2020年安全生产领域“打非治违”专项行动方案VIP

1、2020年安全生产领域“打非治违”专项行动方案 20xx年安全生产领域打非治违专项行动方案 为认真贯彻落实 _办公厅关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动 _（ _明电20xx10号）和省安委会 _湖北省集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案 _（鄂安20xx8号）精神和全国、全省安全生产打非治违专项行动电视电话会议精神，进一步巩固和深化20xx年以来打非治违工作成果，坚决遏制各类事故发生，经市安委会研究决定，自20xx年4月下旬至9月底，在全市集中开展打击安全生产领域非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称打非治违）专项行动。 一、指导思想 依法依规、依据政策，集中严厉打

2、击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的各类生产安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为实施壮腰工程，推进全市经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。 二、组织领导 打非治违专项行动由各级政府统一领导，要切实强化县、乡政府打非治违责任，做到工作部署到县、乡，方案制订到县、 乡，监督检查到县、乡，四个一律落实到县、乡，确保专项行动取得实效。 市政府成立打非治违专项行动领导小组，由市委常委、副市长王祺扬任组长，市政府副秘书长张少华、市安监

3、局局长陈观鑫任副组长。领导小组成员有市公安局副局长敖建设、市住房和城乡建设委副主任李文海、市经济和信息化委副主任张弓、市交通运输局纪检组长彭进、市国土资源局副局长刘学工、市安监局副局长谭震生、市工商局副局长郭华、市教育局副局长孙文、市质监局副局长许和平。领导小组办公室设在市安监局，负责指导、协调全市专项行动具体工作。 各地、各有关部门和各生产经营建设单位要成立以主要负责同志为组长的领导机构，负责领导本辖区、本部门、本单位的打非治违专项行动各项工作。主要负责人要亲自部署，分管负责人具体抓落实，组织专门力量，确保专项行动有序推进。打非治违的重点在县、乡，要把县乡作为安全生产打非治违工作的着力点和立

4、足点，县市区、乡镇人民政府要认真组织开展部门联合执法，集中进行安全隐患排查治理，按照四个一律要求严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩处并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。 三、重点行业领域、重点对象、重点内容 （一）重点行业领域：在全市所有行业领域全面开展打非治违集中行动，突出以煤矿和非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。 （二）重点对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及近几年来事故多发频发的重点地区和

5、重点企业。 （1）煤矿。被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的；9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；批小建大、未批先建等违法违规建设的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。 （2）非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿

6、山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上 _部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。 （3）道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。 （4）建筑施工。将工程发包给不具备相应资质单位承

7、担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程的，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全资质证书和特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的。 （5）消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。 （6）危险化学品。新

8、建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。 （7）烟花爆竹。一证多厂、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。 （8）民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。 （9）冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

9、（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。 各县市区和市直各部门在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持打非治违的高压态势，切实做到四个一律，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的保护伞，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。 （三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。 各县市区和市直各部门要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，

10、对基层开展打非治违专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动打非治违专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域打非治违工作取得实效。 （四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。 各地、各有关部门要对开展打非治违专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送市安委会办公室。 六、工作要求 （一）加强领导，严格督导检查。各级政府要按照分级负责、属地管理的原则，严格落实行政首长安全生产第一责任人、领导班子成员一岗双责的责任。要成立打非治违工作领导小组，统一组织协调各相关职

11、能部门开展行动。要加强督查督办，推动下级政府认真开展整顿治理。由市安委会办公室统一协调，市安委会相关成员单位分别牵头组成工作组，由分管领导带队，重点就打非治违工作的组织领导、责任落实、排查摸底、隐患治理、联合执法、打击行动、责任追究等工作进行综合督导，其中6、7月份为集中督导期。 （二）突出重点，严厉打击整治。各地要迅速组织公安、安监、国土、交通、建设、工商、工业等部门，抽调相对固定的执法监管人员，成立打非治违工作组，突出重点行业领域、重点部位、重点单位，抓住关键环节，实施重点打击和有效整治。 （三）转变作风，提高工作效能。各地各有关部门要牢固树立执法为民、安全发展的意识，组织监管人员深入基层

12、、深入企业，寓监管于服务，积极帮助基层和企业排忧解难。各督导工作组要加强作风建设，严格工作纪律，不得增加基层负担，不得索、拿、卡、要；认真督促指导各级各有关部门保护合法企业权益，通过治理隐患提升企业安全生产水平，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。 （四）加强监督，严格考核问责。各地各有关部门要鼓励、发动群众举报非法违法行为和事故隐患。对打非治违工作责任不落实、措施不得力、非法违法行为普遍存在的，要按规定进行警示、通报和约谈，并追究相关人员的责任。要把打非治违列入20xx年度安全生产工作考核的重点内容，对工作不认真，成效不明显，特别是集中行动期间发生较大及以上事故的区县（市）政府，按照有关规定取消评先资格。 （五）及时反馈，汇总上报情况。各地和有关安委成员单位要及时掌握、汇总、上报工作进展情况。按照省安委会统一要求