秦文贵副总经理在2011年集团公司井控工作暨工程技术服务企业安全环保工作会上的报告

持续深化管理，提高工作水平为井控安全“十二五”良好开局而努力在2011年集团公司井控工作暨工程技术服务企业安全环保工作会上的报告秦文贵（2011年2月23日）尊敬的廖总，各位领导大家好今天，我们召开2011年度集团公司井控工作及工程技术服务企业安全环保工作会，会议的主要任务就是要全面总结“十一五”井控安全工作，探讨谋划“十二五”井控安全工作，并对2011年井控安全工作进行部署。按照会议安排，现在我向大会作报告。一、“十一五”工作回顾“十一五”是集团公司井控工作形势及工程技术服务企业安全环保形势持续好转的五年。五年来，我们深入贯彻科学发展观，牢固树立“安全为天”的思想，认真践行“积极井控”理念，深刻汲取“1223”事故惨痛教训，充分利用BP公司墨西哥湾井喷漏油事故资源，深入推进HSE管理体系建设工作，扎实落实HSE管理原则和反违章禁令，不断创新管理手段和方法，大力提升应急能力，井控及安全环保工作形势实现持续好转。“十一五”期间，集团公司共发生井喷失控事故7起，死亡一人；工程技术服务业务共发生工业生产亡人事故26起，死亡26人。与“十五”同比，分别下降611、996、395和50。发生的7起井喷失控事故中，钻井专业井喷事故4起，井下作业井喷失控事故3起。“十一五”的前两年共发生井喷失控事故6起，发生工业亡人事故25起，死亡25人。专业化重组以来，“专业化、集约化、一体化”优势充分显现，“十一五”后三年共发生井喷失控事故1起，发生工业亡人事故1起，死亡1人。特别是2009年、2010年连续两年实现了无井喷失控事故，2009年工程技术服务业务创造了全年无工业亡人事故的最好业绩。西部钻探工程公司、长城钻探工程公司、海洋工程公司在“十一五”期间杜绝了工业亡人事故。五年来，集团公司井控工作取得了五项成果一是科学先进的“积极井控”理念已经确立。2007年，集团公司党组成员廖总提出了“积极井控”的理念，就是要坚持“风险评估、设计把关、主动防控、有序应对、保护油气”，实现“从意外遭遇向风险评估转变、从被动应付向主动防控转变、从事后整改向设计把关转变、从仓促上阵向有序应对转变、从压稳地层向保护油气转变”，做到“发现溢流、立即关井；疑似溢流，关井检查”，为集团公司井控工作提供了科学指导。二是人人重视的井控工作文化氛围初步形成。从集团公司到各相关企业，从管理人员到基层员工，从国内油气田到海外油气项目，井控工作的重要性已深入人心，初步呈现了人人重视井控工作，层层加强井控管理的好局面。三是甲乙方齐抓共管的协作机制已经形成。油气田企业和工程技术服务企业通过联席会议，联合演练等机制，认真落实各自管理职责，共担井控重任，紧密配合，齐心协力，井控管理工作得到了实质性加强。四是主动防控的井控工作风险管理模式基本形成。注重风险识别与分析，风险控制机制和体制已初步形成，为井喷事故预防发挥了重要保障作用。五是标准化现场在内部队伍已基本实现。“十一五”期间，内部队伍的现场井控装备安装、管理，以及材料储备实现了标准化管理，井控工艺和技术措施得到了较好的落实，标准化程度得到了提高。五年来，工程技术服务企业安全环保工作实现了五个转变一是各级领导由“重视”向“重实”转变。各级管理者重视安全工作，而且感知责任、感染同事、感召基层、感奋员工，用具体行动落实“七个带头”的氛围基本形成。二是职能部门由“参与者”向“责任者”转变。职能部门的直线责任已基本归位，多部门齐抓共管、各负其责、权责对应的管理框架基本确立。三是现场员工由“岗位操作者向属地管理者”转变。“我的属地我管理”、“我的岗位我负责”，岗位员工积极进行安全管理的氛围已基本形成。四是安全管理由“管生产，必须管安全”向“管工作，必须管安全”转变。安全管理成为各方面业务领导的重大责任之一，全员责任体系已基本建立。五是安全生产由“领导的要求”向“职工的追求”转变。