商宝庆局长在全市交通运输工作会上的报告

突破大项目挑战新目标奋力开创“十二五”交通运输工作新局面商宝庆局长在全市交通运输工作会上的报告同志们这次交通运输工作会议处在“十一五”和“十二五”的交点上，既是一次总结的大会，也是一次动员的大会。这次会议的主要任务是贯彻落实市委十届九次全会和全省交通运输工作会议精神，总结“十一五”发展成就和经验，明确“十二五”奋斗目标，安排2011年交通运输工作，动员全系统坚定信心、鼓足干劲，突破大项目，挑战新目标，奋力开创“十二五”交通运输工作新局面，当好宝鸡率先发展的“先行官”。戴市长、徐市长在百忙之中莅临会议并要作重要指示，我们一定要认真抓好贯彻落实。“十一五”的辉煌成就“十一五”的五年，是我市交通运输工作又好又快、实现跨越式发展的辉煌时期。在市委、市政府的正确领导下，在省厅、局的鼎力支持下，我们以提升交通枢纽地位、服务保障和谐奋进新宝鸡建设为目标，抢抓机遇、精心谋划、克难攻坚，比拼争先，建设大项目，构建大交通，实现大发展。交通运输固定资产投资连年攀升，由2006年的10亿元增加到2010年的47亿元，五年总投资达到1424亿元，超过“十一五”规划100亿元的42，是“十五”期间总投资的5倍，全面超额完成了“十一五”目标任务，为宝鸡经济社会发展做出了突出贡献。公路密度及等级大幅提升。到2010年底，全市公路总里程达到148169公里，公路网密度每百平方公里817公里，较“十五”末增长65；其中农村公路路网密度达到每百平方公里757公里，较“十五”末增长73。各级公路中，高速、一级公路共259公里，占路网总里程的17；二级公路7313公里，占路网总里程的5；三级公路1544公里，占路网总里程的104；四级公路117814公里，占路网总里程的795。等级公路占路网总里程的97，较“十五”末增长37。大交通网络构架渐趋完善。为破解宝鸡交通被边缘化的危机，提升宝鸡交通枢纽地位，在原有“三横五纵一环”公路网规划的基础上，我们抢抓国家实施积极财政政策和关中天水经济区发展规划颁布实施的有利机遇，调整发展思路，形成了“十字加外环”的高速公路主骨架规划，分高速公路、干线公路、农村公路三个层次提出公路交通网络的发展方向和奋斗目标。高速公路规划逐步完善、纳入全省高速公路网，由2005年前的一条（连霍高速）到2006年的两条（平汉高速）再到2008年的七条（合凤、大凤、乾岐、法绛、太凤），规划总里程从140公里、340公里、再到630公里，加上宝鸡市完善路网布局的120公里，总里程达到750公里。“三横五纵一环”干线、农村公路骨架网基本建成。高速公路、干线公路、农村公路正形成有机统一的整体，相互配合共同发挥作用，为宝鸡建设高速公路和提升交通枢纽地位奠定了坚实基础。重点项目建设成绩突出。高速公路宝天高速公路建成通车；宝平高速全线开工建设，千阳至陇县段建成通车；西宝高速改扩建全面实施，实现南半幅通车；宝汉、合凤、绛法、宝鸡南过境等高速，以及蟠龙大道前期工作正在抓紧进行。干线公路五年共改造干线公路160公里，先后完成210省道麟游两亭至凤翔纸坊、310国道眉县青化至岐山五丈原、316国道凤县县城过境等改造任务。完成干线大中修801公里，先后对姜眉公路、104、209省道全线，212省道秦岭段，310国道市区至牛背段进行了路面改善，干线公路的通行能力和保障水平大幅提升。完成国道316线、省道212线等共53167公里的文明路、示范路创建任务。先后建成关中公路环线、新滨河南路、渭滨大道、蔡阳渭河大桥、凤凰大桥等一批主干公路、桥梁；投资3个多亿，建成太洋公路、凤千公路、机场公路、凤县综合库道路等19条332公里战备公路，解决了10个部队的进出道路问题，圆满完成交通战备保障任务。市公路管理局圆满完成了省厅、局下达的“迎国检”阶段性目标任务，干线公路路容路貌整治到位，内业资料规范整齐，规范化管理水平得到提升。