太平乡xx年防汛应急预案

1、太平乡xx年防汛应急预案 四川省宜宾市屏山县 太平 乡人民政府防汛应急预案 （送审稿） 编制单位：长江委水文局上游局宜宾分局 二 一六年三月 四川省宜宾市屏山县 太平 乡人民政府防汛应急预案 核 定：程代忠 审 查：代 飞 校 核：侯 珺 编 写：王 伟 黄 蕙 主要参加：黄 蕙 童雪花 胡 创 刘俊卿 张 坤 周朝祥 王 伟 I 目 目 录 1 总则 . 1 1.1 编制指导思想. 1 1.2 编制依据. 1 1.3 编制目的. 错误! 未定义书签。 1.4 编制原则. 2 1.5 适用范围. 错误! 未定义书签。 2 基本概况 . 3 3 指挥体系及职责 . 5 3.1 防汛抢险应急指挥部

2、. 5 3.2 指挥部下设工作组. 6 3.3 职责. 7 3.3.1 乡防汛抗旱指挥部的主要防汛职责 . 7 3.3.2 乡防汛抗旱指挥部办公室职责 . 7 3.3.3 各部门职责 . 8 4 预警预报 . 错误! 未定义书签。 4.1 汛情预警. 错误! 未定义书签。 4.2 预警级别. 13 4.3 汛情预警的发布和解除. 15 4.4 预警响应. 16 4.5 预警级别的变更. 17 5 防汛突发公共事件分级 . 18 6 应急响应 . 21 6.1 应急响应的主要内容. 21 6.2 一般防汛突发公共事件(IV 级)的响应 . 21 6.3 较大防汛突发公共事件(III 级)的响应

3、. 22 6.3.1 乡防汛抗旱指挥部响应 . 22 6.3.2 各防汛分指挥部响应 . 22 6.4 重大防汛突发公共事件(II 级)的响应 . 24 II 6.4.1 领导响应 . 24 6.4.2 乡应急指挥中心响应 . 24 6.4.3 乡防汛抗旱指挥部响应 . 24 6.4.4 各防汛分指挥部响应 . 25 6.5 特别重大防汛突发公共事件(I 级)的响应. 25 6.5.1 领导响应 . 25 6.5.2 乡应急指挥中心响应 . 26 6.5.3 乡防汛抗旱指挥部响应 . 26 6.5.4 各防汛分指挥部响应 . 26 6.6 扩大应急. 27 6.7 响应结束. 27 6.8 善

4、后处置. 错误! 未定义书签。 7 信息管理 . 28 7.1 信息监测与报告. 28 7.2 信息共享与处理. 28 7.3 信息发布和新闻报道. 28 8 保障措施 . 29 8.1 后勤保障. 29 8.2 应急队伍保障. 29 8.3 宣传教育、培训和演练. 29 8.3.1 宣传教育 . 29 8.3.2 培训和演练 . 30 9 附则 . 33 9.1 名词术语、缩略语的说明. 33 9.2 预案管理. 34 10 附件. 错误! 未定义书签。 1 1 总则 根据中华人民 _水法、中华人民 _防洪法等有关法律、法规，更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针

5、，做好本乡的防汛抢险工作，编制本预案。 1.1 编制目的 的 编制本应急预案的主要目的是抵御自然灾害，提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，减轻洪水灾害所造成的经济损失和人员伤亡，做到有计划、有准备地防御洪水，并针对可能发生的各类洪灾而预先制定的防御方案、对策、措施，对保护国家、人民群众生命财产、保障太平乡现代化建设和经济社会可持续发展，维护社会稳定具有重大意义。 1.2 编制 指导思想 坚持以人为本，实行抗汛行政首长负责制，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，全面提升太平乡场镇的防汛应急

6、管理水平和综合能力，将防汛突发公共事件的应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。 1.3 编制依据 依据中华人民 _水法、中华人民 _防洪法、中华人民 _防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案、四川省防汛应急预案、宜宾市突发公共事件总体应急预案、宜宾市防汛应急预案、屏山县防汛应急预案和其 2 他法律、法规及规定，以及防汛抗旱专项预案等，结合本乡防汛工作实际，制定本预案。 1.4 适用范围 本预案适用于太平乡暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防汛应急处置工作。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 本预案实施的重点地