职工的安全意识持续增强，“我要安全”、“三不伤害”等理念在普通员工的日常工作和生活中得到更多的体现。纵观“十一五”，我们走过的是持续夯实基础之路，是持续完善体制机制之路，是持续强化监管之路，是持续提高工作水平之路。五年的历程是不平凡的，五年的收获是沉甸甸的，五年的效果也是令人欣慰的。（一）井控工作取得了显著进步一是认真践行“积极井控”理念，提升了井控管理的主动性。五年来，我们以“积极井控”理念为统领，转变观念，创新管理，在“风险评估、设计把关、主动防控、有序应对、保护油气”上狠下功夫，井控工作实现了平稳有序发展。五年来，我们及时、准确、有效地控制溢流事件775井次。井控风险较高的欠平衡钻井、气体钻井、控压钻井以及带压作业均实现了井控安全。二是强力推进基础建设，井控管理水平不断提高。五年来，集团公司不断加大井控管理力度，强力推进井控工作的执行力建设和规范化建设。根据井控工作发展实际，制修订关于进一步加强井控工作的实施意见等17项井控工作制度，特别是针对五年来发生的井喷事故，尤其是BP井喷事故暴露出的问题，及时制定了针对性的井控管理措施，堵塞漏洞，强化管理，促进了井控工作的规范化建设。为加大井控管理力度，我们积极推行专职化管理，在总部设置了井控管理处，80以上的油气田企业和钻探企业设置了专职井控管理机构，较好地提升了井控工作执行力和管理能力。确立了甲方监督和施工方HSE监督的井控监管责任，增强了全过程现场监控能力。建立了重点井关键时期的专家驻井制度，大力强化了现场指导和把关作用。川庆钻探公司和塔里木油田分公司专家驻井制度取得显著效果，为“三高井”的井控安全作出了贡献。三是全面实施井控风险分级管理，增强了井控工作的针对性。五年来，组织开展了全面井控风险评估分级，对不同风险级别的区块实行针对性的井控管理，合理合适地配套井控装备，有效保证了井控安全。继大庆油田在集团公司率先开展井控风险的评估分级后，2009年所有油气田企业和工程技术服务企业全面完成了井控风险的分析评估和分级管理。针对过去一些企业在低风险井上不安装或安装超高配置防喷器的问题，集团公司组织相关专家进行研究，研制了“体积小、成本低、安全可靠”的压力级别为7MPA的防喷导流器，既满足了低风险井的井控安全需要，也降低了井控成本，受到了各企业的欢迎。四是积极开展以赛促训，井控培训效果明显提升。五年来，我们按照廖总“加强理论培训、现场培训、模拟培训和实战演练，提高应急处置的真本事”的指示精神，创新和优化培训方式，大力强化井控培训工作。组织编写并出版了集团公司井控培训教材和井喷事故案例汇编。从2008年开始，坚持每年举办井控技能竞赛，有力推动了员工“学业务、练技能、增才干”文化氛围的形成。我们还以井控培训中心资质管理为切入点，加强井控培训中心软硬件建设。大庆钻探公司、渤海钻探公司、长庆油田公司等11个企业的井控培训中心均建成了能够模拟井喷、井涌、溢流、井漏、抽汲的实战培训基地，培训效果明显改善。基层队以“师带徒，结对子”、“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”，以及“岗位练兵”等方式积极开展日常现场培训，持续提高员工井控技能。川庆钻探、长城钻探等企业把技能竞赛的优胜班组组成现场教导队，在基层队开展“班组对班组、岗位对岗位”的培练活动，极大的提高了现场培训效果，基层队伍的一次井控、二次井控和控制险情的能力进一步增强。“十一五”期间，塔里木油田公司平均每年成功处置溢流59井次，川庆钻探公司在海内外市场平均每年成功处置溢流57井次，为集团公司井控安全作出贡献。五是大力加强应急体系建设，推动了井控应急能力的稳步提高。编制了比较系统的“科学、实用、简明、易行”的两级应急预案，建立了集团公司层面和企业级应急专家库，建立了专兼职的应急抢险队伍。