在2013年市安全生产电视电话会议上的讲话【共9页】

1、在2013年市安全生产电视电话会议上的讲话在xx年市安全生产电视电话会议上的讲话 【内容摘要】今天，市政府召开全市安全生产电视电话会议，主要任务，一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，（一）对安全生产的指导更加有力，（二）“打非治违”专项行动取得实效，（三）煤矿停产整顿工作成效明显，（四）安全生产隐患排查和专项整治深入开展，（五）安全生产保障能力明显提高，过去的一年，在全市上下的不懈努力下，安全生产工作克服重重困难，圆满完成了各项任务，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前安全生产工作还存在着许多突出问题，安全生产形势依然十分严峻，主要表现在，二、明确任务，突

2、出重点，奋力开创安全生产工作新局面，按照国家、省上关于加强安全生产工作的部署和要求，今年全市安全生产工作的总体要求，目标任务，（一）突出抓好道路交通安全监管，（二）扎实开展安全生产专项整治行动。同志们：今天，市政府召开全市安全生产电视电话会议，主要任务是：认真贯彻全国、全省安全生产电视电话会议以及全省安全生产工作会议精神，总结xx年安全生产工作，安排xx年工作任务。刚才，xx同志通报了xx年度全市安全生产工作情况。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 刚刚过去的一年，面对严峻的安全生产形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻国家、省

3、市关于加强安全生产工作的重要决策部署，深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产“一岗双责”制度，以“打非治违”为重点，深入推进安全生产专项整治，安全生产四项指标呈“三降一升”态势，全市安全生产形势总体稳定，在全省年度考核中取得较好成绩。（一）对安全生产的指导更加有力。市委、市政府主要领导深入开展调研，多次对安全生产做出重要批示。去年春节刚过，市委王书记就到市安监局、市交通局、市交警支队、市运管局等单位检查指导安全生产工作，市政府孙市长主持召开了4次安委会会议，全面部署安全生产工作，专门到省安监局沟通协调，争取对xx安监工作的支持，省安监局出台了关于进一步支持xx市安全生产事业发展的意见。市

4、政府各分管领导，认真履行“一岗双责”，有力促进了分管部门、分管行业、分管领域的安全生产形势稳定好转。市政府先后出台了关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见、关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见，修订了xx市安全生产预警制度、xx市安全委员会工作规则等一系列文件，政策措施进一步加强，安全生产长效机制初步形成。（二）“打非治违”专项行动取得实效。严格落实打非治违“四个一律”“六个一批”的工作要求，全市共开展15次安全生产联合执法行动，出动执法人员100多人次、设备和执法车辆80多台次，公告停产整顿企业59家，关闭取缔6家，有效遏制了非法违法生产经营行为。（三）煤矿停

5、产整顿工作成效明显。按照全省煤矿停产整顿紧急工作会议要求，及时启动了煤矿停产整顿工作。全市共开展煤矿安全生产专项检查5次，查出安全隐患200条，限期整改20条，整改完成180条，整改率达90%，煤矿安全生产形势总体稳定。（四）安全生产隐患排查和专项整治深入开展。全市共组织督查组100余个，出动执法人员2000余人次，认真开展了道路交通、矿山安全、特种设备、校园安全、消防安全等13个行业领域的隐患排查和专项整治工作，检查企业4000余家，查处非法行为及安全隐患10多万起，各重点行业、重点地区的生产秩序得到进一步规范。（五）安全生产保障能力明显提高。全市煤矿井下“六大”避险系统基本建成，非煤地下矿

6、山井下“六大”避险系统和尾矿库在线监控系统建设进展顺利。烟花爆竹企业、危化品生产经营单位、长途客运班车等实施了安全技术提升改造或安装了安全科技装备。进一步修订和完善了安全生产应急救援总体预案，强化应急救援演练。各县区均成立了安全生产执法大队，执法力量、设施装备得到加强，保障能力明显提高。过去的一年，在全市上下的不懈努力下，安全生产工作克服重重困难，圆满完成了各项任务。这是市委、市政府坚强领导的结果，是各县区、各部门、各企业同心协力、扎实工作的结果，是安全生产战线广大干部职工无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表市政府，向为安全生产工作做出贡献的各县区、各部门、各企业以及安监系统广大干部职工表示

