行公开审理制度，组织召开听

6、证会X场，听证率达X%，在搭建沟通交流平台的同时，促进矛盾纠纷的化解。组织复议委员会专家召开案审会，提供法律意见及建议，作为复议决定的重要依据，不断提高办案质量。在全市率先推行行政复议决定书部分网上公开，公开的决定书均采取了技术处理，隐去相关个人隐私，方便公众查阅和监督。向市人大主任会议专题汇报工作情况，重点介绍了复议规范化创建、探索新审理模式、提高案件纠错率等方面取得的成绩，市人大领导给予了充分肯定。X-X月份本级共受理行政复议案件X件，在已审结的X件中，申请人撤回X件，驳回复议请求X件，维持具体行政行为X件，责令履行X件。代理市政府为被申请人的行政复议案件X件，已审结X件，其中申请人撤回X

7、件，上级机关驳回复议请求X件。 （三）突显合法性审查把关作用。健全合法性审查机制，落实相关程序规定，推进备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化。完成规范性文件再清理工作，保留X件，废止X件；审查新增X件，正式出台X件；选取商务局“促进楼宇经济发展”和城管局“装饰装修建筑垃圾”两份文件，试点开展后评估工作，全面了解规范性文件实施效果，为下一步调整修订打下坚实基础。卫计局、宁海路街道司法所被确认为立法基层联系点。严格审查政府征收拆迁项目，强化源头控制、杜绝违法强拆；代表市政府做出房屋征收决定X件、征收补偿决定X件、催告X件、向人民法院申请强制执行X件。审核市政府行政合同X件，依申请公开答

8、复X件；出具各类征求意见答复X件，为市领导专题协调会、批示件等提供法律意见建议X余次。 三、重点突破，强化监督 （一）夯实行政执法基础工作。年初对全市X个行政执法主体进行确认及公示，组织全市X名行政执法人员进行“三年大换证”考试，对通过考试的颁发行政执法证件；年末组织X名新进行政执法人员进行培训及考试。上半年全市行政执法数量为X.X万件，其中行政许可和行政处罚占比X.X%，行政给付和行政确认占比X.X%。X-X月全市行政调解约X.X万件，调解成功率达到X.X%。配合编办推进综合执法体制改革，草拟了涉及综合执法的八项制度，并对下放街道的X项行政检查事项进行了审核。在人社局、市场监管局、城管局、卫

9、计局、环保局、安监局X家单位试点的基础上，在全市首家出台市政府“行政执法公示”、“执法全过程记录”、“重大执法决定法制审核”三项制度，并被X市推荐申报全省依法行政示范项目。 （二）强化案卷评查和两法衔接工作。积极开展案卷评查活动，在初审初评的基础上，择优选送X本执法案卷上报参与全市范围评优。经市级复审评查，我市被评为全市“行政执法案卷先进单位”，环保局的许可案卷、城管局的处罚案卷、物价局的行政确认案卷被评为全市“优秀执法案卷”。X-X月完成重大行政处罚备案审查X件。按照省市两法衔接工作的统一部署，向全市行政执法部门发放平台登陆密钥，明确专门管理员具体负责，推进平台有效运行；联合市检察院成立的长

10、江（X段）生态环境资源保护联盟，致力于完善该段面生态环境资源保护的两法衔接机制，有效预防和减少破坏长江生态环境事件的发生，此举为X市首创并取得了良好的社会反响。 （三）推进事中事后监管体系建设。制定出台X市关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的实施意见，会同编办召开工作推进会，就建立完善各项基础工作提出具体时间表。督促全市X个部门建立完善“两库一细则”，合理确定年度随机抽查的比例和频次，切实解决随意执法、执法扰民等问题。组织特邀监督员对市市场监管局、城管局、卫计局等多部门执法活动开展现场监督，X新闻等多家媒体进行了跟踪报道，取得了良好的社会效应。X社市被确认为行政执法监督基层联系点,并作为社市代表在全市授牌大会上作交流发言。 四、存在不足及原因分析 总体上看，X年我局代表市政府牵头组织推进的依法行政工作成效明显，在取得成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的薄弱环节，主要表现在： （一）各单位推进依法行政工作发展不平衡，部分执法部门没有专职法制工作人员，法律顾问作