两级人大换届选举动员讲话

两级人大换届选举动员讲话 同志们： 根据中央省市统一部署要求，从现在开始到明年 1 月，我区将进行区乡两级人大换届选举。 10 月 10 日，区委召开了区乡两级人大换届选举工作会议，对我区区乡两级人大换届选举工作作了专题部署。 10 月 12 日，区选举委员会举行第一次会议，通过换届选举工作实施方案、工作日程、选区划分和代表名额分配方案、选民登记办法以及确定选举委员会办事机构及组成人员等事项。可以说，相关准备工作已经完成，下面就要进入实质性推进阶段。今天，我们召开区乡两级人大换届选举动员大会，主要目的就是，深入贯彻落实省市 区委关于县 (区 )乡两级人大换届选举工作会议精神，动员全区多区域、多板块、多条线、多行业把思想统一到人大换届选举工作上来，进一步提高认识、落实责任，明确任务、慎重操作，确保换届选举工作依法有序顺利进行。下面，就做好这一次区乡两级人大换届选举工作，我先强调几点意见，稍后夏书记还要对相关具体工作进行部署安排，希望大家认真贯彻，抓好落实。 一、要坚持原则，确立换届选举统一行动指南 这次区乡两级人大换届选举，适逢全区“十三五”开局之年，正处在我区加快建设“一带一路”交汇点先行区的关键时期。依法做好这次换届选举工作，对 于进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治，推进依法治国方略，加快我区经济社会发展，快速推进“十三五”规划目标，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。做好这次区乡两级人大换届选举工作，必须认真贯彻中央、省市区委提出的指导思想和工作要求，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三项原则，并将这三项原则贯穿于换届选举各项工作和各个环节。 一是坚持党的领导。加强党的领导是做好人大换届选举工作的关键。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保换届选举工作在党委的统一领导下依法有序进行 。区选举委员会在区委和区人大常委会的领导下，依法做好直接选举各个环节的工作，切实发挥好协调、指导、督查作用，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。各成员单位之间要加强协调配合，形成工作合力，共同完成好换届选举工作任务。 二是坚持发扬民主。要尊重和保障选民的选举权和被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要依法精心组织代表、选民联名提名，对代表、选民依法联名提名的代表候选人，应当与政党、人民团 体提名的代表候选人同等对待，这也是我们一贯的做法和规矩，也是坚持发扬民主的具体表现。对于选民居住比较集中或者有条件的选区，可以召开选举大会进行选举 ;设置投票站的，要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点 ;对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民，可以采取流动票箱的形式，这方面尤其要按照规定加强管理、规范使用。 三是坚持依法办事。坚持依法办事，是做好换届选举工作的重要保障 ;贯彻执行好相关法律，是搞好这次换届选举工作的关键所在。特别是地方组织法选举法代表法和江苏省乡镇人大工作条例新修订后，对人 大选举作出了新的规定，今年省委 31 号文件、市委 34 号文件、区委 115 号文件较往年相比也提出了一些新要求。各单位要按照法律法规和文件要求，严格依法按程序开展换届选举各项工作。对换届选举过程中遇到的重要情况和重大问题，凡是法律法规有明确规定的，要按照规定贯彻实施 ;没有明确规定而有惯例的，可按照惯例结合实际慎重研究实施 ;没有法律规定和惯例参照的，要及时向同级党委或选举委员会请示报告。 二、要把握关键，建立换届选举有效工作机制 这次换届不仅要选举产生人大代表，而且要选举产生新一届地方政权机关领导人员，承载着“换出人 民满意的好干部、换出团结干事的好局面、换出风清气正的好生态、换出创新发展的好成果”这一重大使命。因此，我们一定要全面发动，精心组织，牢牢把握以下三个关键方面，依法选举产生新一届区、市两级人大代表和国家机关组成人员。 一是严把选人关。人大代表素质，直接关系到人民代表大会职权的正确行使和作用的有效发挥。这次换届选举要突出代表的素质要求，建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，做好依法推荐、协商和确定代表候选人工作。要依法用好提名推荐权，把好代表的入口关、政治关、素质关。凡推荐为人大代表候选人的，应当坚决拥护党的 路线方针政策，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，积极反映群众的呼声和诉求，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定的履职能力。同时，要加强对代表候选人的考察了解，广泛听取群众的反映和评价，坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。要把优化代表结构与提高代表素质有机统一起来，既注重广泛性和代表性，又强调履职意识和履职能力。 二是严把程序关。人大换届选举工作政治性、法律性、政策性和程序性都很强，必须运用法治思维、遵循法治方式、依据法律法规，扎实做好各个环节的工作。一要切实做 好选区划分和选民登记工作。在选区划分上，要按照选举法人人平等、地区平等、民族平等的要求，划分联合选区时要注意处理好选民多的单位 (村组、社区 )与选民少的单位 (村组、社区 )的关系。在选民登记上，要确保选民登记不错、不漏、不重。