7、衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前安全生产工作还存在着许多突出问题，安全生产形势依然十分严峻，主要表现在：事故总量仍然居高不下，农机车非法载人、疲劳驾驶、超速超载等问题导致道路交通事故多发频发；部分企业安全生产主体责任落实不到位，对安全规章制度、安全“三同时”重视不够，对安全隐患整改不力；个别单位安全监管责任落实不力，工作作风漂浮，方式方法单一，执法检查流于形式，责任处罚失之于宽、失之于软的问题比较突出。对这些差距和问题，大家务必要有一个清醒的认识，认真反思，扎实整改，不断推动安全生产工作上台阶、上水平。二、明确任务，突出重点，奋力开创安全生产工作新局面 按照国家、省上关

8、于加强安全生产工作的部署和要求，今年全市安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和全国、全省安全生产电视电话会议精神，以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，以“打非治违”为抓手，以务实作风为保证，持续深入开展“安全生产年”活动，不断强化责任落实、安全执法、公共安全体系和企业安全生产基础建设，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进全市安全生产状况持续稳定好转，为加快经济社会转型跨越发展提供安全保障。目标任务是：力争实现事故起数和死亡人数“双下降”，坚决杜绝重大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。（一）突出抓好道路交通安全监管。去年以来，道路交通特别是农村道路交通事故频发，对人民群众生

9、命财产造成了严重损失。各县区要将道路交通监管作为重中之重，拿出切实有效的措施，努力推动道路交通安全形势不断好转。交警、运管、路政等部门要制定方案，划段包干，责任到人，加大上路巡查，加强对各类客运站场的运营检查，强化对事故易发多发路段的管控，特别要加大对酒后驾车、疲劳驾驶、超载、超速行车、强超强会等违章驾驶和不文明行为的执法力度，做到严管、严罚、严处。要加大对乡镇运营车辆、农用车、摩托车等机动车辆运行的检查力度，一旦发现农用车非法载人拉客或营运车辆超速超载等问题，要采取断然措施予以坚决打击。道路设计、施工和管理等部门要严格按照相关法规标准设计、施工，认真履行道路清理、防护、警示等义务，切实加快急

10、弯陡坡等危险路段的技术改造，完善防护栏、防撞墩、减速带及各种警示标牌的设置，不断提高道路建设和管理的安全标准，从源头上减少和预防事故发生。（二）扎实开展安全生产专项整治行动。今年，要在总结经验、巩固成果的基础上，进一步加强对重点行业和领域的专项整治，坚决纠正违法、违规、违章生产经营行为，严防事故反弹。由市安委办牵头，每月对各县区、重点企业安全生产情况进行专项抽查。各县区要每月对重点企业进行全面检查，切实把安全生产专项整治行动抓实抓细、抓出成效。一是要突出重点行业。要深化对煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全专项整治。凡是一个行业安全生产工作涉及几个部门监管的，要按照

11、各自职责，分工协作，联合行动。二是要突出重点领域。各县区要认真分析近年来事故发生特点，有针对性地抓好重点领域的专项整治。要继续把道路交通、工矿商贸、消防作为安全生产监管和治理的重点，采取切实有效措施，严防安全事故发生。三是要严肃工作纪律。为了促进专项整治行动沉下去、严治理、不走过场、不留后患，市安监、公安交警、交通、水务、消防、建设等部门要对分管行业和领域的专项整治工作进行垂直监督和跟踪指导。市安委办对专项整治工作不力、没有完成“六个一批”工作任务的，要通报批评、严肃处理。对一边治理、一边发生事故的县区和企业，不仅要查清事故原因，追究直接责任人的责任，还要根据事故性质，依法追究相关人员的责任。

12、（三）严厉打击非法违法行为。去年以来，各县区、各行业主管部门按照“打非治违”方案，积极开展执法行动，查处了一批非法违法建设行为，取得了一定成效。但从省市的督查情况看，部分县区、部门把“打非治违”工作更多的放在文件、会议和口头上，没有落到实处。当前,“打非治违”专项行动已进入攻坚阶段，要始终保持执法监管高压态势，一要彻底排查，不留死角，不留盲区；二要迅速整改，谁检查，谁督促销号整改；三要铁腕执法，严惩重罚非法违法行为，扎实推进安全生产“打非治违”工作向常态化、制度化转变。（四）着力构建隐患排查长效机制。隐患不除，事故难禁。各县区、各部门要结合安全生产专项整治行动，摸清辖区内企业的规模、管理水平、

