浅谈如何建设和谐社区

1、浅谈如何建设和谐社区王兴连摘要近年来、随着构建和谐社会的不断深入发展，城市化进程的加快和对城市管理的要求提高而作为社会的基本组成的社区，建设也需要上台阶。适应城市管理水平的提高和升级，才能适应加快城市化进程的快速发展、才能推动构建和谐社会工作的不断向前发展。我们要把建设和谐社区作为一项系统工程来抓、并把建设管理有序、文明和谐的新型社区作为基层工作的目标和方向。为此、我们必须高度重视建设和谐社区的重要性。只有这样才能更好、更快建设新型社区，便构建和谐社区这一宏伟目标必将完成。强化社区自治功能、发挥社区的职能、和谐社区的建设要积极适应社区转型、管理体制更加新形式、接上政府依据法律法规行政、而社区则

2、要依法治理的要求、进一步创建城市社区管理体制、建设社区管理的新模式。这是建设和谐社区的基本点、也是关键点。关键词社区委员会 街道办事处 文化教育一、构建和谐社区的主体目前有多社区居民委员会的功能还未能实现办理政府政府行政事务为主、办理社区的义务为辅的状况，还习惯于上级领导布置什么就干什么。具体工作表现出有较强的依耐性，而自主性、自治性没有得到充分的体现。我们知道社区居委会的自治工作大致有三方面。首先要做好社区服务，其次要做好事务民主决策与管理，再次丰富社区教育活动，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部填写表格，建档案，出据证明材料等行政性工作，等等。这使得社区居委会的大部分时间都花

3、在协助政府部门的工作上。而居民自治组织的作用和功能被行政化覆盖了。繁琐的行政任务和社会管理任务使社区居委会陷于被动应付的境地，有关部门工作进入社区没有发挥自身指导服务职能，为社区居委办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作，热衷于创建，搞评比，轻内容，重形式各项工作都要求建班子、挂牌子、设展板、建台账、要数据。从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会群众性自治组织的职能，阻碍了建设和谐社区的进程。如何解决式改变这一被动局面，我们认为城市基层政府，要切实转变职能，同理顺街（部门）层关系。理顺关系要改变过去，命令与服从关系，成为指导

4、与协助。服务于管理的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居委会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础。必须牢固权位，并按照政事分开的思路。将社区居委会的各项工作进行梳理，即而明确哪些是政务工作，哪些是事务工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）不能任意向社区摊派，属于社区的工作。社区有义务和责任完成，对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。二、居民是和谐社区的主体城市基层党组，政府要切实加强和改进对社区居委会工作的指导，用居民、法治引导的方式方法，使社区自治功能得以强化，社区自治工作顺利开展，畅通居民参与管理的渠道

5、，增强社区对居民群众的亲和力及凝聚力，调动居民群众努力建设和谐社会的积极性。把新型社区建设好。使社区精神面貌焕然一新。向和谐社区这一目标迈进。多渠道解决社区经费，突破社区发展瓶颈，经济是发展的重要基础，这是不可否认的共识。要建设和谐社区，同样是离不开经费的支撑，这既是发展的难点，也是零点，我们姑且象颈瓶那样，一旦突破，则发展潜力将会得到充分提升，所以解决经费的问题，是不可忽视的，也是必须花大力气来抓的、要多渠道的发展社区经济、这样才能缓解社区经费严重不足。目前，很多社区调动居民参与社区建设的活动经费较日常办共费用紧张，居民委员会组织法规定社区委员会有宣传教育等义务，开展多种形式的社会主义精神建

6、设活动，调节民间纠纷，做好社区治安，社区教育，社区文体活动，美化社区环境等工作。这一系列工作都需要资金作保障。否则很难体现居民群众广泛参与和影响工作的效果。现在大多数社区居委会经费由街道办事处统筹安排，这点是有利于基层社区参与管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了居委会的工作进一步发展。使居委会受到资金不足的限制和制约。难以解决居民群众的热点、难点问题。制约着居民群众对社区居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会的经费。建设和谐社区，要大力实施“强化工程”。在发展社区经济上，社区居委会要跳出自办经济小圈子确立税源经济的发展方向，致力优化经济组织提供全方位的优质服务。作为政府而

7、言，要加快探索建立一种既有利于促进社区经济发展，又有利于形成稳定的社区来源的新机制，新思想。可大力开展招商引资。发展多种所有制经济。短期经济与长期经济相结合。丰富社区税源。把来自社区的财政收入这块“蛋糕”做大做强。并在基础上运用财政转移支付的办法，解决社区税源，并形成一种良性循环的社区财力机制。同时引导街居组织搞自由企业改制，挖潜力，保增收。大力发展个体私营经济和各类社区经济。不断夯实社区的财力基础，使其成为和谐社区的经济支柱。三、社区委员会如何正确使用经费具体而言，社区居委会在使用经费时，社区居委会应建立单独账户，并全面安排好经费，使工作正常运转。做到好钢用在刀刃上，切实为居民群众办实事，办

