岗前培训第四讲学生法律问题.ppt

1、第四讲 学生法律问题,一、 学生的法律地位 二、 学生的权利与义务 三、 学生权利救济,学习目标： 1. 了解学生法律地位的含义 2. 理解有关学生法律地位的相关法律规定界定 3. 掌握学生的法定权利和义务，并能分析对相关案例,一、学生的法律地位,1.学生的含义 学生是在依法成立或国家认可的学校及其他教育机构按规定条件具有或取得学籍，并在其中接受教育的公民。,一、学生的法律地位,2.学生与学校的法律关系,传统学校与学生法律关系：特别权力关系 是指行政主体基于特别的法律原因，为实现特殊的行政目标，在一定范围内对行政相对人具有概括的命令强制权力，而行政相对人却负有服从义务的行政法律关系 种类:公务

2、员的法律关系；军人的法律关系。 特点:1、相对人义务的不确定性，在特别权力关系下，特别权力人对相对人有概括性的命令支配权，只要是出于达成行政目的的，即使法律法规没有明确规定，也可以为相对人设定各种行政法上的义务 2、权利主体可以以内部规则的形式限制相对人的自由权利，并享有对相对人的惩戒权 3、相对人缺乏法律救济途径，特别权力人可以通过内部规则限制相对人的基本权利，由于这种规则是一种内部措施，相对人不能因此向法院申请行政救济,教育消费关系的形成 作为消费者一方，学习者或其家长有权根据自己的需要和满意度来选择某类学校、某类教育内容、甚至选择某位教师。与之相对，学校和教师作为这项服务的提供者，有义务

3、按照国家的教育标准和自己对学习者的承诺，来提供合格的教育服务。,理解学生法律身份的三个维度 普通公民：享有法律赋予公民的权利 消费者：享受合格教育服务 受教育者：以学习为主要任务，接受学校的教育和管理,二、高校学生的权利与义务,学生具有多种法律地位，因而享有与其法律地位相对应的权利义务，分为三个部分： 学生作为公民的基本权利义务 学生作民事主体的权利义务 学生作为受教育者的权利义务,二、高校学生的权利与义务,学生具有多种法律地位，因而享有与其法律地位相对应的权利义务，分为三个部分： 学生作为公民的基本权利义务 学生作消费者的权利义务 学生作为受教育者的权利义务,1.作为公民的权利,言论自由权（

4、但不准人身攻击、恐吓、妨碍他人表达） 和平集会的权利（但不能妨碍学校秩序、教学秩序） 申诉权（受到不公正待遇，可向校方提出申诉） 出版自由（但必须署名，并对出版内容完全负责） 宗教信仰自由（但不能以宗教之名行颠覆政府、反社会之实） 受教育的权利（所有公民从出生到死亡均有此权） 避免搜身的权利（但为了维护公共安全，怀疑有违禁物品，或其他证据证明不良行为存在，可以搜查学生和财务）,2.作为消费者的权利,作为消费者，学生与学校本着自愿、平等、公平、诚实信用原则处理批次关系。学校管理的核心是要贯彻消费者权益优先保护原则。 安全保障权；知悉真情权； 自主选择权；公平交易权； 获得赔偿权；获得消费知识权；

5、 维护尊严权；监督批评权,3.作为受教育者的权利,作为受教育者，学生享有教育法规定的各项受教育的权利，这些权利统称为受教育权。 受教育权是学生最主要的权利。,(1)受教育权以受教育时序细化分解,受 教 育 权,学习机会权,入学升学机会权,教育选择权,学习条件权,学习成功权,学生身份权,教育条件建设请求权,教育条件利用权,获得教育资助权,获得公正评价权,获得学历学位证书权,(2)受教育权以外的其他权利,人格权 隐私权 安全权利 名誉权 ,案例：,某高中二年级女生王某。王某皮肤长得很白，班主任赵老师以为她擦了增白化妆品。在一个星期内，赵老师三次警告王某不要擦化妆品。王某曾对赵老师说她并没有擦化妆品

6、，赵老师不相信。在一天早自习上，赵老师当着全班同学的面说：“王某某，看你的脸扶得那么白，就跟抹了墙灰似的。快到前面的桶里去洗一洗。”王某含着泪说：“我洗，我给你洗。”赵老师认为王某当着全班学生的面冲撞了她，于是当天下午赵老师把王某的母亲找到了学校。在办公室里，赵老师当着王某母亲的面狠狠地批评了王某。王某向赵老师承认了错误并写出了书面检讨。王某的母亲也向赵老师赔了礼，道了歉。在此后的一个多月时间里，因王某不完成作业和考试成绩低，赵老师多次让王某到办公室里站着。最长的一次是王某背着书包，连续3天站在赵老师的办公桌旁边没有上课。王某认为自“洗脸风波”后，赵老师就看不上她，刁难她，于是整天偷着哭，慢慢