13、技术水平，进行分类分级、动态监管，有针对性地组织企业开展整改工作。生产经营单位要对排查发现的事故隐患进行登记建档，逐级建立并落实从主要负责人到每个员工的隐患排查治理责任制，采取有效措施进行整治和防控，对重大事故隐患必须向所在地政府和部门及时报告。对存在重大安全隐患拒不整改的责任单位，无论是哪家企业，都要按照安全生产属地监管原则，采取措施责令其停产停业；对长期存在重大安全隐患，迟迟不进行治理的，要对责任单位和责任人进行行政和经济处罚；对拒不整改并酿成事故的，要对责任单位和责任人依法从重从严追究相关责任。（五）加强安全生产标准化建设。按照国家和省上总体安排，进一步加强企业安全生产标准化建设，力争x

14、x年底，新（改、扩）建企业全部达到国家三级以上标准；到xx年底，高危行业企业全部达标；到xx年底，全市各类企业全部达标。要切实加强尾矿库治理工作，年内基本消除危、险、病库，二等以上尾矿库全部建成在线监控系统。当前，煤矿正在复产复工验收阶段，市安委办和产煤县区要高度重视，严把复产验收关，确保复产验收工作取得实效。（六）严格事故查处和责任追究。所有事故特别是较大以上事故都要按照“四不放过”的原则，严格依法查处，严肃责任追究，绝不姑息手软。要严厉打击违抗停产整顿指令、私自组织违规偷采和瞒报迟报事故行为。对无视员工生命安全、造成生产安全事故的企业，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照的坚决依规吊销，该

15、停产整顿的坚决停产整顿；对相关责任人该作司法处理的坚决依法严惩，一定要让违法业主付出沉重代价，切实解决以往“守法成本高、违法成本低”的问题。对每一起结案的事故，都要通过新闻媒体，将事故原因、处理结果等向社会公布，自觉接受群众的监督。三、加强领导，强化责任，确保全面完成全年安全生产目标任务 （一）认真落实“一岗双责”。去年，市安委会对安全生产工作规则和制度、成员单位的工作职责都进行了逐一明确。各县区政府的各位领导都是安委会的主任、副主任，都承担安全生产领导责任，都要按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门的安全生产工作，定期听取汇报，及时召开会议，研究解决事关安全生产的重要问题。市安委办要按季度对各

16、县区“一岗双责”落实情况进行统计汇总，对履职不到位的通过发督办函、约谈等方式进行跟踪整改。（二）进一步加强基层基础工作。要认真贯彻xx市人民政府关于加强安全生产基层基础工作的实施意见，全方位支持安全生产工作。按照省政府要求，县区政府要足额落实安全生产专项资金，不得少于上年度财政支出的0、5。要继续落实安全费用提取制度，加大对安监人员编制、装备设施、安全奖励、教育培训、应急管理等方面的支持力度。（三）严格安全生产目标管理。今年，要继续执行安全生产预警监控制度，实行严格的安全生产目标管理。省上指标下达后，市安委办要抓紧分解指标，把目标任务和工作责任落实到各县区、市安委会各成员单位和重点企业。各县区

17、、各部门、各企业都要按照目标责任书的要求，细化分解任务，切实抓好落实。市安委办要根据年度控制指标分阶段预警监控，季度通报，严格落实安全生产约谈、督办、责任考核和“一票否决”制度。春节即将来临，各县区、各部门、各企业要在节前集中开展安全生产大检查，着力抓好道路交通、烟花爆竹、消防等重点行业领域安全隐患排查治理，严厉打击各种违法生产经营行为，防范事故发生。要严格节日值班制度，保障信息畅通，健全各类应急预案，确保及时有效地处置各类生产安全事故。一旦出现险情和安全事故，确保第一时间迅速上报、果断处置。对应急值守出现失误，以及迟报、漏报甚至瞒报事故的，要严肃问责。公安、文化、安监等部门要加强大型集会、文艺演出、烟花燃放等活动的审批和安全防护工作，严防发生火灾、踩踏等安全事故。交通、公安等部门要认真做好春运工作，加强客运市场预测，做好运力调配，针对雨雪、冰冻天气，