投资9600多万元，建成了“国内先进、国际一流”的“中国石油井控应急救援响应中心”“国家油气井救援广汉基地”。2009年，在投资新建的井控应急中心，组织开展了集团公司企地联动的井喷事件应急预案演练。本次演练实战性强，效果显著，获得了国家有关部门、地方政府和兄弟单位的肯定。不少油气田企业和工程技术服务企业坚持每年开展井控应急预案演练，基层队伍的现场井控应急演练已常态化，习惯化。井控应急中心在“十一五”期间，为中石化普光气田井喷事故、土库曼国奥斯曼3井井喷着火事故、山西省煤层气井井喷失控事故、延长油矿井喷失控着火事故、巴基斯坦作业方井喷失控着火事故提供应急了抢险救援，树立了集团公司的社会形象。六是严格坚持“四不放过”原则，事故的资源作用得到充分发挥。五年来，针对发生的井喷事故，严格按照“四不放过”原则进行分析和处理，真正做到了“事故原因水落石出，事故教训刻骨铭心，事故处理切肤之痛，事故整改举一反三”。特别是在“65”和“99”井喷失控事故发生后，集团公司领导高度重视，亲自安排应急工作。工程技术分公司立即组织专家赶赴现场，进行应急处置。在应急处置结束后，集团公司领导亲自听取事故调查分析。责任单位领导在集团公司相关大会上认真细致做分析，刨根问底查原因，痛心疾首讲教训，在集团公司各层面引起巨大震动，这两起事故也成为了集团公司井控管理的转折点。两起事故使大家再一次深刻认识到井控工作的极端重要性，认识到了“两浅井”同样具有井控风险，形成了甲乙双方齐心协力，严抓细管的井控工作新格局。BP公司井喷漏油事故发生后，工程技术分公司在第一时间安排专人严密跟踪事故处置动态，多次组织相关单位和专家进行事故原因分析，查找事故教训，及时向集团公司领导汇报。同时充分利用事故资源，在年度井控检查中，将事故分析宣讲给每一个企业，对汲取教训，加强管理，起到了非常积极的作用。海洋工程公司结合自身实际，多次进行不同层面的BP井喷事故分析，针对性地下发了海洋公司井控管理办法。七是认真坚持巡视督导和井控检查，推动了现场管理的规范化。“十一五”期间，我们以井控巡视和年度井控检查为抓手，强化督导检查，不断促进井控工作责任落实和现场管理水平的提高。派驻各油气田的井控巡视员在日常巡视的同时，坚持每月两次对企业井控管理部门及基层单位、施工现场进行重点巡视。集团公司坚持每年组织井控检查和重点区域的专项检查，并对多个海外油气项目开展了井控检查。各企业坚持局级单位的每季一检，处级单位的每月一检、基层单位的每周一检、现场作业的每日一检。五年来，一次次的检查，一次次的整改，一次次的强化，一次次的促进，极大推动现场管理水平的不断提高和标准化管理习惯的养成。屡次检查结果表明，“屡查屡改、屡改屡犯”的情况得到了持续改善，现场标准化水平有了提高。八是突出加强社会化队伍井控管理，努力消除井控安全的薄弱环节。五年来，钻井和井下作业社会化队伍数量大幅上升，其井控管理薄弱、技能素质差的状况是影响集团公司井控安全的突出问题。为此，集团公司突出加强社会化队伍的井控管理，不断加大管理力度。油气田企业充分履行建设方的监管职责，从资质审查、市场准入、合同管理、现场监管、教育培训等多个方面逐步理顺管理机制，加强监管，使社会化队伍的井控工作有了一定进步。（二）安全环保工作稳步提高一是积极宣贯先进理念，HSE体系推进取得初步成效。集团公司开展HSE体系推进以来，工程技术服务企业对先进的HSE管理理念“真信、真学、真用”，认真开展推进工作，先后有川庆、长城、东方物探等3家企业成为集团公司试点单位，渤海钻探2010年成为集团公司重点辅导单位。工程技术分公司充分发挥专业公司管理职能，坚持每年年初安排部署推进工作，年终组织推进工作的总结交流，总结经验，分析不足，解决问题，确保了体系推进工作的不断深入。三家试点企业结合企业实际，积极开展推进工作，在明确“三种责任”，建立“三大系统”，创建“五种工具”等方面发挥了创造性作用。