7、区和部位：场镇；防洪排水河道及防洪工程设施；山体泥石流易发区及采空区。 1.5 工作 原则 坚持防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持以防为主、防抢结合、依法防洪，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则。 3 2 基本概况 太平乡地处屏山县西北部中都河畔，G213 线与马新公路交汇处，距县城 5.9 2 ，位于东经 103 0 52108 0 57，北纬 24 0 1431 0 19，地形破碎，地势陡峭，高程主要在 3731546m 之间。处于地质灾害易发地。 全乡辖 14 个村，有幅员面积 66km 2 ，人

8、口 1.53 万人。其中处于低洼地带的村有春风、龙堂、龙山、前哨、通林、丰收、小坪等村的部分村民小组，地质灾害易发地等重点灾害防治区域主要有 25 处（见附件）。 辖区内通过的主要交通干道有马新公路、G213 线，全乡开通了移动、联通、电信，通讯畅通无盲点。 辖区内主要河流是中都河，集雨面积 66km 2 ，境内河长 7.5 ，河道平均坡降 10。还有米山溪、冷水溪、柏杨沟、小溪沟、胡家溪、龙深潭沟、唐家坝沟等小溪，这几条小溪主要是地表水及少量地下水，平时水流小，每年 5-10 月洪水季节山洪暴发时才可能造成灾害。 年平均降雨量 800.2mm，冬春降雨量占 58%，夏秋降雨量占90%以上。

9、辖区内现有小（二）型水库 1 座（即中和水库），山坪塘 100 余口。中和水库总库容 21 万 m 3 ，位于我乡西部中和村境内，建于 1958年，坝体顶长 68m，坝高 9.8m，坝宽 13m，均为外坡土质护面，迎水面条石浆砌防护，控制集雨面积 1.5km 2 。控灌一乡一镇的四个村约1000 余亩农田，实际灌面 800 余亩。xx 年 9 月出现险情后排水限容观察，xx 年投入 20 余万元进行了除险加固。乡政府落实了专人 4 观测汛限水位、病险问题等情况。 5 3 组织 指挥体系及职责 乡人民政府设立乡防汛抗旱指挥部，负责本乡的突发性洪涝灾害应急工作。有关单位根据需要设立防汛指挥机构，负

10、责本单位的突发性洪涝灾害应急工作。 3.1 乡 乡 防汛 抗旱 指挥部 乡防汛抢险救灾实行人民政府行政首长负责制，乡成立防汛抢险指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的组织领导工作。 由乡长杨宗振任防汛应急指挥部指挥长，副乡长兼武装部长凃贵强任副指挥长，党政办、财政所、安办、综治办、派出所、农村经济服务中心、国土所、水务站、卫生院、中心校、林业站、供电所及各村（居）委负责人为成员，防汛应急指挥部办公室设在党政办，负责处理日常事务。 表 表 3-1 太平 乡防汛应急指挥部成员 序号 姓名 职务 _ 1 杨宗振 乡长2 凃贵强 副乡长3 牟文书

11、 党政办主任4 文爱明 财政所长5 王清磊 安办主任6 赖文君 综治办主任7 任建宇 派出所所长8 杨秀忠 农业服务中心主任9 郭 楗 国土所所长10 何复成 水务站站长11 罗成志 卫生院院长12 文治国 中学校长6 序号 姓名 职务 _ 13 丁友成 供电所所长14 蹇中星 林业站站长/p>

12、 3.2 乡防汛抗旱 指挥部下设工作组 工作组在紧急救灾时开始启动，一般分综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。 综合组：主要由党政办、财政所、农村经济服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管领导凃贵强和安办主任王清磊分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好防汛抗旱、抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知有关单位及辖区群众；做好防汛抗旱、抢险救灾的

13、宣传报道。 工程抢险组：由人武部、农村经济服务中心、供电所及各村民兵等单位人员组成，乡分管领导凃贵强任组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。 转移安置组：由人武部、经济办、民政办、公安干警、各村民兵等单位人员组成，乡分管领导凃贵强任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产。 7 卫生救护组：由卫生院及各村卫生站等单位人员组成，乡分管领导凃贵强和卫生院长罗成志任正、