凤县、扶风县成功创建全省交通运输示范县。农村公路建设迅猛发展。抓住部、省共建机遇，积极落实“群众打底子，政府铺面子”的政策，各县区广泛发动群众，掀起通村公路建设热潮。市政府积极筹措配套资金，贷款2亿元按“补一奖一”政策支持通村公路建设。至2010年底，全市共新修通村水泥路（油路）6700公里，行政村通水泥路率达到99，行政村通班车率达到91。五年共改建县乡公路1610公里，全市所有乡镇均通畅了油路或水泥路；建成通达公路1367公里，全市1729个行政村全部实现晴雨通公路，极大地改善了全市农村交通出行条件。公路管理服务成效明显。公路路政管理按照“规范化、法制化”的要求，重点加强路政执法宣传、路产路权保护工作，逐步树立了“大路政”的工作思路，2010年11月顺利完成原征稽和路政队伍的资源整合，新的公路路政执法支队挂牌运转。五年间发生路政事案110938起,查处110440起，查处率996；干线公路收取路政事案赔补偿费24508万元，农村公路收取路政赔补偿费17486万元，有效地保护了公路建设成果。治理公路超限超载工作我市一直走在全省前列。我们认真落实陕西省治理公路超限运输办法，大力加强治超站点和治超队伍建设，扎实开展了治超“春蕾行动”、计重收费、联动治超、源头治理等工作，干线公路查处超限车辆346285辆，农村公路查处超限车辆32164辆次，干线公路和农村公路的超限、超载率分别控制在2和4以内。公路养护方面，积极推进干线公路和农村公路管理养护体制改革，构建了划段包干、竞争上岗、工效挂钩、绩效考核的干线公路管理模式和以县（区）人民政府为责任主体、公路交通部门为行业管理主体、专业养护队伍与农民群众广泛参与为养护生产作业主体的农村公路管理养护体制。2010年干线公路积极应用同步碎石封层、微表处等养护新技术，养护质量指数达到9028，优良路率934；县、乡公路年优良路里程分别达到1278公里、1183公里，年均好路率分别达到834和592,村公路全部纳入养护。认真贯彻执行陕西省收费公路管理办法，积极开展“微笑在红亭，服务创一流”文明服务活动。五年来征收通行费7亿元，撤销公路收费站4个，全面完成了公路收费管理任务。道路运输事业蓬勃发展。全市道路运输行业以建立公平竞争、健康有序的运输市场体系为目标，实现了持续、快速的跨越式发展。运力结构明显改善，全市拥有营业性客运班车2871辆，比“十五”末增加了571辆；出租汽车2864辆，比“十五”末增加了479辆；普通货物运输车辆15058辆，比“十五”末增加了4939辆。2010年道路旅客运输完成客运量8119万人次，比“十五”末4087万人次增加4032万人次。完成货运量6578万吨，比“十五”末1654万吨增加4924万吨，翻了近四番；货物周转量665亿吨，比“十五”末的18亿吨增加485亿吨，增幅270。汽车站场建设得到较快发展，全市由市区到县城、乡镇的客运站点网络基本形成。新建一级客运站2个，二级客运站5个，乡镇五级站94个，农村招呼站1408个。新建一、二级货运汽车站各1个，全市货运汽车站达到4个。客运班线车辆已逐步向豪华、舒适型的高档次车辆过渡。客货运输基本实现了车进站、人归点、货畅其流、人便其行的总体目标。全系统建立了GPS三级监控平台，全市378辆危险货物运输车辆、2570辆营业性客运班车、1600辆出租车全部安装了GPS监控系统，实现了车辆由静态到动态的全程监控，有效防止了超速、超载、超员等不安全因素，降低了事故率。公路物流方兴未艾，发展迅速。西部物流从小到大，异军突起，领先业内。2010年7月份，成功举办了全国市级道路运输协会第六次年会，广交了朋友，增进了友谊，宣传了宝鸡交通运输事业的发展成就。交通运输企业良性发展。五年来，我们始终把局属交通企业的发展和稳定作为行业发展和稳定的一个重要方面抓住不放，尽力为企业发展出谋划策、寻求支持、提供帮助、排忧解难。