有关城乡同步工作会上的发言

1、有关城乡同步工作会上的发言同志们：一、实践充分证明，城乡一体化的决策部署是十分正确的，要坚定不移地加快推进二、再深化认识，进一步增强推进城乡一体化的责任感和紧迫感推进城乡一体化是市委、市政府学_贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的重要内容是“五个统筹”，其中统筹城乡发展居于首位。随着改革的不断深入，市经济社会发展面临大城市大农村的格局，面临严重的农村和城市二元结构的问题，面临城乡差距不断扩大的问题，面临资源配置不公、财富分配不公等等问题，诸多难题困扰着我们。能否推动城乡协调发展，构建和谐社会，是对市委、市政府领导班子的严峻考验，是不是一个能够正确领会、贯彻党的十六大、十七大精神，落实科学

2、观，科学决策、科学发展的领导班子。因此，贯彻好科学发展观，城乡统筹，推进城乡一体化，构建和谐社会就成为应有的题中之意，势在必行。市是省会城市，城乡结合部脏乱差突出，令人担忧。如从北京路神奇酒店往大营坡方向没多远就变成了农村，管理混乱、街道混乱、社会秩序混乱；再就是从油榨街往森林公园、云关方向走，到处脏乱差、到处乱搭乱建，隔着一条马路，二元结构的特征都表现得如此突出明显，还不要说全市了，随便到哪个县哪个村差距就更大。所以，实现城乡一体化事关决策者的政策水平、理论水平、执行力问题，就是要解决好科学发展的问题。科学发展，除了要保护好生态、发展好产业、促进社会和谐发展外，关键要城乡统筹，把人口占50%

3、、地域占80%的广大农村领导好、建设好和发展好，这才是我们自觉贯彻科学发展观、推动和实现科学发展的正确抉择。今年3月，市即将开展科学发展观实践活动，如何突破城乡二元体制，按照党的十七大和十七届三中全会提出的“以工哺农、以城带乡”的要求，统筹推进市8000平方公里城乡加快发展、协调发展，缩小城乡差距，加快生态文明城市建设，推进城乡一体化，各级领导都要深入思考，进一步增强责任感和紧迫感，时不我待，以更大的力度，在推进城乡一体化思路上有创新、途径上有突破、工作上有成效。我市推进城乡一体化工作，从年5月市委、市政府作出决定到现在已经快两年时间，这期间，应该说各级各部门都做了大量的工作，特别是24个配套

4、政策文件的制定出台，为我市推进城乡一体化工作奠定了政策和制度基础。但是，我感到我们工作推进的力度还很不够。一是存在上头热下边冷的问题。推进城乡一体化领导小组第一次会议之后，市级相关部门高度重视，积极行动，按照市委、市政府的要求，在调查研究的基础上草拟了相关政策文件。而部分区（市、县）对市委、市政府出台的相关文件、政策宣传不力，贯彻落实不到位，个别区（市、县）还没有拿出具体的办法和措施，还在等待、观望。二是认识不到位，存在工作几张皮的问题。首先在认识上没有处理好推进城乡一体化与建设生态文明城市的关系，没有处理好推进城乡一体化与建设新农村的关系。其次在工作上，没有把新农村建设与推进推进城乡一体化统

5、一起来，而是搞成了两张皮。市里成立推进领导小组办公室时，我就明确要求把新农办与推进办作为一个整体，实行一套人马，把新农村建设工作融入推进城乡一体化工作中。因此，我们要正确处理好推进城乡一体化和建设生态文明城市的关系，用建设生态文明城市统领推进城乡一体化工作，把新农村建设作为推进城乡一体化工作的重要内容，在机构上实行一套人马，把工作着力点放在推进城乡一体化上，统筹部署、统筹推进。三是存在进展不平衡的问题。表现在市直工作部门之间，有个别少数部门工作不力，思想观念陈旧，应付差事，没有结合自身职能，积极为推进城乡一体化工作出谋献策，拿出自己的行动方案。表现在区县之间，少数区、（市、县）推进城乡一体化工

6、作思路不清，措施不力。对此，我们要严肃批评，引以为戒。我再次重申，统筹城乡发展，推进城乡一体化是市委、市政府作出的一项重大战略部署，事关市发展大局和广大人民群众的切身利益，各级各部门绝不能掉以轻心，务必引起高度重视，扎扎实实抓好这项宏伟工程。“三个突破”即在户籍制度改革、城乡规划、村庄整治三个方面实现突破。（二）、要在城乡规划上实现突破。今天的会议已经原则通过了城乡一体化发展规划，这是历史上的第一个城乡规划，市规划局要按照各部门的意见进一步修改完善，在此基础上，还要抓紧进行单项规划。要加快40个重点镇、100个中心村规划，确保在今年6月份以前完成。同时，还要加快城乡结合部和农民集中居住区规划建