14、副组长。任务是抢救受灾伤病员；供应预防药品，做好灾区的卫生防疫工作，防止传染病的流行。 学校安全组：由乡学校等单位组成，乡分管领导凃贵强和学校领导文治国任正、副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全。 治安保卫组：由乡派出所和村自保主任组成，由派出所领导任建宇任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险总指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险。 3.3 职责 3.3.1 乡防汛 抗旱 指挥部的主要防汛职责 研究制定本乡应对防汛突发公共事件的政策措施和指导意见； 负责指挥本乡特别重大防汛突发公共事

15、件的具体应对工作，指导、检查场镇开展较大、一般防汛突发公共事件的应对工作； 审查乡辖有关单位及场镇村委会防汛应急预案； 分析总结本乡防汛突发公共事件的应对工作，制定工作规划和年度工作计划； 负责指挥部所属专业抢险救援队伍的建设和管理； 承担县防汛抗旱指挥部交办的其他事项。 3.3.2 乡防汛 抗旱 指挥部办公室职责 组织落实乡防汛抗旱指挥部决定，协调和调动成员单位应对防汛突发公共事件相关工作； 8 组织制订、修订与乡防汛抗旱指挥部职能相关的专项应急预案； 负责发布蓝色、黄色预警信息，向乡应急办提出发布橙色、红色预警信息的建议； 负责本乡应对防汛突发公共事件的宣传教育与培训； 收集分析工作信息，

16、及时上报重要信息； 负责本乡防汛突发公共事件应急演习、演练； 负责组织本乡防汛隐患排查和应急资源的管理工作； 负责本乡防汛应急指挥技术系统的建设与管理工作； 负责专家顾问组的联系工作； 承担乡防汛抗旱指挥部的日常工作。 3.3.3 各部门职责 (1) 党政办 1）执行县委、政府的重大防汛决策。 2）协调民兵、各部门和各村的防汛抗旱、抢险救灾行动。 3）建议乡党委或政府 _进行全民紧急总动员。 4）及时掌握和通报防汛抗旱、抢险救灾的动态，宣传报道防汛抢险救灾的英雄事迹和各地各部门的重要抗洪动态。 5）必要时代表指挥部或乡政府，向上级有关部门请求兵力、物资、资金等方面支援。 6）督查、反馈指挥部各

17、项决定和命令的落实情况。 7）掌握特大洪水的信息，分析研究洪灾发展趋势，认真做好有关发电水库的科学调度，对流域内其它水库的防汛调度实行严密监视。 8）提出保障重点部位、地域或工程的应急防御建议。 9 9）了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并提出应急处理建议。 (2) 武装部 1）参与乡指挥部的会商部署等研究决策。 2）协调、部署各村民兵预备役人员投入防汛抗旱、抢险救灾。必要时协同指挥部向县政府、市军区(军分区)申请抗洪兵力和装备支持。 (3) 农村经济服务中心 、水管站 1）了解主要江河重点水利防汛工程运行情况；了解各山洪灾害易发区的动态；部署和指导各地方防御山洪灾害；掌握

18、重点地方的山洪险情态势，并向上级有关部门报告重点险情及处理动态。 2）对病险山坪塘的安全度汛措施实施重点督查。督促各地组织力量加强水利工程的巡查，督促对险工险段进行抢护或采取必要的紧急处置措施，督促检查包塘行政与技术负责人到位情况。 3）水利工程出险时，按分级管理原则，督促当地政府及水利部门采取强有力措施加以处理；若有必要，派出技术指导组增援。加强供水设施的防护和巡查，保障供水，对水毁的供水设施应及时组织抢修，尽快修复供水。 4）指导做好农作物保护工作特别是高杆农作物的支持，若遇农作物采收季节，应迅速通知暴雨大风可能影响地区组织劳力进行抢收。 (4)经 经 发 办、安办、供电所 1）部署系统内

19、各企业单位的防汛安全保障工作，了解和掌握系统内水电站蓄水运行状况，组织实施上级防汛调度命令。 2）督促所属水电站及时向所在地区防汛办报告实时雨情、水情 10 和出、入库洪水流量及库水位预报，并报告工程运行安全状况及应急措施等。 3）优先保障防汛抢险用电。配合上级电力部门做好防抗大洪水的各项准备工作。 4）向防汛抗旱指挥部提出有关水电厂防汛调度的建议，必要时参与研究决策。 5）做好矿山、矿区的巡查。 6）组织检查发洪河流地段人员、财产的安全转移，并做好安置。 7）配合有关部门组织做好防汛抗旱、抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。 (5) 国土 住建所 所 1）了解各地防御地质灾害的动态。 2）部署