各企业开拓市场、竞争图存、良性发展。宝运集团建成1个一级客运汽车站、10个二级客运汽车站、12个五级客运汽车站，成功兼并6家县（区）属运输企业，客运站点遍布我市三区八县，开辟客运班线176条，创建文明班线6条，企业存量资产良性扩张，2010年经营收入超24亿元，行业“龙头”地位不断巩固加强。秦龙集团在做好运输主业的同时，适应市场需求突出加强消防水带生产，兼顾汽车驾培、汽车检测和出租车营运等多种经营业务，企业经营稳步上升。众信公司建成投用底店东风维修站、高新区大众4S店及岐山检测站，大众系列整车销售稳居宝鸡第一，积极兼并了原汽车配件公司，妥善安置了破产企业职工，为系统分了忧、解了愁，为系统的安全稳定做出了突出贡献。兴业公司以项目作支撑，积极跑部、跑省争资金，克服自筹资金困难，建成投用高速客运中心和物流货运中心，公司以其发展的规模和实力成功晋级为陕西兴业交通集团公司，其旗下的西部物流公司作为陕西省现代物流试点单位和宝鸡物流业的领头军，逐步向做大做强发展。文明廉政等创建活动成果丰硕。全系统以创先争优、创佳评差、创文创卫等活动为载体，以抗震救灾、迎接奥运、60年国庆等大事大典为契机，以汽车站、收费站等“窗口”单位为重点，开展了丰富多彩的精神文明创建活动，先进集体和先进个人层出不穷。创建省级文明单位14个、市级文明单位45个、厅级文明公路160公里、市级以上文明班线6条、省市级“青年文明号”14个、省厅级文明收费站8个。2006年，秦龙集团出租车公司平安车队驾驶员谭容被评为“宝鸡市十大杰出青年”、“青年突击手标兵”。2007年，兴业公司总经理赵铁牛被国家人事部、全国物流协会授予劳动模范；秦龙集团职工梁东堡获全省劳动模范。2008年，市运管处陈龙华被评为“全国交通文明执法标兵”；市公路局县功收费站杨红英被评为“陕西省公路收费服务十大明星”之一；秦龙出租车公司“共产党员车队”队长雷宏伟被评为“2008感动宝鸡十大新闻人物”之一。2009年，姜眉处和曹固恩处长被中国交通协会、交通行业优秀企业管理成果评审委员会分别评为“2009年度交通运输企业文化建设”优秀单位、先进个人；宝运集团宝鸡汽车站被评为“全国巾帼文明示范岗”。2010年，公路局草碧超限运输检测站被评为“全国交通运输行业文明示范窗口”单位，太白超限运输检测站获“陕西省2009年度人民群众满意基层站所窗口单位省级标兵单位”，交战办多次被国家、兰州军区、省上表彰为先进单位，南新跃同志多次被表彰为先进个人，副局长胡公尚被授予“宝鸡市五一劳动奖章”，市局被评为“宝鸡市五一劳动奖先进集体”；兴业集团总经理张鹏被评为“宝鸡市十大杰出青年”，凤县交通运输局局长高林生入选宝鸡市“2010年十大新闻人物”候选人。廉政建设重视落实责任、制度机制和经常性的警示教育，出台并落实了廉政风险与防范管理办法、党政“一把手”重大事项末位表态制度等七项制度和办法，扎实认真地开展了工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”治理整顿工作，开展廉政风险防范工作的经验在全市制度创新经验交流会上进行了书面交流。五年来，市局共进行招投标97次，省市进行财务、项目审计391次，受到有关方面的好评。交通绿化、创文创森、节能减排、西山扶贫、灾后援建等工作受到市上表彰。交通史志的续修工作进展顺利。盘点“十一五”交通运输工作，可以说精彩不断、亮点纷呈。主要有六大突出的亮点亮点一“十字加外环”高速公路网规划大手笔描绘大交通。2006至2008年，着眼破解宝鸡被边缘化的危机、巩固提升宝鸡交通枢纽地位、把宝鸡建设成陕、甘、宁、川毗邻地区区域性中心特大城市的需要，我们抢抓机遇，超前谋划，乘势而上，积极争取，及时制定出台了以构建“十字加外环”的高速公路网为核心内容的宝鸡大交通规划，提出了县县通高速、“三纵五横一环”干线公路网改造升等，农村公路村村通的目标，科学描绘了宝鸡大交通的蓝图。