7、地变得精神恍极，最后住进了精神病院。经医院诊断，确诊她患了精神分裂症。 思考：此案例中，侵害了学生的哪项权利？,人格尊严,儿童权利公约第28第2款规定： “缔约国应采取一切适当措施，确保学校执行纪律的方式符合儿童的人格尊严”。 我国宪法第38条规定： “中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。” 义务教育法第28条规定： “教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”,隐私权案例：张贴考试成绩引起纠纷,1998年，期末考试结束后，四川省某县某中学在工商银行办事处和镇政府门口张贴

8、两张“成绩汇报”，除公布本校部分高分学生成绩外，还公布了4名他校学生的成绩。这4名学生状告该校侵犯其名誉权。 法院认为：被告泄露了原告的个人隐私，侵犯了原告的名誉权。 法院判决：被告5日内，在同一地点以公共形式向4名原告赔礼道歉，公告保留三天。 学生的隐私权就是学生对其私人活动、个人信息及个人领域中的秘密的自由决定权。,生命安全维护权,我国未成年人保护法第十六规定： “学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。” 义务教育法第42条规定： “学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。” 2002年教育部专门颁布

9、了学生伤害事故处理办法，该办法对学校如何加强安全教育、如何消除安全隐患、如何预防安全事故，以及因过错造成学生人身伤害的法律责任作了详细规定，使学生的生命安全权利有了实质保障。,荣誉权案例：女大学生状告市教委侵害荣誉权案,1998年7月，贾某作为应届毕业生参加了当年的高考，毕业前他曾获市教委授予的市级“优秀学生干部”称号，按有关规定，她可享受加分提档奖励。而某市教委有关人员在办理过程中，把贾某“学生登记表”中优秀学生干部改成了“三好学生”，并加盖了市教委的印章，而“三好学生”是不加分提档的，结果贾某以2分之差失去了上一所重点大学的机会。进入普通高校的贾某与其家人的身心因此都受到重创。贾某母亲曾多

10、次找到市教委及有关部门希望寻求解决，均未得到满意答复。随后他们将某市教委告上法庭。法院经审理判决认为，锦州市教委的工作人员因过错行为，致使贾跃在报考大连理工大学的录取中未能享受到市级“优秀学生干部”降10分投档的待遇，丧失了可能被录取的期待权，对贾某造成了经济和精神损失，构成了荣誉权的侵犯，判决市教委以书面形式向贾跃赔礼道歉，并在其高考档案中作出书面更正；赔偿贾跃经济损失11733。60余元，精神损失费3万元。,热点1. 关注高考中的入学升学机会权 入学机会权： 世界人权宣言第26条：人人都有受教育的权利 我国宪法第46条：“中华人民共和国公民有接受教育的权利和义务”。 教育法第9条规定：“中

11、华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”,有关学生权利的热点问题,热点2.关于高校学生违纪的纷争,案例一：甘某不服暨南大学开除学籍案。 两次交论文 两次都抄袭学校开除学籍处分向广东省教委申诉，省教育厅认为校方对甘某作出处分的程序影响甘某的陈述、申诉权及听证权的行使，责令学校对甘某的违纪行为重新作出处理学校再次作出开除学籍的处分广州市天河区法院一审判决学生败诉学生不服，继续上诉至广州中院，中院经过重新开庭审理，维持原判向省高级人民法院申请再审，被驳回向最高人民法院申请申诉。 对甘某不服暨南大学开除学籍案，最高人民法院在裁决中使用了“学校应当

12、以人为本，对犯错误的学生以教育为主”的表述。,案例二：林某不服重庆大学开除学籍案 林某2009年作弊，留校察看，2011年2月用手机作弊开除学籍2011年4月向市教委申诉市教委以程序违法为由撤消重庆大学重新完善程序，再次将其开除学籍学生再次申诉 争议：学生在第二次申诉时否认作弊事实，只认可拿手机看时间，学校除学生检讨书外无直接证明材料说明学生手机上网，认定作弊。,思考：为什么学生违纪的纷争日益增多？,（一）学生的维权意识日益增强 （二）对学校提供的证据提出了更高的要求。 （三）法院受理的范围在扩大 教育法第四十二条：对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法

13、权益，提出申诉或者依法提起诉讼。,学生处分 学生处分的合法性 1.制度合法性 实体合法：主体合法、内容合法 程序合法：制定民主、公布生效 2.行为合法性 权限合法（有相应依据） 程序公正：告知原则、申辩原则、申诉原则 比例原则：过罚相当,学生处分的性质：纪律处分 国家机关、企事业单位、社会团体等对于内部成员所实施的身份惩戒措施。 纪律处分的前提：被处分人与处分人存在法律关系；处分人对处分事项拥有自主管理权；被处分人违反了内部规则；,处分决定书基本内容 1.被处分人基本情况 2.违纪事由 3.处分依据 4.决定机关 5.处分种类 6.权利救济 7.处理机关（盖章）,对处分的申诉 学校应当成立学生

14、申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。 学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。 学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。 学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。 省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起，5个工作日