川庆钻探为“有感领导”提炼总结出了“七个带头”的实质内涵，长城钻探为属地管理提炼了“确认、告知、跟踪、提示”的实质内涵，东方物探为实现由“全员参与”到“全员责任”的转变创造出了新鲜经验。二是强力推进“有感领导、直线责任、属地管理”，构筑了较为完备的安全环保责任体系。各工程技术服务企业始终把安全环保作为“天字号工程”来抓，不断强化企业发展的战略基础。以落实“有感领导、直线责任、属地管理”为中心，理顺管理流程、梳理管理制度，积极推进领导干部的“七个带头”、业务部门的“管工作，必须管安全”和岗位员工的“我的属地，我管理”等职责，逐级签订安全环保责任书，构建了领导带头、分级负责、覆盖全员的安全环保责任体系。建立了过程性、结果性和否决性指标为主要内容的HSE绩效考核体系。三是扎实落实“HSE管理原则”和“反违章禁令”，三违现象得到进一步遏制。工程技术服务企业始终把“HSE管理原则”和“反违章禁令”作为HSE管理的基本要求和行为准则，有效规范各级管理者和操作人员的行为。在认真解读，广泛宣传的基础上，将九项原则纳入各级领导、管理人员的安全环保业绩考核，将六条禁令作为安全生产的高压线。积极开展全员违章现象辨识活动，推广应用“四有一卡”，建立违章举报奖励机制，充分利用违章积分台帐和曝光台，激励员工识别违章、拒绝违章，制止他人违章的积极性。全面加强过程监控，实行了施工现场异体监督，关键施工的旁站监督。坚持开展安全生产检查，以“观察与沟通”新理念查处整改三违现象，有效促进了遵章守规习惯的养成。四是持续加强风险管理，提高了生产受控水平。工程技术板块坚持把风险识别、评估与控制作为加强安全管理工作的一种有效手段。各企业积极开展作业流程风险分析与评估，建立危险作业项目清单，制定了针对性的风险削减和控制措施。严格作业许可制度，明确了不同风险级别的许可审批权限。在非常规作业前积极开展工作前安全分析，办理作业许可，基本形成了风险识别、措施制定、许可审批、安全交底、现场监管、提升改进的一整套工作程序。五是认真开展隐患排查与治理，有效消除了事故风险。工程技术板块高度重视隐患治理工作，积极开展隐患排查与治理。各工程技术服务企业建立了隐患排查、评估、立项、治理、验收管理机制，突出在钻机安全设施、井控装备、应急设施，以及钻井液及污水无害化处理、爆炸品放射性源管理等重点领域和关键环节进行整治。2008年专业化重组以来，工程技术板块共投入156亿元，治理隐患487项。针对具有重大安全隐患的港“12井”污水存放池，工程技术分公司明确专人挂牌跟踪协调督办，确保了港“12井”的安全度汛。针对“422”工业生产亡人事故暴露出的设备和工艺安全缺陷，采取措施，改造同类型的钻机转盘离合器，并积极推广“一吊一卡”起下钻工艺，为避免同类事故的再次发生起到了积极保障作用。六是建立百万工时指标统计制度，提高了安全事件的科学分析水平。2009年工程技术板块在集团公司率先实行了百万工时指标统计制度，建立了与国际接轨的安全指标分析方法，提高了先期发现薄弱环节和安全管理漏洞的能力，为安全工作的先期预警、堵塞漏洞、科学预防提供了积极保障。七是大力推进节能减排，成效显著。“十一五”期间工程技术板块确立了工程技术“十大节能节水技术措施”示范项目，重点推广使用双燃料发动机、天然气发动机、无功补偿装置，积极开展油改电，降低能源消耗。专业化重组以来，工程技术服务企业实现节能量85万吨标煤，超出计划的717。实现节水量1852万立方米，超出计划的643。科学优化井身结构，以技术实现节能减排。2008年以来，减少水泥用量2229万吨，减少钻屑排放量1654万方。积极实施带压作业，减少污水排放。2006至2010年在5090口注水井实施带压作业，减少污水排放约722万方。测井公司自主研发了可控源，已成功应用在随钻测井上，避免了使用常规放射源的污染风险。八是积极开展对外救援，树立了集团公司负责任大公司形象。“十一五”期间，工程技术服务企业开展了多次对外应急抢险救援行动。