7、设，加快重点工业园区、循环经济园区规划建设，物流园区、农业龙头企业园区正规划建设，抓好农产品基地、养殖小区、农田保护、生态涵养等规划。各项规划都必须委托具有相当资质的设计单位编制，提高规划质量和档次，适度超前，体现特色。要严格依法管理规划，按规划进行建设，任何违反规划的建设，都要依法查处。确有需要对规划进行修改和调整的，要按法定程序修编。第一，村庄整治工作以区、市、县为主。涉及的区（市、县）长要亲自挂帅，亲自安排部署这项工作、亲自抓落实，每季度书面向我汇报一次工作进展情况。第三，尽快拿出整治规划和实施方案。贵遵路沿线的村庄整治方案，由市农办牵头；“三马”片区、城郊结合部、城镇所在地的整治方案，

8、由市建设局负责。相关区县要密切配合，今年2月底前完成规划和实施方案的编制和评审，确保今年3月初全面启动实施。第五，要多渠道筹集资金。市级投入的资金主要用于贵遵路沿线，涉及的区、县要千方百计统筹资金，匹配不得低于50%。加快“五化建设”即：加快城市化、农村工业化、农业产业化、农村社区化和公共服务均等化建设。（二）、要加快农村工业化建设。按照城市化的一般规律，城市化是工业化的必然结果，是二、三产业在某些领域集聚发展和农业人口向二、三产业转移的过程。没有工业化就没有城市化，更没有城乡一体化。从我市近些年发展的实践来看，工业园区是加速工业化进程、推动城市化的重要抓手，也是推动招商引资、引导产业集聚、人

9、口集聚的主要平台。因此，我们要坚持以工业化带动城市化，着力抓好工业园区建设。一是要重点加快老干妈食品工业园建设，抓好五福坊、膳香坊等食品企业生产线建设，促进食品工业提质增量。二是要继续推进修文县、乌当区等食品药品园区建设。完善园区规划，加强园区基础设施建设，支持园区加快发展相关配套产业，不断延伸产业链。三是要积极探索企业间整合组建企业集团试点，推动产业循环式组合、循环式生产、资源循环式利用的途径。四是要积极搞好工业发展项目库建设，加大招商引资力度，引进、吸纳一批企业向园区聚集。通过努力，把各类工业园区真正打造成为对外开放的新窗口，产业升级的新高地，城市发展的新组团，农民转移就业的新领地。（四）

10、、要加快农村社区化建设。当前，农村公共服务缺乏的问题十分突出，仅仅依靠自然经济条件下形成的村庄是不能解决这一问题的，必须对村庄进行社区化改造，为公共服务向农村延伸搭建平台。因此，推行村庄合并、实行“大村庄”制，加快农村社区化建设已成为一项非常紧迫、不容回避的课题。民政部门要牵头，相关部门要密切配合，选择郊区和有条件的地方先行试点，结合“城中村”改造和中心村建设，大胆探索，务求取得突破，总结经验推广。要坚持为民服务的宗旨，通过农村社区化建设，满足农民群众在医疗卫生、社区警务、劳动保障、社会救助、文化体育、司法调解、人口计生等方面公共服务需求，逐步引导农民的居住和就业向城镇和中心村转移。四、切实加

11、强领导，圆满完成年城乡一体化各项工作任务二是要抓落实。市委八届六次全会明确了推进农村改革发展和城乡一体化的具体目标任务，这些目标任务都关系着发展的全局，关系到生态文明城市建设的大局。因此，丝毫不能懈怠，必须抓好落实。各级各部门要带着推进城乡一体化的具体任务，深入基层、深入农村、深入群众，开展城乡一体化的调查研究，发现问题，破解难题，制定推进城乡一体化的政策、措施和办法，拟定实施方案，确保完成目标任务。同时，要继续宣传和贯彻落实好市委、市政府出台的24个配套文件，结合实际融会贯通，创造性地推动城乡一体化工作。我们不能把这些政策文件束之高阁，要把政策交给基层干部和人民群众，使之转化成干部的带头行动，转化成人民群众的参与行动，最终转化成人民群众实实在在的利益。同志们，推进农村改革发展，构建城乡经济社会发展一体化新