二要认真做好提名推荐考察协商工作。中央和省市区委要求，各级党委在提名推荐代表候选人中起主导作用，要积极发挥各政党、各人民团体联名或单独推荐以及选民或人大代表 10 人以上联名推荐两种主体作用。三要扎实做好代表候选人的宣传工作。这既是对选民知情权的尊重，也是引导选民投好票的重要前提。需要强调 的是对候选人的宣传介绍必须在选举日当天停止。四要细致做好组织投票选举工作。根据选举法规定，投票方式有三种：主要方式是召开选举大会、设立投票站，辅助方式是流动票箱。要加强对投票选举全过程的监督，建立健全完整的基础台帐和档案资料，确保可还原、可追溯、可检查。 三是严把纪律关。各有关单位要切实增强政治敏锐性，带头严守换届选举法律法规和工作纪律 ;要坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织观看警示教育片，做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看，真正把“九严禁”的纪律规矩挺在前面 ;要配合纪检监察机关 完善各项制度规定，扎紧“笼子”，加强监督，堵塞漏洞 ;要畅通群众监督渠道，向社会公布举报信箱和电话，及时受理并会同有关方面依法依纪处理和纠正选举中的违法违纪问题，确保换届选举风清气正。 三、要注重统筹，营造换届选举良好工作氛围 这次区乡人大换届时间紧、任务重。加之我区情况比较特殊复杂，市经济技术开发区、徐圩新区及港口集团等驻区单位都参加连云区人大换届选举，但是行政管辖权又不在连云区，需要切实加强组织领导，注重统筹协调，做好衔接沟通，科学稳妥推进人大换届选举各项工作。 一是注重加强组织领导。做好换届工作的关键在 于加强党的领导。前期，为了搞好换届选举工作，区人大常委会会议通过成立区、乡两级选举委员会，并专门下发了文件。下一步，各级党组织要按照“思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位”的总体要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，切实负起领导责任，按照省、市、区委的要求，认真做好人大代表的选举和换届相关工作。区人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要加强对乡换届选举工作的指导，动态掌握进展情况，分析研究和帮助解决有关问题。人大换届选举工作联络员要切实履行工作职责，发挥 好指导、沟通、反馈的作用。组织部门要注重分析和掌握代表候选人与干部人事安排提名、推荐、考察等方面的情况，严肃换届工作中的组织人事工作纪律。宣传部门要充分发挥舆论导向作用，为换届选举营造良好的舆论环境。 二是注重营造换届氛围。全区区乡两级人大代表直接选举，涉及全区 20 多万选民，能不能调动好广大选民参加选举活动的积极性，能不能引导好选民正确行使民主权利，宣传发动工作非常重要。各有关单位要主动加强与宣传部门和新闻媒体的沟通对接，牢牢把握舆论主导权 ;要建立新闻发布制度，统一发布人大换届选举的权威消息 ;要加强信息公开 ，把选举工作全过程“晒在阳光下”，自觉接受社会监督 ;同时，要做好人大换届选举舆情分析、舆情应对和舆论引导工作，主动回应社会各界关切，疏导群众意见和情绪，从而进一步激发广大人民群众的政治热情，引导他们正确行使自己的民主权利，积极主动地参加选举，为人大换届选举工作营造良好的舆论环境。 三是注重统筹推进工作。当前，已进入第四季度，距离 2016年底还剩不到两个半月时间，冲刺全年目标任务压力很大、任务很重。各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势，顾全大局，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，妥善处理好换届选举 工作与中心任务、日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，确保换届选举期间思想不散、秩序不乱、工作不断，做到经济社会发展与换届工作“两不误、两促进”。 同志们，这次区乡两级人大换届选举，事关全局，意义重大，人民群众和社会各界广泛关注，全区各级、各有关方面要以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保换届选举任务圆满完成，为全区“一带一路”交汇点先行区建设作出新的更大贡献。 两级人大换届选举动员讲话 刚才 ,观看了换届选举警示教育片，张主任宣读了县乡两级人大换届选举工作方案，李部长宣读了换届选举工作领导小组的通知，赵主任就我县的县乡两级人大换届选举工作作了具体安排，我完全同意。下面，我就做好县乡两级人大换届选举工作讲三点意见 : 一、必须把“三位一体”的原则要求贯穿始终 做好县乡两级人大换届选举工作，必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则要求贯穿始终，这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作的根本原则。 一要坚持党的领导。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。人大换届选举只有坚持党的领导，在县委的统一领导下，才能保证正确的政治方向，才能得到群众的拥护和支持，才能确保规范、有序进行。乡镇党委要切实加强对人大换届选举工作的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。这一点，我们要毫不含糊、毫不动摇地坚持。 二要充分发扬民主。县乡人大换届选举是人民群众参加的最广泛、最直接的民主活动，是发展社会主义民主政治的生动实践。这次换届选举全县预计将涉及 15 万多人，占全县总人口的 71%。