川庆钻探在2008年5月参加了“512”地震救援行动，2010年3月参加了神华集团骆驼山煤矿透水事故应急救援。大庆钻探公司在2010年先后参加了大兴安岭火灾、吉林省新亚强化工厂原料桶打捞、鸡西恒鑫煤矿透水事故等突发事件的抢险工作。这些救援行动得到了政府和社会的好评，为集团公司社会形象增了光，添了彩。总结“十一五”，我们付出了汗水，积累了经验，收获了信心。成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是大庆精神、铁人精神是我们克服困难的不竭动力。“三老四严”、“四个一样”依然是实现井控及安全环保形势持续好转的思想保障；二是体制优势，专业化管理是实现井控及安全环保形势持续好转的有效途径；三是先进的管理理念与企业实际相结合，是实现井控及安全环保形势持续好转的坚实基础；四是严格管理，注重培训，养成习惯是实现井控及安全环保形势持续好转的的重要抓手。以上成绩的取得，得益于集团公司的正确领导，得益于总部机关的悉心指导，得益于油气田企业和工程技术服务业务广大干部员工的辛勤努力在看到成绩的同时，我们还应清醒地看到，井控及安全环保工作的基础依然薄弱，形势依然严峻，距离本质安全还有很长的路要走。一是有令不止、有章不循，违章作业依然存在。“十一五”期间，集团公司共发生井喷失控事故7起，死亡1人。工程技术服务业务发生工业亡人事故26起，死亡26人。这些井喷事故和工业亡人事故的发生，既有技术工艺方面的缺陷，也都有违章作业如影随形。二是井控意识还不够强，管理不严不细的现象依然存在。井控装备工具生产厂家多，规格型号繁杂，质量参差不齐。管理职责未理顺，有的单位没有将内防喷工具纳入井控装备管理。现场维护保养不到位，使用中故障多；外部队伍尤其是社会化队伍的井控现场管理粗放、标准低，人员井控技能较差；井下作业井控管理还比较薄弱，存在技术规程在现场不落实、施工标准低的现象。三是装备和工艺安全性有待进一步提高。“422”工业亡人事故虽属个案，但也暴露出装备、装置方面和工艺过程中还存在较多安全缺陷未被我们发现。说明我们还应以更宽广的视野来审视我们的安全工作，来拓展我们的安全理念。四是海外油气项目井控及安保工作面临越来越多的挑战。随着集团公司海外业务发展规划的实施，井控及安全环保工作面临的挑战进一步加大。有的海外油气项目没有形成统一的具有区域特点的井控管理技术标准；有的油气项目的井控装备长时间得不到检修保养；一些地区本土化雇员井控技能较差，井控预防和控制能力有待提高。安保风险依然很高，恐怖袭击、政治动乱均给安保工作提出了很大挑战。产生以上问题的主要原因是“走捷径、图省事”的文化性缺失依然存在；“轻安全重效益、轻安全重速度”的机制性缺陷依然存在；“重结果，轻过程”的官僚主义作风尚有市场，使过程控制得不到落实；装备“设计者、管理者、使用者”之间还没有构建起目标一致的大安全观。面对以上问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。二、“十二五”规划部署及2011年重点工作安排虽然“十一五”期间，集团公司井控工作和工程技术服务企业安全环保工作取得了较好成绩，但我们还应清醒的看到集团公司井控及安全管理工作仍然处于并将长期处于严格监督阶段的状况并没有改变；管理基础薄弱的现状并有改变；员工队伍素质偏低的现实并没有改变；工程技术业务高风险的行业特点并没有改变；点多面广战线长的生产管理格局进一步突出；海外市场面临的安保风险进一步加大。面对“十二五”，我们要充分认识井控及安全环保形势的严峻性和复杂性，始终保持清醒的头脑，克服麻痹思想，扎实做好各项工作。“十二五”井控及安全环保工作的总体思路是认真贯彻集团公司工作会议精神，始终坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”，认真践行“积极井控”理念，以井控工作为中心，以全面推进HSE体系建设为主线，强化风险管理，加强安全文化建设，提升员工安全素质，抓好施工过程监管，保持井控及安全环保形势的持续稳定好转。