规划中想定的10条高速公路总里程约753公里，其中的8条630公里经过努力已进入国省高速公路网，为宝鸡构建大交通落实了项目支撑，奠定了坚实的基础，对科学引领大交通建设，影响巨大、意义深远。亮点二宝天高速公路宝鸡人自建的第一条高速公路。2007年3月9日，宝天高速公路正式开工建设，这是由我们作为法人单位修筑的第一条高速公路，是宝鸡“十字加外环”高速公路网付诸实施的标志，也是宝鸡公路交通史上的一个重要里程碑。宝天高速公路建设管理处克服融资困难、技术力量不足、自然条件恶劣等诸多不利因素，战胜数年不遇的雪灾、百年不遇的震灾、复杂罕见的地质灾害，经过三年多的艰苦奋战，于2009年国庆前全线建成通车，完成投资27亿元，向新中国成立60周年献上了宝鸡交通人的一份厚礼。亮点三通村公路建设管理养护质量过硬，管理养护经验在全省推广。四年共建成通村水泥路6700公里，超额完成“十一五”预定的“全市50以上建制村通水泥路”目标，“走上水泥路、沥青路”，广大农村群众几辈人的梦想成为现实。由于重视过程控制，严格工程质量，我市是全省仅有的几个未被新闻媒体暴光和群众反映通村公路有质量问题的地市，赢得广大群众的普遍赞誉。2008年，按照省上的要求，我市顺利完成了农村公路养护管理体制改革。原市公路处整建制纳入市公路管理局，全市137个乡镇均成立了农村公路管理所，12个县区均组建了农村公路养护公司（中心），新体制运行正常，村道全部纳入养护范围，落实了管养责任。2010年4月，省上在眉县召开现场会，推广了我市通村公路管养经验，眉县政府、交通运输局及市公路管理处为这次会议的召开做出了突出贡献。亮点四国家公路运输枢纽城市宝鸡交通运输发展的高新定位。经过积极争取，交通部将我市列为全国179个枢纽城市之一。我们编制的宝鸡国家公路运输枢纽总体规划，已经通过市政府和省交通运输厅联合审核，上报国家交通运输部审批，规划一级客运站9个，二级客运站2个，货运与物流基础设施项目16个，规划项目的实施将吸引一大批部省投资。“十一五”已建成宝鸡客运中心站和宝鸡货运站，完成投资135亿元。“十二五”将建设宝鸡客运南站、北站、岐山站、凤县站、太白山旅游站等5个客运站，宝鸡高新物流园区等5个货运站。枢纽规划的编制实施，把宝鸡交通枢纽地位提到了国家交通战略层面上，将更好地改善我市的交通运输条件，提升运输服务能力，实现公铁联运的无缝衔接，提高我市在全国综合交通枢纽中的地位，使我市在国家交通网中的作用更加突出和重要。亮点五宝鸡高速客运中心西北一流的现代化客运站。“十一五”期间，宝鸡从市区到县城、乡镇的客运站点网络基本形成。站场建设步伐的加快，有效改善了城乡居民出行乘车条件。陕西兴业交通集团建设的宝鸡高速客运中心，投资116亿元，建筑面积39万平方米，硬化场地44万平方米,以其投资之大、规模之大、功能之全、标准之高，堪称西北一流的现代化客运站。亮点六全力以赴抗灾保畅大灾大难大爱中彰显交通精神。“十一五”期间发生的汶川和玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害及冰雪、洪涝灾害，对国家、民族是个重大考验，也是对我们交通运输的重大考验。灾害发生后，交通系统广大干部职工顾大局、出大力、献大爱，全力以赴，抢险保畅，救灾自救，支援重建。冰雪灾害中，投入资金300多万元，组织人员及时撒盐、撒沙、铲冰、除雪，全力保证道路畅通。512地震后，我局投入资金400多万元，落实人员，加强值班、巡查，摸排险情，突击抢通，开启绿色通道，保证了救灾人员、物资运输的畅通无阻。在宝成铁路中断，大量灾区旅客滞留宝鸡的情况下，果断启动应急运输预案，先后组织宝运、秦龙、秦通集团出动客车700多台（次），将16000多名灾区旅客安全运送到四川广元、绵阳等地。