我们必须充分相信和 依靠群众，积极引导、支持、保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利，从选民登记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班子，都要坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。 三要严格依法办事。县乡人大换届选举是一项政治性和法律性很强的工作，要严格依照宪法、选举法、地方组织法等有关规定，把严格依法办事贯彻到换届选举的各个阶段、各个环节、各项工作中 ,保证换届选举工作的公开、公平、公正。各乡镇党委和选举工作机构要特别注意在选举程序和选举方式上严 格依法办事，切实保障选民和代表依法行使民主权利，及时防止和坚决处理各种违法、违纪行为。 二、必须把换届工作的各项政策规定落到实处 县、乡两级人大换届选举，重点是选好代表，核心是配强领导班子。方案中对县乡两级人大换届选举工作进行了全面部署，是搞好这次换届选举工作的指南，必须不折不扣地落实到位。关于换届时间、选举委员会组成、选区划分、选民登记、代表名额、选举程序等具体规定，赵主任已经作了详细安排。这里，我讲几个要重点把握的问题。 一要选好代表。人大的换届，首先体现在代表的换届。只有把代表选举工作搞好了，才能 为领导班子的顺利选举打下良好的基础，才能真正代表我县 20 多万人民当家作主、行使权力。因此，我们要特别重视人大代表的选举工作，把好代表入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。重点要严格把好代表候选人的政治关、素质关，加大对代表候选人的资格审查和考察了解，对那些政治上有明显问题的、正在服刑的、涉黑涉恶的、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，坚决不能作为代表候选人。要特别注意掌握宗教势力、黑恶势力等人员的情况，坚决防止这些人员被联名推荐为候选人，一旦出现这种情况，乡镇党委就要理直气 壮地做工作，依法妥善作出处理。要加大对宪法、法律及有关政策的宣传力度，让广大选民知道，选什么样的人当代表，什么样的人不能当代表，使选出来的代表真正能代表人民，替人民办事，有公信力。 二要开好大会。大会选举是换届的关键环节。县人大常委会和各乡镇党委要周密安排部署，认真做好大会选举的各项工作，确保选举顺利进行。要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，大会召开前要密切掌握代表的思想动态，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利 ，履行好自己的职责，使党委的主张和意图得到充分实现。要完善大会选举工作规程，制定严密的工作方案和切实可行的措施，把大会选举的各个环节和事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，确保会议不出现任何问题。 三要配强班子。这次人大换届要选举产生县乡人大、政府领导班子，县级还要选举产生法检“两长”。干部选得好不好，班子配得强不强，直接关系到这次换届选举工作的成败，关系到我县改革发展稳定大局。因此，我们要以这次换届选举为契机，坚持德才兼备、以德为先，人岗相宜、人尽其才，群众公认、注重实绩的原则，把干部选好，把班子配强 ，确保选拔出来的干部组织放心、群众满意、社会认可，通过换届，在全县进一步树立选人用人的良好风气。 四要严肃纪律。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届选举工作顺利进行的重要保证。刚才大家观看了换届选举警示教育片，我想对大家一定触动很深。因此，在选举中我们要严格遵守中央、省、州纪律要求，严格预防、制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、纯洁性、广泛性和代表性。县纪检、组织部门和人大选举工作机构要加 强选举期间的巡视督查工作，严厉整治拉票贿选、买官卖官、跑官要官等用人上的不正之风和违规违纪行为，严肃查处干扰破坏换届选举工作的行为，确保换届工作顺利开展。 三、必须切实加强对换届选举工作的组织领导 这次县、乡人大同步换届涉及面广，工作量大，政策性、法律性、程序性都很强，必须切实加强组织领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的作用，解决好选举中的重大问题，为换届选举工作提供组织保证。 一要加强领导，靠实责任。县委对这次县乡人大换届工作高度重视，专门成立了由县委主要领导任组长的县乡两级人大换届选举工作领导小 组，并成立了由一名县委常委任组长、县人大常委会副主任、政协副主席为副组长的 4 个工作指导组，全面加强对换届选举工作的组织领导和工作指导。各乡镇要把换届工作作为当前一项重大的政治任务来对待，成立相应的领导机构和工作机构，充实和加强工作力量，集中精力抓好换届各项工作。乡镇党委书记是这次换届选举工作的第一责任人，要负总责、抓落实，把各项工作抓细抓实、抓紧抓好。各有关单位要在县委的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合各乡镇开展好换届工作，形成工作合力，全力推动换届各项任务的落实。对领导不力、职责履行不到位，导致选 举工作失误的，要严肃追究有关责任人的责任。 二要统筹兼顾，精心组织。今年不但县乡两级党委、人大、政府要换届，县政协也要换届。因此，我们一定要按照州委的总体部署，统筹安排好党委、人大、政府、政协的换届，精心组织，科学安排，确保各方面工作共同推进。同时，这次换届工作正值二、三季度，是完成全年目标任务的关键时期。我们既要抓好换届，也要抓各项工作落实，任务十分