地委书记在煤矿安全工作会讲话

1、地委书记在煤矿安全工作会讲话各位煤矿业主，同志们：一、进一步提高对抓好煤矿安全生产工作极端重要性的认识二、充分认识当前全区煤矿安全生产面临的严峻形势就煤矿来说，从年以来，我区煤矿安全生产形势总体平稳向好发展，事故起数和死亡人数从年的209起、299人，下降到年的82起、93人，降幅分别达60.8%和68.9%；煤矿百万吨死亡率从年的20.06下降到年的3.2，下降了84.1%。这些成绩的取得，来之不易，是包括在坐各位业主在内的广大煤矿职工辛勤劳动的结果，也是全区各级党委、政府及各有关工作部门艰苦努力的结果。在此，我代表地委、行署，向战斗在煤矿安全生产战线上的同志们表示感谢和慰问！当前，我区煤矿

2、安全生产中还存“五个不到位”的突出问题。一是责任落实不到位。一方面企业重生产、轻安全，重效益、轻管理的现象不同程度地存在，甚至有的要钱不要命，冒险蛮干、非法违法违规组织生产，安全生产的主体责任落不到实处；另一方面有的基层政府和有关部门的安全生产责任制停留在口头上、会议上和书面上，推卸责任、应付了事，并没有真抓实干、狠抓落实。二是工作执行不到位。近年来，地委、行署出台了一系列关于安全生产特别是煤矿安全生产的制度和措施，应该说制度不能说不多、要求不能说不严、措施不能说不细，但是有令不行、有禁不止，严不起来、落实不下去的情况依然是安全生产工作中的一个突出问题。三是安全投入不到位。一些煤矿企业没有按照

3、规定加大安全生产投入，只顾眼前利益，造成工艺、设备、技术、装备、管理严重滞后，安全生产基础条件较为薄弱；一些基层党委、政府对煤矿安全生产工作投入不够，甚至连基本的安全执法检查都得不到保障，监管部门装备差、力量弱，监管能力和水平不适应安全发展的需要。四是整治不到位。早在去年，我就提出了“三年攻坚”、“三年摘帽”、“六个攻坚”。搞了一年多，但是个别地方攻下了多少？能不能摘帽？可能要打一个大大的问号。五是宣传不到位。虽然做了大量的工作，场子搞得大、内容形式多，在一定范围内也比较深入，但是效果不够明显，全民安全意识和安全防范能力以及煤矿从业人员的安全素质有待进一步提高。三、全面落实安全生产责任（一）落

4、实企业的主体责任。企业是社会经济活动中的建设者又是受益者，是安全生产中不容置疑的责任主体，在社会生产中负有不可推卸的社会责任。企业必须认识到安全生产是坚持科学发展观的内在要求，也是企业生存与发展的必然选择。增强安全生产主体责任，实现安全生产，是企业追求利益最大化的最终目的，是实现物质利益和社会效益的最佳结合。二是必须建立完善完善安全生产培训制度和安全生产投入制度。煤矿企业要根据行业特点，对矿级管理人员和特种从业人员以及从业人员进行全员培训。企业要加大安全投入，把安全生产与企业发展同规划、同部署、同检查、同落实，做到生产投入与安全保障投入并重，不断改善安全生产条件；加强技术改造，积极推广使用安全

5、性能高的新技术、新装备、新工艺和新材料，及时淘汰落后的工艺设备；要执行好落实好安全生产费用提取和使用、安全生产风险抵押金、工伤保险和意外伤害保险、事故赔偿金等制度和规定。四是突出抓好煤矿现场管理。现场管理是法律、法规、规章、制度、规定的落脚点，是责任落实、隐患排查治理、培训成效的集中体现，现场管理的好坏，直接关系到煤矿安全生产水平高低。地区已经制定了一系列关于加强煤矿现场管理的规定，各煤矿企业必须一级抓一级、层层抓落实，切实把现场管理的相关规定和要求落实到每个员工、每个岗位、每个环节，大力营造人人要安全、人人抓安全的浓厚安全生产氛围，坚决杜绝“三违”现象的发生。一是要加大政府安全投入。各级政府

6、要积极争取国家财政资金和扶持项目，多方筹集配套资金，引导、鼓励和支持煤矿企业加大安全投入，积极推广使用新技术、新装备、新工艺和新材料，提升煤矿本质安全生产水平。三是严厉打击非法采煤行为。能否有效遏制非法采煤行为，关系到我区能否摘掉“全国安全生产重灾区”的帽子。各级各部门要严格按照“以打开路，打防结合，重在治本，齐抓共管”的总体要求，充分履职尽责，始终保持高压严打态势，加强综合整治力度，建立完善长效机制，巩固已取得的成果，严防出现反弹，将非法采煤窝点打干净、打彻底。10月15日地委会议研究决定，在机构改革中安全生产队伍建设只能加强，不能削弱，这是原则和要求，各级党委、政府要认真做好这方面的工作，

7、切实加强安全监管队伍建设。一是要进一步加强煤矿安全监管机构建设。全区尚未按要求成立煤矿安全监管局的县、区，必须在今年年底前组建完毕。二是要结合各地煤矿安全生产工作实际，对县、乡两级煤矿安全监管机构进行核编，对监管任务重、监管人员不能满足工作需的，要适当增加编制数。三是要建立引进煤矿专业技术人才“绿色通道”，组织、人事部门要打破体制、身份限制，实行特殊政策，特事特办，积极引井专业技术人才，充实各级煤矿安全监管力量。四是要进一步加强各级煤矿安全监管干部队伍建设，配齐配强领导班子，将安全生产工作情况纳入各级领导干部选拨任用的重要依据，对工作责任心强、恪尽职守、作风务实、敢于动真碰硬、敢抓会管，并做出重要贡献的同志，要优先提拔任用；要积极建立煤矿安全生产激励机制，从政治上、生活上关心、爱护各级煤矿安全监管人员，充分调动其工作积极性和主动性，用感情留人，用事业留人，用待遇留人，建设一支“招之即来、来之能战、战则即胜”的煤矿安全监管队伍。目前，我区的煤矿资源整合工作进入了攻坚时刻，大量资源整合煤矿正在抓紧建设。各级各有关部门、各煤矿企业一定要以这次资源整合为契机，深入开展煤矿安全质量标准化建设，按照“装备水平高、资源利用率高、管理水平