圆满完成了系统灾后重建和对口帮扶受灾村工作。全系统先后为支援灾区缴纳特殊党费56172元，捐款78636元。广大党员、干部和职工用实际行动彰显和弘扬了吃苦耐劳、敢打硬拼、乐于奉献的交通精神。回顾“十一五”交通运输工作，我们有以下深刻体会一是只有坚持科学发展观，交通事业发展才能又好又快。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们一切工作的指导思想。以科学发展观为统领，科学决策交通运输重大问题、科学编制规划计划、正确处理质量与进度的关系、建设与环境的关系，统筹公路建设与养管、运输的协调发展，交通事业才能沿着正确的方向健康发展，才能实现又好又快。二是只有坚持服务大局保障大局，交通事业才能做大做强。落实交通部“三个服务”的要求，围绕宝鸡在关天经济区率先发展、创建和谐奋进新宝鸡的目标，改造提升西宝南线、眉麟路、潘太路、太洋路等联网路，提升交通区位优势；建设陕汽、陕齿等进厂路，推动工业强市步伐；建设6700公里通村水泥路，服务保障新农村建设；建设关中环线等旅游路，为旅游名市筑坦途；援建陈仓大道、渭滨大道、新滨河南路等城市路，为大城市建设助力。交通固定资产投资规模逐年攀升，交通事业的“蛋糕”越做越大，人气越做越旺，形象越做越好，交通的地位和作用更加凸显。三是只有坚持政策推动、上下联动，交通事业才能强势推进。“十一五”期间，市、县（区）政府高度重视交通运输工作，目标考核全面纳入，配套资金、环境保障政策相继出台并得到落实，奖励激励举措的实施，极大地调动了各级政府和人民群众加快交通建设的积极性和创造性，形成了上下联动共谋发展，团结一心大干快上的喜人局面，建设形势蒸蒸日上。四是只有坚持改革创新，交通事业才能生机盎然。宝鸡公路建设局的组建、新的公路路政支队成立、市级公路养护管理机制和农村公路养护管理体制改革的顺利推进、客运公司化经营改造、出租车“两权归企”、公开摇号确定出租承包经营人，这些改革举措的实施，为交通事业的发展注入了新的活力，也赢得了社会各界的普遍好评。五是只有建设坚强有力的领导班子，交通事业才能勇于担当。近10年来，交通局的领导班子除了个别微调外相对保持稳定。“一班人”克己奉公、顾全大局、恪尽职守、团结拼博，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。宝鸡交通运输事业之所以能够跻身全省前列，交通固定资产投资之所以能够从2001年的32亿元逐年跃升至2010年的47亿元，交通人之所以能够不辱使命，就是因为有一个团结、勤廉、创新、务实、想干事、能干事、干成事的领导班子。坚强有力的领导班子和勤廉务实的干部队伍是交通事业发展的组织保障。“十一五”期间，我市交通运输工作成就辉煌，这些成绩的取得，是市委、市政府和省厅、局正确领导的结果，是各县（区）政府和市级各有关部门大力支持的结果，是交通系统广大干部职工和人民群众奉献拼搏的结果。在此，我代表市交通运输局向关心支持交通运输事业发展的各位领导和为交通运输事业发展做出贡献的全体同仁表示崇高的敬意和衷心的感谢在回顾成绩、总结经验的同时，我们还必须清醒地看到并正视我们存在的问题和差距主要是争取的大项目不多，跑项目争资金还不尽如人意，宝汉、合凤等高速项目还没有突破；在公路建设和交通运输的协调发展上还做的不够，公路保畅方面、服务质量方面与群众的要求还有差距；我们虽然跻身国家级运输枢纽城市行列，但不论是基础设施还是服务水平都存在较大差距；从加快经济发展方式转变的要求看，我们的思路和方法还不能完全适应科学发展观的要求。这些问题需要我们在“十二五”期间认真研究解决。“十二五”的宏伟蓝图“十二五”是交通运输发展的战略机遇期、矛盾突显期和转型攻坚期。对我们交通人而言，形势是很好的，机遇是很多的，使命是光荣的。