“十二五”总体目标到“十二五”末，建立与国际接轨、有中国石油工程技术特色的HSE管理体系，构建井控及安全环保管理长效机制。井控及安全环保管理水平处于国内同行业领先水平，员工职业健康指标达到国内同行业先进水平。2011年，按照“精细管理年”活动的部署，我们将持续深化井控及安全环保管理，全面推进HSE体系建设，着力在“转变观念、养成习惯、提高水平”上狠下功夫，为“十二五”井控及安全环保形势的持续好转开好局。2011年年度目标是杜绝井喷失控事故，杜绝较大及以上工业生产亡人事故，杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故，杜绝放射源、火工品丢失事件，废气、废水、固体废物达标排放，巩固良好的安全环保形势，为实现工业生产亡人事故为零的目标而扎实工作。为实现以上目标，2011年主要做好以下重点工作（一）深刻汲取BP公司墨西哥湾井喷漏油事故教训，大力强化井控管理4月20日，发生在墨西哥湾的井喷漏油事故是石油开发历史上最严重的海上井喷事故。事故不仅造成了人员伤亡、设备损毁，油井报废，而且给自然环境、社会经济以及民生都造成了巨大影响。这起事故不仅给BP公司这个百年老店造成了极其严重的负面影响和巨大的经济损失，也给施工承包商和政府监管部门造成了深远影响。前车之鉴，后事之师。我们要认真汲取事故教训，取长补短，深化管理，深入做好井控工作。1提高认识，进一步增强做好井控工作的责任感、使命感和危机感BP事故再一次验证了“井喷是事故，井喷失控是灾难性事故”的断言。当前，集团公司正处于打造“绿色、国际、可持续”中石油的重要时期，我们要高度认识所肩负的责任，切实把井控工作作为“天字号工程”，下大力气抓实、抓好、抓出成效。要正确处理好安全与效益，安全与速度的关系，坚决做到效益和速度服从于安全要求。要克服侥幸冒险思想，坚决杜绝为了效益和速度而简化施工程序的现象。尤其是决策方要以科学的态度、科学的依据进行施工方案设计，严禁为了赶工期、降成本而走捷径、降标准、盲目冒险的现象，做到带血的效益一分不要，带血的进尺一米不打。2严格管理，关注细节，做好每一环节的井控管理纵观BP事故，其原因都指向低级的错误或小的管理漏洞。我们要严字当头，狠抓细节，抓好从设计到施工的每一环节井控管理，尤其要杜绝轻视钻井完井阶段井控风险的思想倾向；要加强井控装备的检维修和现场管理，坚持日检查制度，保证井控装备始终处于备战状态。要严格落实坐岗制度，加强钻井和录井的双坐岗职责，做好溢流的早期发现和及时处置。要始终坚持“发现溢流立即关井，疑似溢流关井检查”的溢流处置原则，强化第一时间的快速积极处置。要强化现场技术人员，尤其是日费井甲方监督的二次井控能力培养；要强化录井、测井、固井、射孔、压裂等钻井、井下作业相关方的井控工作职责落实，加强协调和配合，保证每一环节的井控安全。3加强海上井控应急工作研究，提高海上井控应急能力当前，集团公司海上井喷事故应急工作还处于初级阶段，基础还非常薄弱。我们要深刻汲取本起事故及过去海上井喷事故的教训，学习研究本起事故中的应急经验，开展海上井控应急工作调研，结合集团公司实际，提出海上井控预防和应急方案，建立海上井控应急体系，为海上井控应急工作提供保障。（二）深入践行“积极井控”理念，进一步提高井控管理科学化水平1持续开展“风险评估”，进一步深化井控管理凡事预则立，不预则废。要进一步深化井控风险评估和分级，修订完善不同风险级别的管理办法和技术措施，从井位选择、井场布置、井身结构设计、工艺技术、过程控制、应急处置等方面辨识区域性风险、局部性风险、工艺性缺失、技术性障碍和人工性失误等风险，制定系统的井控风险防控方案。