上海旅游委所属单位建设工程项目管理

1、海市旅游委所属单位建设工程项目管理暂行规定2005 年 1 月 20 日）第一章 总 则第一条 根据中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系实施纲要 的通知要求和国家建设工程实施与资 金管理的有关规定， 为做好新形势下反腐倡廉工作， 加强对建设工程 项目的领导和管理， 保障上海市旅游委所属单位业务发展的需要， 规 范建设工程项目管理，保证工程质量，严格建设资金财务预决算，提 高投资的社会效益和经济效益， 结合上海市旅游委实际情况， 制定本 规定。第二条 凡委属单位建设项目，要坚持“经济适用、讲求效益、 服务指导、着眼发展、统筹规划、量力而行、加强管理、注重预防” 的方针，

2、做好规划和设计工作，从严施工管理和造价控制，保障各单 位业务发展的需要。第三条 建设工程项目必须强化项目管理， 充分论证，精心设计， 科学施工，确保质量，降低消耗，定量控制各项指标，确保各工程项 目达到适用、经济、安全和实在的效果。第四条 委规划财务处是委建设工程项目指导、 协调和资金管理办理批复的主管部门。主要职责是： 按照国家对建设工程项目有关管理规定， 和转报工作，对项目的前期准备工作和后期实施过程中的重要工作进行指导； 负责项目实施过程中涉及与市相关部门的协调工作； 负责审 核项目建议书、可行性研究报告、扩初设计及竣工验收工作；负责审 核项目资金预算、资金来源、资金落实运用等工作；审核

3、工程决算等 项内容。委监察审计室是委建设工程项目全过程的监督部门。主要职责 是：按照公开、公平、公正的原则，负责审核工程造价咨询单位及审 价人员资质，对项目建设的招投标、设计、施工、装潢以及设备采购 等重点环节进行监督，对项目建设的全过程实施同步预防。第二章 计划管理第五条 建设工程项目的分级审批权限。一） 市旅委审批范围：1、新建、改建、扩建、大修、装修项目投资在 30 万以上；2、购置办公用房建筑面积在 100 平方米以上。各单位审批范围：上述标准以下的项目由各单位自行审批， 但需向市旅委备案。 各 类项目均需纳入各单位经费预算管理。第六条 项目审批程序：项目提出： 建设工程项目应按规定，

4、 编制项目建议书或可行性研究报告。项目审批：建设工程项目应按分级审批权限办理审批或备案手续。项目准备：各建设单位要按批准的项目建议书或可行性研究报告， 积极组织好设计招标工作， 并在充分征求市旅游委和相关 部门对设计方案的意见后， 方可由设计单位进行扩初设计。 同时填报建设项目报建表 （详见附表 ）四） 扩初审批： 各建设单位在完成扩初设计后， 应及时向原立项审批单位上报审查， 并将原立项审批单位的审查意见报市旅游委 备案。五） 开工审批： 各项工作准备就绪后， 建设单位须向市、 区县）有关部门办理开工核准手续，并向市旅游委备案。第七条 凡委属单位的建设工程项目，无论投资来自何种渠道， 都必须

5、纳入固定资产投资项目资金预算计划， 计划一经确定， 必须严 格执行，若确需调整项目规模或追加资金预算， 应按分级审批权限办 理。第三章 建设管理第八条 各类建设工程项目的设计， 应当在批准的立项内容范围 内，严格控制建设规模。第九条 项目批准后， 应当做好设计方案的选择、 比较和优化工 作，根据国家规定，设计应当实行招标制。第十条 各类建设工程项目应当实行工程项目监理制，通过竞争，择优确定工程监理单位。第十一条 按上海市建设工程施工招标投标管理暂行办法 的 规定，建筑面积满 1000 平方米或批准投资额满 30万元以上的工程项目应实行工程施工招投标。 招标工作应按程序和规定进行。 招投标工作应

6、在市或区招标办管理下进行。第十二条 各类建设工程项目必须实行工程决算审价（计）制度, 审价（计）工作必须选择有资质的专业审计机构进行。第十三条 各类建设工程项目必须实行竣工验收制度。 项目建成 后，各单位必须按国家的有关规定办理竣工验收手续。 验收工作原则 上由原项目审批单位组织。第十四条 各类建设工程项目必须实行合同管理制， 建设工程的 勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理、工程审价（计）都要依 法订立合同，各类合同都要有明确的质量要求、 履约担保和违约处罚 条款，违约方要承担相应的法律责任。第四章资金及档案管理第十五条各单位应认真做好建设项目的资金管理及档案管理 工作。施工单位或材料、设

7、备供应单位编制的决算报告，以及审价（计） 报告，各单位应及时报市旅委备案。各单位要按照有关规定接受财务、 审计部门的检查、监督和审计，积极配合审计机构审核，依据审计报 告进行工程决算。第十六条 建设投资项目的档案管理按国家有关规定和 上海市 档案条例的有关规定执行，各单位要做好归档工作，工程合同资料 必须由财务部门统一保管。上海市旅游事业管理委员会（附）建设项目报建表编耳建设单位单位性质建设单位地址建设单位负责人工程财务负责人联系人建设项目名称工程地址填表日期:项目建议书或其他立项文件号:批准日期:批准机关:建筑面积拨款工程自筹总投资总面积层次贷款外汇地上:建设性质层；底下:nr及高度总高度地下埋深项目资金筹措情况:前期工作进展情况:其他需要说明的内