一是“十一五”取得的辉煌成就为我们“十二五”的发展奠定了良好的、坚实的基础。二是西部大开发新十年规划和关天经济区规划的实施给我们交通运输带来了新的较大的发展机遇。三是市委、市政府给我们提出了新的更大要求和希望。各种因素表明，“十二五”将仍然是公路建设、特别是高速公路大建设大发展的时期，我们宝鸡将是全省高速公路建设的主战场之一，这为我们建设大交通提供了良好的平台和用武之地，我们交通人将大有作为，交通运输工作将大有可为。突破大项目，挑战新目标，当好宝鸡在关天经济区建设中率先发展的“先行官”，将是我们交通运输工作“十二五”期间以一贯之的一条主线。“十二五”期间，宝鸡公路交通将继续以高速公路和国家公路运输枢纽建设为重点，进一步加大基础设施建设投资力度，着力打造西部交通枢纽和现代物流中心。同时进一步促进发展方式转变，提高行业管理水平和公路运输服务水平，努力使交通发展步入科学发展的轨道。具体应把握好以下五个基本原则全局性原则。综合考虑全市社会经济发展和资源利用、土地开发对交通发展的要求，优化交通结构和布局。开放型原则。既注重市域内交通网络的建设，又注重和周边地市、区域间的有效对接，形成开放型的交通网络。协调性原则。以构建综合交通运输网络为目标，统筹公路、铁路、航空、城市公交科学布局与协调发展，实现各种交通方式之间有机对接和高效换乘。以人为本原则。大力推进交通智能化和信息化建设，为公众出行提供更多的选择机会和信息，提高服务水平。可持续发展原则。注重节约土地和环境保护，走交通发展与生态文明相协调的可持续发展之路。“十二五”期间全市公路交通建设规划总投资为320亿元，其中高速公路规划完成投资200亿元，干线公路规划完成投资62亿元，农村公路、汽车站场规划完成投资58亿元。（一）公路养建高速公路按照“十字加外环”的总体规划，“十二五”期间重点建成“十字和市区南环”，全面完成连霍高速西宝段改扩建和宝鸡过境段建设，建成宝平、宝汉高速，十字骨架全面形成；建成法（门寺）绛（帐）线、合凤线两条联络线。到“十二五”末全市高速公路总里程达到485公里，基本实现县县通高速的目标，全市高速公路主骨架基本建成。干线公路完成S212市区北至千阳、S210虢镇至凤翔段一级路改造，新建关中环线宝鸡西延线（一级公路）；完成S212市区南至凤县、G316柴关岭至杨家店、S210潘太路剩余路段、S210麟游至凤翔、S306全线、S209绛帐至常兴等路段二级公路改造及S212千阳岭复线、姜眉公路五里坡复线等建设任务，提高“三横五纵一环”主骨架等级，发挥好干线公路的主干作用。抓住省道路网调整的机遇，争取西宝中线、麟眉公路、渭北环线、凤太公路、陇三公路等交通量大、位置重要、功能作用突出的县乡公路升级为省道，力争市管养干线公路里程达到1200公里。农村公路以等级化、网络化建设为重点，大力实施县乡公路改造，对西宝中线、麟眉公路、渭北环线、天绛公路等重要县道升等改造为二级公路，其它主要县道达到三级公路标准，一般县道和乡道达到四级公路标准；村道以完善安保设施和桥涵配套为重点，提高通行能力和保障水平；新建一批断头线、联络线，完善路网布局；改善陇马路、双唐红路等重要旅游公路通行条件，新建关山至坪头旅游公路，带动旅游业发展；新建一批园区路、产业路，服务区域经济发展。交通战备公路计划投资14亿元，修建3条国防公路和9条部队进出道路。公路养护改善现有路面状况，完善安保设施，改造病危桥梁，提高公路抗灾害能力；加强预防性养护和及时性养护，确保路况完好；提高机械化养护程度，提升养护质量和服务水平。干线公路“十二五”期间计划对584公里病害严重的路段实施大中修工程，对4367公里安全隐患路段实施安保工程，对33座三、四、五类病危桥梁和部分宽路窄桥的桥梁进行改造，整治存在病害和设施不完善的隧道，改造现有S210、S212、G310、G316跨铁路立交桥。