15、内作出是否受理的决定，决定受理的，从受理之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。,启示：完善校规是学校正确处理违纪的前提,（）高校校规就其性质是法律文件。 法律依据： 教育法第二十八条： 学校及其他教育机构行使下列权利（一）按照章程自主管理（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书； 中华人民共和国高等教育法第41条：“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，拟定发展计划、制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施”。 普通高等学校学生管理规定第68条规定：

16、“高等学校应当根据本规定定制或者修改学校的学生管理规定，报主管教育行政部门备案（中央部委属校同时抄报所在地省级教育行政部门），并及时向学生公布。”,（）校规应当遵循民主原则制定 中华人民共和国高等教育法第11条规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。” 学生管理制度(校规)由选举产生的学生代表和教职工代表共同参加的大会制定通过，才能够体现规章制定的民主基础，并保证规章的合法性。 （）遵守法律保留原则，重要事项仍然由国家立法机关制定的法律来规定。 （）校规要区分纪律与道德，个人道德与公共道德。,启示2：合理合法化违纪处理的原则及程序,中国人民大学学生违纪处理办法（试行） 第四条

17、 对学生违纪的处分应当坚持以下原则： （一）无过错推定原则 对学生违纪进行处分或提出处分建议需要充分举证，无证据、无处分依据的，学校相关职能部门不予处理。 （二）程序公开原则 对学生违纪的处分应充分尊重学生的合法权益，坚持以事实为根据，以法律、法规、规章和学校规定为准绳，做到事实清楚，证据充分，程序合法，处分恰当。对学生违纪的处分应充分尊重被处分者和公众的知悉权，除涉及国家秘密、商业秘密、第三方合法权益及个人隐私的情况外，处理程序应公开，处理结果应在全校公告。 （三）以人为本、教育与惩戒相结合原则 对学生违纪的处分，应充分考虑学生违纪的行为性质、过错程度以及其本人对违纪行为的认识态度。对于如实

18、说明违纪事实，主动承认错误，检查认识深刻，确有悔改表现的，可从轻或减轻处罚。,第七条 “学生违纪处分委员会”是对学生违纪进行处分的民主决策组织，负责组织合议庭，对学生违纪案件进行处理。 （一）“学生违纪处分委员会”由教师代表、学生代表和法学专家组成。教师代表可以由学校领导、相关职能部门负责人、任课教师以及相关管理人员组成，具体人员由学生处根据学生工作委员会的授权与相关部门协商确定。学生代表仅限于具有中国人民大学学籍的在校本科生、研究生、第二学士学位生，具体人员由学生处根据学生工作委员会的授权与有关部门协商确定。法学专家是指从事法律研究、教学或法律实务工作的专业人员，由学生处根据学生工作委员会的

19、授权从校内外聘请。 （二）“学生违纪处分委员会”中的教师代表人数与学生代表人数应该相当。“学生违纪处分委员会”组织的合议庭至少保证有一名具有法律知识的教师或学生参与。,启示：怎样看待学生的违纪？,热点3：学生伤害事故,案例：南京医科大学89级学生汤某，独自离校，在江边轻生被带至公园值班室，后送至派出所，12时打电话至学校招待所，招待所打电话至校卫队。清晨6时40分，学校与派出所联系上，派出所已将汤送至旅馆休息，学校派车去接，汤已走失，后失踪。汤父亲向学校请求赔偿80万元。,足球比赛受伤案,案情：2001年3月4日，华北水利水电学院举行足球比赛，于浩传球，张华平阻击，于浩摔倒受伤，致十级伤残。花

20、费共计19687.60元。一审判决学校负担11812.56元。 思考：学校是否应该承担责任？公平责任,（1）学生伤害事故的定义,在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。 （2）学生伤害事故的归责 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。 一般侵权行为：因为故意或者过失造成他人财产或者人身损害，应当承担民事责任的行为。,(3)学生伤害事故的当事人及其义务,当事人：学校、学生 学生的义务：学生应当遵守学校的规章制度和纪律；避免和消

21、除相应的危险。 学校的义务： 安全教育 安全注意 安全保护 安全管理,（4）事故处理程序,发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。 发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告； 发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。,教育法律,（5）安全事故中，学校无法律责任的情况,（1）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的； （2）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的； （3）在学生自行上学

22、、放学、返校、离校途中发生的； （4）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的； （5）在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的； （6）其他在学校管理职责范围外发生的。,（三）学生的义务,1、法定义务 （1）宪法规定的义务。 宪法第52-56条规定公民的基本义务： 1）维护国家统一与民族团结； 2）遵守宪法和法律； 3）维护国家安全、荣誉和利益； 4）依法服兵役； 5）依法纳税。 参加劳动。16周岁以上 接受教育。,（2）民法规定的义务,民法通则、著作权法、婚姻法等民法规定的义务。 民法通则中，不得侵犯他人人身权、财产权，诚实守信，遵守法律与政策，尊重社会公德等义务。