工会改革发展调查与思考

1、工会改革发展调查与思考按照市委统一部署，市总工会在扎实开展学_实践科学发展观活动中，针对当前工会事业单位改革发展的热点和难点问题，于四月下旬由市总机关和直属事业单位组成调查组，采取发放调查问卷和调研提纲、查看调研单位历史资料、个别谈心和集中座谈等形式，对市总直属4个事业单位和3个县工会的事业单位进行调研。现将调研情况报告如下：我市工会直属事业单位大多成立于计划经济年代，现有8个事业单位（含三县），职工总人数271人，资产总额2177万元，净资产1306万元，事业收入415万元，房租收入459万元，上缴税金101万元。1、开展职工文体活动，充分发挥工人文化宫“职工的学校和乐园”作用。市工人文化宫

2、建于上世纪50年代，自成立以来一直是全市职工文化体育活动的基地、全市“职工的学校和乐园”。近年来，先后成功举办了市首届职工运动会，第二、三、四届职工文化艺术节等一系列全市职工群众文化体育活动，极大地丰富了全市职工文化体育生活。2、发挥工人主力军作用，积极开展经济技术协作活动，推动职工科技成果创新工作。市职工技术协作服务中心是以职工经济技术协作活动为主的市总工会直属事业单位，曾经在市的经济建设中扮演过重要角色，是全市的利税大户。随着市场经济的建立、改革的不断深化以及自身工作失误，在90年代未市职工技协受到较大冲击，技协会员及技协交易额都出现大幅度滑坡。面对严峻的形势，市职工技协在市总新一届领导班

3、子的带领下，重新定位，想方设法、努力拓展业务。特别是年与市总工会签订“工作目标责任书”和“安全稳定责任书”后，他们变压力为动力，积极开展经济技术协作活动，年开展技术攻关、技术协作4200项，推广新技术、新工艺新材料860项，技术开发135项，技术转让47项，技术咨询1100项，技术服务1420项，举办各类技术培训班160期，培训职工9300人次，实现技术贸易收入3300万元。为鼓励职工开展科技创新活动，推动市职工科技创新工作，他们又首次提出并得到市政府领导的高度肯定，在市总工会、市政府联席会议上决定在全市设立“职工技术创新成果奖”，为充分发挥工人阶级主力军作用搭建了展示才华的又一平台。年，市困

4、难职工帮扶中心为困难职工发放救助证4000份，救助困难职工1255人，举办44场职业介绍招聘会和13场专场招聘会，成功介绍职工就业2272人，为维护职工合法权益、帮助困难职工、树立党和政府及工会组织在群众中的良好形象发挥着越来越重要的作用，市困难职工帮扶中心也因此连续两次被全国总工会授予“全国工会模范帮扶中心”。二、存在的问题1、事业单位离退休人员多，历史负担过重。市工人文化宫现有退休人员61人，离休人员7人，超过在编在职人员的2倍。离休干部每人每年平均医药费在23万元，由工人文化宫全额支付，仅年医药费就接近30万元，而且呈逐年递增之势。职工技协原只有退休职工1人，后来经过事业单位整合，增加至

5、24人。由于在职人员比退休人员少，每年为退休人员交社保、医保约16.6万元，年前每年财政还补助技协19万元，自年后财政取消补助，技协负担加重，等等。市职工大学是老校区，占地面积有限，教学设施陈旧，部分设备仪器老化，虽然市总工会年投入40万元进行改造，但又要办好高等，又要承担全国十大农民工培训基地的重任，又要进行全市工会干部培训，教学场地和软硬件都越来越不适应发展的需要，但仅靠市总工会的力量又难以解决。4、县级工人文化宫实际上已名存实亡。在调查中发现我市三县工人文化宫从90年代开始功能逐渐弱化，目前工人文化宫职能已全部丧失，资产由县总工会运营、监管或托管租赁，租赁费保职工工资，人员除少部分被借调

6、在县总工会机关上班外，大多数都是拿基本工资下岗自谋职业，县级工人文化宫处于“三无”状态，即：无场地、无活动、无专人，已实际上名存实。1、加强事业单位人才建设，尽快引进、培养一批能干事、干成事的急需人才。全总十五大的召开，新的市总领导班子对事业单位的重视支持，政治、经济体制改革的深入，使我市事业单位迎来了难得的历史发展机遇，但同时也面临着严峻的挑战：市职工大学被列入全国十大农民工培训基地、市工会干部培训基地，工人文化宫政务文化新区活动中心即将对外开放，帮扶中心新办公楼即将搬迁并开展更大范围的工作，全市“职工技术创新成果奖”的设立及运作，所有这些都急需一批能干事、干成事的人才去完成，尽快引进、培养一批急需人才显得尤为迫切。3、深化事业单位体制机制改革。按照科学发展观的要求和事业单位的实际进行体制机制改革，按照科学合理、精简高效和“以事定岗、以岗择人，竞争上岗、择优聘用”的原则，合理设置岗位。打破用工的身份界限，实行全员聘用制和能者上、庸者下的公平、公开、公正竞争上岗制度，形成能进能出的劳动用工机制，为优秀人才脱颖而出搭建平台。建立健全目标责任管理，和培养广大员工的