要特别强化“三高井、浅气层井”的单井井控风险评估，全面做好井控风险管理工作。2持续加强“设计把关”，进一步提高源头管理的科学性一是继续加强设计内容的全面性。设计要提供全井段三压力剖面、目的层及以上油气水层分布、施工区块历史上发生的井控险情等资料，强化井喷事故的预警和防控；二是进一步优化井身结构设计，根据井控风险评估结果，设计合理的表层或技术套管深度，保证井身结构的完整性和控制力；三是强化设计中防喷措施的针对性，提高设计的指导性；四是要进一步提高设计审核人员、审批人员的责任心，为设计的科学性、准确性把好关；五是加强设计人员对现场运行情况的回访，不断提高设计的适用性。3持续落实“主动防控”，进一步提高井控工作的主动性一是从井控培训教师队伍建设入手，提高井控培训质量。组织举办井控培训教师技能比赛，促进教师教学水平的进一步提高；二是继续加强井控工作基础建设。进一步强化井控巡视制度，有效落实井控巡视职责和权力。修订集团公司井控规定，制定集团公司企业标准井控技术规范，指导集团公司国内外井控工作。发布海洋石油天然气井控规定，指导海上井控管理工作。组织制定海外油气项目井控实施细则，为海外油气项目井控工作提供科学依据。协调建设海外油气项目井控车间，解决井控装备的检修保养问题；三是持续做好井控装备质量控制。对已取得集团公司资质认可的企业，由第三方专业机构开展周期性的产品质量抽查，动态控制井控装备质量。开展内防喷工具、套管头、四通等生产企业资质认可，全面加强井控装备系统安全；四是加强井控工作的薄弱环节控制，加强社会化队伍井控管理。建设方要进一步完善社会化队伍的井控管理机制，严把承包商“五关”管理，努力提高社会化队伍和合资合作区块的井控管理水平。4持续强化“有序应对”，进一步提高应急处置能力一是要继续完善应急预案和现场处置方案，提高预案的实用性。加强应急预案演练，各企业应至少每年进行一次企业级井控应急专项预案演练。基层队伍要按照井控规定的要求，积极开展不同复杂情况下的日常演练，演练要逼近实战；二是要继续加强集团公司井控应急中心建设，改进装备配套，加强装备研发，强化应急演练，开展对外交流。三是要继续加强企业井控应急装备和应急物资储备管理，提高第一时间的应急保障和控制能力。四是推动中亚井控应急中心建设，保障中亚油气项目井控应急需求。5持续做好“保护油气”，进一步落实井控工作的终极目标钻井的目的就是发现和开采油气，井控的目的不是压死油气层，而是保护油气层，为增储上产提供保障。要大力发展欠平衡钻井、控压钻井等技术，以有效的井控技术保护油气层，提高单井产量。（三）继续加强安全环保管理，推动工程技术服务企业安全环保形势的持续好转1全面推进HSE体系建设，提高安全管理的科学性2011年，工程技术板块各企业将全面推进HSE体系建设。要开展试点企业与其他企业的对口支持，长城钻探与大庆钻探，川庆钻探与西部钻探，渤海钻探与海洋公司，东方物探与测井公司要结好对子，做好配合，积极行动，共同进步，协同推进。同时，按照集团公司HSE体系推进提升计划的安排，各试点企业要继续深化推进工作，提炼固化推广经验。尤其要进一步做好直线责任、属地管理的内涵提炼，形成统一的具有工程技术特点的HSE管理体系。2深入落实“HSE管理原则”和“反违章禁令”，促进反违章习惯形成要将“原则”和“禁令”的落实作为HSE体系推进的重要内容，要明确“有感领导、直线责任和属地管理”职责，以“安全经验分享，工作安全分析、作业许可、个人行动计划、安全观察与沟通”等工具的具体应用推进落实工作，推动自觉反违章习惯的逐步养成。3继续深化HSE培训，为体系建设奠定基础要把培训工作作为“转变观念、养成习惯、提高水平”的有效途径抓实抓好。要落实培训直线责任，建立符合岗位需求的HSE培训矩阵。要重点加强培训师的培训，加强培训师队伍建设，建立不同层级的培训师队伍。要优化培训方式，将岗位技能培训和HSE培训相结合，采取小范围、短课时、多形式开展