20、和指导各地防御滑坡和泥石流等地质灾害。 3）掌握重点地区的地质险情态势，并向上级有关部门报告重点险情及处理动态。 4）负责辖区内的集镇排涝工作。组织对辖区内集镇街巷和建设工地排水设施进行巡查。出现下水道因塌方、杂物等阻塞造成内涝时组织力量及时排除。 (6) 民政办 1）做好对危房进行检查，做好住在危房群众的安全转移工作及紧急安置和救济灾民的各项准备工作。 2）协助灾区应急安置和救济灾民。 3）协助做好灾情统计和上报工作。 (7)学 学校 校 部署教育系统做好各级各类学校和在校生的防汛安全工作。 11 (8) 卫生院 1）部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员。 2）派遣医疗队伍到灾区防疫、

21、治病。 (9) 派出所 1）维护灾区治安秩序，保障群众生产、生活秩序的安全、有序，协同做好抗灾救灾的交通、治安管理。 2）必要时，配合指挥部对部分危险地段实行交通管制。 (10) 林业站 1）做好本系统防汛工作，提前组织转移江河边和低洼地带的库存木材；加强林木的支护加固。 2）组织防汛队伍，做好防汛应急准备工作。 (11) 村两委 1）加强各山洪、地质灾害点的监测预警。 2）采取敲锣、广播、电话、挨家挨户通知等切实有效的方法及时将上级有关暴雨、洪水信息和各项指令传达到自然村和有关村民。尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性。 3）指导村民进行抢收、灾后重建成家园和恢复生产等。 4

22、）组织村民及时撤离危险区域，落实撤离方案，做好受灾群众的安置和救济工作。 5）在预警解除后，要及时将解除警报的信息传达给有关单位和群众，消除警报。 (12) 财政所 做好防汛抗旱、抢险救灾资金的调度和物资储备工作。 12 3.4 应急联动机制 当乡域范围内发生洪涝灾害时，有关情况应及时上报县委、县政府、县防汛抗旱指挥部，同时通报乡防汛抗旱指挥部各成员单位，由乡防汛抗旱指挥部统一组织抗洪抢险。 13 4 预防和预警机制 4.1 预防和预警信息 太平乡防汛抗旱指挥部办公室负责收集实时水雨情信息，确定汛情预警级别。由低到高划分为一般(IV 级)、较重(III 级)、严重(II 级)、特别严重(I 级

23、)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。 预警的发布可以针对本乡全境，也可以是某一区域。 4.2 预警级别 在连续下雨，久旱不雨、预报将发生大到暴雨的情况下，可能导致山洪暴发、泥石流、山体滑坡，引发洪灾和地质灾害和旱灾。根据预警级别发布相应的预警信息。 （ （1） ） 蓝色汛情预警(IV 级) 当符合下列条件之一时可发布蓝色预警： 预报未来 3 小时降雨量在 20.1-35mm，6 小时降雨量25.0-49.9mm，12 小时降雨量 30.0-69.9mm，24 小时降雨量在50.0-99.9mm。 场镇主要道路和低洼地区开始积水，部分路段和低洼地区积水深度可能达 20mm。

24、 辖区内河流发生 5 年一遇洪水，或根据预报会发生 10 年一遇洪水，但目前水位还不到 5 年一遇。 山洪灾害易发区前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量可达到 25mm 以上，50mm 以下，预计将要发生一般以上山洪和地质灾害，可能性一般。 14 （ （2） ） 黄色汛情预警(III 级) 当符合下列条件之一时可发布黄色预警： 预报未来 3 小时雨量超过 50mm，12 小时雨量 70.0-140.0 mm，24 小时雨量在 100.0-250.0mm。 场镇主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达 20mm 以上，30mm 以下。 辖区内河流发生 10 年一遇洪水，或根据预报会发生超过

25、 10 年一遇洪水，但目前水位还不到 10 年一遇。 山洪灾害易发区前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量可达到 50mm 以上、100mm 以下，预计将要发生较大以上山洪和地质灾害，可能性较大。 （ （3） ） 橙色汛情预警(II 级) 当符合下列条件之一时可发布橙色预警： 在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即 3 小时降雨量超过 50mm，12 小时降雨量 70.0-140.0mm，24 小时降雨量在100.0-250.0mm。 预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上，即 12 小时雨量在105.0mm 以上，24 小时雨量达 175.0mm 以上。 场镇主要道路部分路段和低洼

