党员领导干部执行廉政规定调研报告【共6页】

1、党员领导干部执行廉政规定调研报告党员领导干部执行廉政规定调研报告 【内容摘要】领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风是中央审时度势提出的反腐败三项工作格局，一、当前领导干部廉洁自律各项规定在贯彻落实中存在的主要问题，1、违反规定，谋取不正当利益的行为时有发生，2、无视规定，挥霍享乐的行为大量存在，3、我行我素，不按要求执行相关报告制度的现象依然突出，4、屡禁屡犯，清理后又反弹的现象一定程度上也还存在，二、产生问题的主要原因，这些问题的产生，不外乎主观和客观两方面的原因，1、抓学习教育不够，2、相关制度不完善、执行不到位，3、缺乏有效的监督制约，4、查处不够有力，三、多管齐下

2、，确保廉洁自律各项规定的落实，1、认真抓好对党员干部的教育，2、深化改革，源头治理，3、完善机制，加强监管，4、进一步加大查处力度，严格责任追究。领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风是中央审时度势提出的反腐败三项工作格局。领导干部廉洁从政，自律是基础，他律是保证。近年来，中央针对廉洁自律方面的突出问题陆续制定了一些规定，内容具体，要求明确，具有很强的现实针对性。贯彻落实这些规定，是领导干部廉洁自律工作的主要内容和核心要求。一、当前领导干部廉洁自律各项规定在贯彻落实中存在的主要问题1、违反规定，谋取不正当利益的行为时有发生。具体表现为三种情况。一是漠视规定。一些领导干部置规

3、定于不顾，明知不可为，却偏要为之，铤而走险，甚至明目张胆谋取不正当利益。二是隐真示假。一些领导干部深知违反规定的危害性，但为逃避处理，仍采取虚实结合、以假乱真、偷梁换柱、“巧”于应对的办法，力求使自己的行为表面上合法化，从中谋取不正当利益。三是打擦边球。一些领导干部利用政策规定中的“空档”，大打“模糊牌”、“擦边球”，从中谋取不正当利益。以上种种，不一而足，其实质都是违背规定，直接获取了不正当利益。2、无视规定，挥霍享乐的行为大量存在。一些领导干部认为，吃点、喝点、用点算不上什么，只要不进个人腰包就行，对上级关于勤俭节约、制止奢侈浪费的规定置若罔闻，于是滋生了用公款大吃大喝、铺张浪费、挥霍享乐

4、的歪风。3、我行我素，不按要求执行相关报告制度的现象依然突出。在执行领导干部个人重大事项报告制度和收入申报制度方面，一些领导干部申报和报告的主动性还不强、申报和报告的内容不够真实，存在漏报现象。许多领导干部没有在民主生活会和述职述廉中如实报告和说明执行这两项制度的情况。在执行公务活动中收受礼品登记规定方面，一些领导干部未能按制度办事，存在不报告、不登记、不上交或避重就轻、少登记、象征性上交收受礼品现象。4、屡禁屡犯，清理后又反弹的现象一定程度上也还存在。二、产生问题的主要原因 这些问题的产生，不外乎主观和客观两方面的原因。从主观上来讲，主要是一些领导干部政治品格退化、思想意识滑坡、纪律观念淡薄

5、、道德操守失准，导致行为失范。从客观上来讲，主要有以下几方面的原因：1、抓学习教育不够。近几年来，中央根据反腐倡廉形势的发展和工作实际，先后制定了一系列廉洁自律规定，省市县也根据这些规定，结合本地实际制定出台了相关的实施办法、细则或补充规定等；但在基层很多情况是为发文而发文，办法、规定只停留在纸面上，没有切切实实地抓好学习教育，一些党政组织没有组织党员干部尤其是领导干部学习廉洁自律方面的条规法规，使许多领导干部对一些廉政规定或者不知不懂，或者一知半解、未能深刻领会规定的内涵，缺乏条规意识，以致贯彻执行规定的主动性不够、自觉性不强，难以做到令行禁止，真正自律。2、相关制度不完善、执行不到位。规定