8、好事。社区应动脑筋，最大限度动员辖区单位资源。共享、共建、共受益。协调好辖区单位，有钱出钱有力出力，把社区内各种各样有形的无形的资源开发出来，不断增强社区居委会的经济实力。社区居委会应采取多种形式、多种方法拓展社区服务领域。建立自身的便民利民社区服务网点。在有偿或低偿为居民群众提供服务的同时收取一点费用，不断增强自身实力。社区的经费问题是建设和谐社区的瓶颈问题，政府要加强社区的业务经费投入，建立社区工作准入制，政府和街道经批准需社区协助的工作。要做到权随费走，费随事转的原则，不要过的摊派，增加社区资金压力，同时社区要充分发挥自身职能，开源节流，解决社区经济发展的“短腿”。大力开展便民、利民工作

9、，立足建设服务型社区，抓好社区生活服务，解决居民群众生活中遇到的各种困难和问题，是社区工作重点之一，也是建设和谐社区较为突出而不能忽视的大事。社区居委会的领导要立足于社区居民不同层次要求，尤其满足社区居民迫切的物质文化需求，逐步建立起门类齐全，功能完备的社区服务体系，要强化社区服务功能，不断培育壮大各类协会和中介服务组织。真正为居民群众排忧解难，为此，既要注重社区服务的福利性、公益性。又要走社会化，市场化，产业化的路子，以盈利养福利，以有偿补无偿，通过多种形式新办社区服务项目，承接其大量与居民相关的社区公共管理，服务和公益事业，形成多渠道的社区建设投入机制。在社区内逐渐形成社区福利服务、社会互

10、动服务、市场有偿服务相结合的社区服务网络。要建立社区居民代表会制度，完善居多公开的各项制度，畅通居民群众参与管理的渠道。抓好社区生活服务，建立社区的长效的服务体系，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作，树立求真务实的工作作风，与居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否，为社区服务的宗旨，来推动社区服务工作顺利开展，加快和谐社区建设的步伐。立足建设人为社区，大力提高社区素质教育，社区文化建设的开展的好与差，直接影响到和谐社区的建设进程，影响社区的精神面貌。使社区的精神文明建设受削弱，不利于社区职能发挥，同时社区工作者的积极性受到挫伤，居民群众素质下降。这就需要我们高度重视，把社区文化建设抓紧

11、搞好。社区工作实践证明，社区文化建设开展红红火火，就会形成一种大氛围，居民群众闲暇时，就会到社区参与各种文体活动，陶冶情操，培育出积极向上的精神，社区工作者需要挖掘文体骨干，培育文体团队，以有意的文体活动等等。在社区经济可以承受的条件下可以开办阅览室、乒乓室，可跳坝坝舞、健身舞等多种多样的舞蹈，定期不定期的文体活动。在社区形成有自己特色的文体队伍，和经典文化活动项目，要充分发挥社区文化资源，和文体人才的优势。有街道办和居民小区的建设文化活动和文化活动室，为居民群众提供学习知识，了解国内外大事，丰富生活的便利，以青少年教育、社会公德、家庭美德、法治教育为重点，搞好社区文化教育，使社区青少年远离赌

12、博，克服游手好闲的不良习惯。为了进一步调动社区专职工作者的积极性，可适当调高待遇，充分发挥专职工作者的主观能动性，努力搞好社区文化建设，把其建设成文化社区，人文社区，此外，还应充分发挥社区各级党领导核心作用，和战斗堡垒作用，进一步加强社区精神文明创建活动，为构建和谐社区提供精神食粮的保证。大力实施平安工程，建设安全性社区，随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”（下岗工人）转化为社会人（失业人）。大量农民工进入城市生活，本地农民失地流向城市，流动人口的大量涌入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各种事务增加，管理工作难度加大，使各类矛盾纠纷不断出现，产生一定程度的不安全因素，这一问题

13、不能很好的解决，将会严重阻碍和谐社区的建设，为安定团结带来不利的影响。有效化解各类矛盾，确保社区安全和稳定，是创建和谐社区的前提条件。对此，要结合社区特点，抓好以基层党组织为核心，政府基层单位为骨干，群众自治组织为基础。群防群治为依靠的全社会治安综合治理工作，发挥好社区作为维护社会稳定“第一道防线”的作用。并根据在新形式下，各种社会矛盾逐渐凸现的实际，建立健全纠纷排查矛盾调解，困难群众帮扶，责任追究等工作机制，努力把矛盾解决在社区，化解在内部消除在萌芽状态。同时采取上门了解情况，逐一核实问题，召开会议当事双方，当面陈述找准矛盾纠纷的结症。通过说服来调解矛盾纠纷，防止进一步扩大恶化，并按照社区地理、人口规模、治安状况等实际情况来建立警务室，配备专职工作者，为社区提供切实可行的安全保证，实现警民共建和谐社区。总之要建设和谐社区是广大社区居民的愿望、解决经济社会发展的不平衡、只有从多种渠道解决社区经费不可持续的问题、是全社会 十分艰巨又必须完成的任务、把社区得工作办好、才不辜负广大居民的期望，才能实现人民群众的愿望。要建设和谐社区、必须深入贯彻科学发展观；注重以人为本、广泛调动社区居民及社区退休干部、职