26、地区积水深度可能达 30mm 以上，50mm 以下。 辖区内河流发生超过 10 年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水。 泥石流易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到 100mm 以上，150mm 以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害，可能受威胁人口 500 余人，需要转移人口 50 余人。 15 （ （4） ） 红色汛情预警(I 级) 当符合下列条件之一时可发布红色预警： 预报未来3小时降雨量将达到100mm以上，或者已达到100mm以上且降雨可能持续。 场镇主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达 50mm 以上。 辖区内河流将发生 50 年一遇以上洪水，且水位可能继续上涨

27、。 4.3 汛情预警的发布和解除 汛情预警信息包括防汛突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有广播、各类公共显示屏、短消息、网络及内部有线和无线通信手段等。 蓝色汛情预警(IV 级)：由乡防汛抗旱指挥部办公室发布和解除，并报乡应急办备案。 黄色汛情预警(III 级)：由乡防汛抗旱指挥部办公室发布和解除，并报乡应急办备案。 橙色汛情预警(II 级)：由乡防汛抗旱指挥部办公室提出预警发布和解除建议，报乡应急办，经乡指挥长批准后由乡应急办或授权乡防汛抗旱指挥部办公室发布和解除。 红色汛情预警(I 级)：由乡防汛抗旱指挥部办公室提出预警发

28、布和解除建议，报经县防汛抗旱指挥部 _批准后，由乡防汛抗旱 16 指挥部办公室发布和解除。 4.4 预警响应 蓝色汛情预警响应(IV 级)： ：各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24 小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。 黄色汛情预警响应(III 级)： ：在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；根据情况，乡防汛应急指挥部组织巡查组对场镇危旧平房区、交通干线及重点桥梁、河流、山洪泥石流易发区等重点防汛部位进行巡查；根据强降雨发生区域、重点防汛部位及降雨趋势，乡防汛应急指挥部办公室检查相

29、关防汛分指挥部领导上岗到位的情况，询问实时汛情、险情、灾情；乡防汛抗旱指挥部与各防汛分指挥部开展地会商，各类有线、无线通信设备处于开通状态；相关防汛分指挥部及时报告雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护；乡党政办加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；建议乡民减少外出，减少驾车外出，不在危房内停留避雨。 橙色汛情预警响应(II 级)： ：在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线待命；乡防汛抗旱指挥部与县应急委会商，各类有线、无线通信设备处于开通状态；重大险情区域

30、及时组织群众安全避险转移；建议村民最好留在家中，不要到郊区和山区活动，尽量避免在低洼地带或地下通道停留。 红色汛情预警响应(I 级)： ：在橙色汛情预警响应的基础上，各级 17 防汛指挥分部、各企事业单位组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全；建议村民留在家中，注意收听有关防汛信息。 4.5 预警级别的变更 随着汛情预警信息的不断变化，根据汛情预警发布指标及实际情况，乡防汛抗旱指挥部组织实时会商，对防汛突发公共事件波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。 18 5 应急响应 分级 乡防汛抗旱指挥部办公室负责洪涝灾害应急响应级别的确定。依据突发洪涝灾

31、害可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四个级别。 （1）一般应急响应(IV 级) 一般应急响应(IV 级)指事态比较简单，影响范围较小，出现下列情况之一时： 乡场镇危旧房屋漏雨，低洼地区积水，局部道路积水深度在15mm 以下，造成交通拥堵等影响； 乡场镇主要河道堤防局部发生滑坡、管涌等险情； 上游水库水位在汛限水位以下时，坝体等水工建筑物局部出现险情； 因突降大雨山体发生局部险情，影响正常生产生活； （2）较大应急响应(III 级) 乡场镇危旧房屋严重漏雨，威胁居民安全，局部地下设施进水，城市道路发生较