6、的执行，离不开制度作保证。一些领导干部违规、犯错误，一个重要的原因，就是制度不健全、不严密，存在缺陷。如财务制度不规范，导致一些领导干部违规用公款报销应由个人负担的费用，公款大吃大喝、铺张浪费等；由于审批制度不健全、不完善，导致了一些领导干部公款旅游，甚至携带家属用公款出国（境）旅游等等。有的单位虽制定了一些制度，但缺少落实制度的环境和氛围，没有认认真真地抓落实，使制度形同虚设，没有发挥应的效力。3、缺乏有效的监督制约。一是党内监督流于形式。一些单位对党内监督各项制度没有严格执行，领导班子民主生活会、述职述廉等虽然年年召开、经常进行，但由于监督意识不强，监督主动性不够，上级不愿监督、不善监督，

7、下级不好监督、不敢监督，虚与应付，实质效果不大；二是党外监督未尽其力。一些单位民主风气较差，领导民主意识淡薄，工作决策、措施、环节、结果不公开透明，限制了群众的知情权、参与权和决策权，群众了解掌握的相关信息少，对监督无从下手或力不能及，不能形成监督的整体合力。由于监督的缺失，导致少数领导干部自行其是，我行我素，甚至独断专行，肆无忌惮地违反规定。4、查处不够有力。有的廉政规定对违反规定的行为在处理条文上偏轻。有的党政组织对查处违反廉洁自律规定行为在认识上也有一定的偏差，认为只是犯犯小错误，属小节问题；尤其是对有的问题认为法不责众，如公款大吃大喝、铺张浪费、公款旅游、领导干部参与赌博、借欠公款、公

8、车私用等，不重视查处，或者重查轻处，不能严格按规定处理到位，而只是轻描淡写地作作批评教育、诫勉谈话、通报批评，起不到真正的震慑作用。三、多管齐下，确保廉洁自律各项规定的落实1、认真抓好对党员干部的教育。一是要抓好领导干部思想政治教育。当前要结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强理论学习和党性教育，引导广大党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，着力培养领导干部良好的思想道德和政治品格；二是要抓好党纪条规教育。要通过各种形式经常性地组织领导干部，尤其是新提拔的领导干部深入学习各项廉政法规，认真领会规定的内涵，不断增强领导干部的条规法规意识，时刻绷紧

9、遵规守纪这根弦，切实提高各级领导干部执行廉政规定的主动性和自觉性。2、深化改革，源头治理。要认真贯彻落实中央制定的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，加大预防腐败力度，做到惩防结合，标本兼治。一方面要通过深化改革，从源头上铲除滋生违规违纪问题的诱因。要积极推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，进一步规范和完善建设工程、土地使用权出让、产权交易、政府采购等招投标市场，以切实解决领导干部利用职权和职务影响谋取私利的突出问题。要大力推行职务消费货币化，对公务接待、公务小车配备使用等进行彻底改革，取消传统的接待方式和帐务科目，

10、从而杜绝奢侈浪费歪风。另一方面要不断完善廉政法规体系，堵塞引发违规违纪问题的漏洞。要坚持与时俱进，各项廉政法规应根据形势的发展变化进行合理的修订、完善，不能一管到底。要使规定体系涵盖范围更加广泛、内容更加具体、措施更加严密，具有更强的现实性和可操作性；如对赌博行为和大操大办婚丧喜庆事宜的量性界定，对领导干部领取下属单位奖金、劳务费和招商引资手续费等行为的正当性方面都应有明确规定。另外，在违规问题的处理条文上也要克服畸轻、笼统的现象。3、完善机制，加强监管。一是要认真落实中国共产党党内监督条例，严格执行党内监督各项制度；二是要加大经常性的监督检查力度。各级纪检监察机关要切实发挥监督职能，会同有关部门定期不定期地对各项廉政规定执行情况开展专项检查，及时提醒、督促各级领导干部自觉遵守廉政规定，形成良好的他律氛围；三是有针对性地开展专项整治。要加强调查研究，根据检查了解的情况，对群众反映强烈的热点焦点问题，适时开展专项治理，及时纠正存在的问题。4、进一步加大查处力度，严格责任追究。对违规违纪问题不查处，不足以严纪律、顺民心、正党风，不足以惩戒、教育当事人和其他党员干部。要坚决克服重查轻处，失之于宽、失之于软的现象，特别是对那些目无法纪、恣意妄为、屡禁屡犯、顶风违规违纪的人员要从严查处，使廉洁自律各项规定真正成为各级领导干部思想上、行