32、大面积积水，积水深度在 15mm 以上，30mm 以下，造成短时严重交通堵塞等较大险情和灾情； 乡场镇主要河道堤防较大范围发生滑坡、管涌等险情； 上游水库水位在汛限水位以下时，坝体等水工建筑物发生较大范围险情； 因突降暴雨山体发生较大范围山体滑坡，局部泥石流，或采空区局部出现小范围裂缝等险情，造成交通中断，对生产生活造成较大影响； 19 事件已经或可能造成 3 人以下或较大财产损失(直接经济损失500 万元以下)或生态环境破坏，需要调度县级业务主管部门和单位及乡的力量和资源共同进行处置。 （3）重大应急响应(II 级) 重大应急响应(II 级)指事态复杂，发生大范围的暴雨洪灾，出现下列情况之一

33、时： 因强降雨场镇多处危旧房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；场镇道路大范围积水，积水深度在 30mm 以上、50mm 以下，造成场镇主干道中断等重大险情和灾情； 城镇主要河道堤防局部地段已经或可能发生溃堤、决口等重大险情； 上游水库水位超汛限水位，坝体等水工建筑物出现重大险情，危及水库安全； 因强降雨山体发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、采空区大面积塌陷等重大险情，危及群众生命财产安全； 事件已经或可能造成 3 人以上、10 人以下死亡或重大财产损失(直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下)或重大生态环境破坏，需要调度县级多个部门、乡和相关单位的力量和资源进行

34、联合处置。 （4）特别重大应急响应(I 级) 特别重大应急响应(I 级)指事态非常复杂，发生全县性的暴雨洪灾，出现下列情况之一时： 因强降雨场镇河道漫溢，场镇大范围危旧房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；场镇道路大面积积水，积水深度在 50mm 以上，造成大范围交通中断或交通瘫痪，等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和居民正常生产生活； 20 场镇主要防洪工程设施已经或可能发生决口、溃堤、倒闸等多处重大险情和灾情； 上游水库坝体等水工建筑物发生严重险情，威胁水库安全和下游人民生命财产安全； 山体出现特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成重大人员伤亡； 事件已

35、经或可能造成 30 人以上死亡或特别重大财产损失(直接经济损失 5000 万元以上)或严重生态环境破坏，将对本县公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，需要县委、县政府统一指挥，调动全县各方面的力量和资源进行联合处置。 21 6 应急响应 6.1 应急响应的主要内容 防汛应急响应涉及三类地区和六项内容： 三类地区：场镇区、库坝地区、山体区。 六项内容：指挥到位、会商、指挥决策、下达命令、进驻现场、信息报告等。 6.2 一般防汛 应急响应(IV 级) （1）乡防汛抗旱指挥部响应 乡防汛抗旱指挥部办公室带班领导在乡防汛抗旱指挥中心负责指挥。 启动 IV 级应急预案响应，向各防汛分指挥部

36、下发通知。 根据情况，与相关防汛分指挥部进行会商，实施指挥。 密切关注区域的汛情变化，及时掌握工作动态。 出现各类防汛突发公共事件，及时报告乡综治办。 （2）各防汛工作组响应 各防汛工作组由乡防汛抗旱指挥部负责指挥。 及时将启动应急预案的情况报乡防汛抗旱指挥部办公室。 抢险队及防汛物资管理部门要 24 小时值班、确保通信畅通。 及时掌握所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，按照乡防汛抗旱指挥部的要求，及时上报有关信息和应急响应动态。 及时发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。 重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。 22 出现各类防汛突发公

37、共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的洪涝灾害，必须在 1 小时内报告乡防汛抗旱指挥部办公室。 6.3 较大防汛 应急响应(III 级) 6.3.1 乡 乡 防汛抗旱指挥部响应 （1）指挥到位 乡防汛抗旱指挥部办公室主任在乡防汛抗旱指挥中心负责指挥，与相关防汛工作组会商，实施指挥；必要时，与县防汛抗旱指挥部进行会商。 （2）会商 乡防汛抗旱指挥部和相关防汛工作组立即进行会商。 （3）下达命令 根据会商结果，乡防汛抗旱指挥部按照有关防汛专项预案，对防汛工作组和相关部门下达命令。 （4）进驻现场 乡防汛抗旱指挥部派有关负责人和专家进驻现场，协助相关防汛工作组和相关部门开展区域内洪水调度和

38、抗洪抢险工作。 （5）信息报告 乡防汛抗旱指挥部及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，原则上每 2 小时向县防汛抗旱指挥部等上级有关部门上报汛情快报(洪水调度和抗洪抢险情况等)。 6.3.2 各防汛 工作组 响应 （1）指挥到位 23 各防汛工作组组长在各自指挥部负责指挥，或按照乡防汛抗旱指挥部要求到达指定位置进行指挥。 （2）执行 a.各相关防汛工作组抢险队及防汛物资管理部门第一责任人要全部上岗到位。 b.根据情况，各相关防汛工作组提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力 50%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位

39、要保证物资随时调出。 c.相关部门和单位按照相关防汛工作组的有关要求，对抢险现场提供抢险物资、通信、供电、供水、供气、医疗防疫、运输等后勤保障。 d.各相关防汛工作组负责所辖范围汛情预警、避险预警及抢险救灾等情况的实时播报。 e.各相关防汛工作组要及时发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。 （3）信息报告 已经或可能出现险情区域的相关防汛工作组密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每 2 小时向乡防汛抗旱指挥部报告洪水调度方案和应急响应动态。出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件，必须立即向县防汛抗旱指挥部办公室和县及相关部门

40、报告。 24 6.4 重大防汛 应急响应(II 级) 6.4.1 领导响应 乡指挥长或副指挥长在乡防汛抗旱指挥中心进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。 6.4.2 乡 乡 应急指挥中心响应 动员各方面力量投入抗灾救灾。以乡政府名义，及时向县政府报告抗灾救灾情况，必要时，请求县政府给予支援。 6.4.3 乡 乡 防汛抗旱指挥部响应 （1）指挥到位 乡防汛抗旱指挥部办公室主任在乡防汛抗旱指挥中心负责指挥。必要时赶赴现场指挥。根据需要，乡防汛抗旱指挥部与各相关防汛工作组开通会商，实施指挥。 （2）会商 乡防汛抗旱指挥部和各相关防汛工作组立即进行会商。 （3）下达命令 根据会商结果，乡防汛抗旱指挥

41、部按照有关防汛专项预案，对防汛工作组和相关部门下达命令。 （4）进驻现场 乡防汛抗旱指挥部派有关负责人和专家进驻现场，与相关防汛工作组组成现场指挥部。 （5）信息报告 乡防汛抗旱指挥部及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，原则上每 2 小时向县防汛抗旱指挥部等上级有关部门上报汛情 25 快报及工作动态。 6.4.4 各防汛 工作组 响应 （1）指挥到位 各防汛工作组组长在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照乡防汛抗旱指挥部要求到达指定位置进行指挥。 （2）执行 a.根据情况，各相关防汛工作组提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力 70%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人

42、员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。 b.各相关防汛工作组要及时发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。 （3）信息报告 已经或可能出现险情区域的各相关防汛工作组密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每 1 小时向乡防汛抗旱指挥部报告洪水调度方案和应急响应动态。出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件，必须立即报告乡防汛抗旱指挥部办公室。 6.5 特别重大防汛 应急响应(I 级) 6.5.1 领导响应 乡防汛指挥长在乡防汛抗旱指挥中心进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。 26 6.5.2

43、 乡 乡 应急指挥中心响应 乡应急指挥中心与乡防汛抗旱指挥中心开通会商，相关单位参加；动员各方面力量投入抗灾救灾；以乡政府名义，及时向县政府报告抗灾救灾情况，必要时，请求县政府给予支援。 6.5.3 乡 乡 防汛抗旱指挥部响应 （1）指挥到位 副指挥长在乡防汛抗旱指挥中心负责指挥，必要时，赶赴现场。根据需要，乡防汛抗旱指挥部与相关防汛工作组开通会商，实施指挥。必要时，派应急通信车现场组织会商和实时播报。 （2）会商 乡防汛抗旱指挥部和相关防汛工作组立即进行会商。 （3）下达命令 根据会商结果，乡防汛抗旱指挥部按照有关防汛专项预案，对防汛工作组和相关部门下达命令。 （4）进驻现场 境内河流发生特

44、大洪水时，乡防汛抗旱指挥部派有关负责人和专家会同所村领导进驻现场，与当地防汛工作组组成现场指挥部。 （5）信息报告 乡防汛抗旱指挥部及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，原则上每 1 小时向县防汛抗旱指挥部等上级有关部门上报汛情快报及工作动态。 6.5.4 各防汛 工作组 响应 （1）指挥到位 27 各防汛工作组组长在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照乡防汛抗旱指挥部要求到达指定位置进行指挥。 （2）执行 根据情况，各相关防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力 90%以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。 （3）信息报告 已