农村公路“十二五”期间计划分年度实施养护工程、小修保养、安保工程和灾害防治四类工程项目。（二）站点建设“十二五”期间，计划投资12亿元，新建等级客、货运站51个（其中新建客运站42个，投资46亿元；货运站9个，投资73亿元），新建农村招呼站500个，总投资1000万元。客运方面，在市区形成以宝鸡高速客运中心站为中心，向周边地区辐射的陈仓汽车站、宝运汽车西站，汽车南站，汽车北站的“十字形”宝鸡市区客运站场布局。实现县县拥有二级客运站。基本建成以县区二级汽车站为结点、乡镇五级站为补充、行政村招呼站为基点的四通八达的城乡客运站点网络。货运站结合我市交通区位优势及大型厂矿、加工生产企业在城市的分布，合理规划、建设高新物流园区和宝鸡公路码头等2个物流园区，宝鸡蔡家坡货运站和西部物流城北货运站、高新区货运站、集装箱货运站等四个货运一级站，逐步实现传统货运向现代物流转变，使货运站场功能得到充分发挥。（三）运输发展运输服务进一步完善市场监管体系，强化市场监管，推进统一开放、竞争有序的运输市场建设。加快形成企业自律、社会监督、行业考核、信息公开的道路运输市场诚信管理体系，引导道路运输企业诚信经营、优质服务。加快客运车辆更新步伐，优化客运运力结构。到2015年，班线客车中高级客车比例由目前的35提高到60以上，全市所有乡镇通达班车，行政村通班车率达到95以上。在出租车行业，积极推进公车公营或风险抵押承包机制，提高服务质量，打造宝鸡出租品牌。维修管理强化维修市场监管，到“十二五”末全市4S店数量占全市维修企业的50以上，95的车辆在辖区内完成维修业务。（四）交通信息化建设计划总投资3620万元。其中投资3000万元，建成交通信息监控指挥中心；投资80万元，建成宝鸡交通行业内部网络；投资40万元，建成宝鸡公路系统信息平台；投资500万元，建成宝鸡市道路运输信息系统。到“十二五”末，基本建成覆盖全市公路建设、运输市场管理、信息服务等领域的全市交通信息网络系统，逐步实现各项业务管理和行政办公信息化、网络化，全方位提高交通行业的管理、应急处置和服务能力。（五）精神文明建设继续加强行业精神文明建设工作，力争到“十二五”末，有1个省（部）级表彰的个人或集体；有23个市（厅）级表彰的个人或集体，力争建成厅级文明行业1个，“创佳评差”竞赛活动最佳单位10个，文明示范窗口2个，文明路3条，文明班线3条，文明执法单位2个，收费站保持文明收费站荣誉。力争60以上的汽车客运站、客运班车、出租车、养护道班（站）等窗口单位达到厅级规范管理服务标准。“十二五”宝鸡交通建设重大项目宝鸡到平凉高速公路111公里，规划投资677亿元。西宝高速八车道改扩建55公里，规划投资356亿元。宝鸡到汉中高速公路110公里，规划投资92亿元。合阳到凤翔高速公路85公里，规划投资51亿元。绛帐到法门寺高速公路18公里，规划投资496亿元。连霍高速宝鸡过境公路40公里，规划投资285亿元。蟠龙大道金河贾村千河20公里，规划投资65亿元。西宝北线二级公路改造65公里，规划投资28亿元。西宝中线二级公路改造86公里，规划投资3亿元。西宝南线二级公路改造62公里，规划投资5亿元。渭河综合治理公路40公里，投资4亿元。宝鸡公路南客站（配合高铁南客站建设）占地60亩，总建筑面积20000平方米,规划投资1亿元。农村公路建设巩固“村村通”工程建设成果，大力发展城乡客运一体化，实现95行政村通班车。通过以上项目的实施，到“十二五”末，基本实现县县通高速，实现市到县（区）1小时内到达，到周边毗邻地区市当日往返，到周边省会城市当日到达，综合交通运输体系协调发展，全市公路交通将基本适应经济和社会发展的需要。2011年的主要任务和举措2011年是“十二五”的开局之年，是市委、市政府确定的“转型突破年”。承前启后，我们承担的任务更加繁重；继往开来，我们肩负的使命更加光荣。我们有“十一五”的宝贵经验，有“十二五”的宏伟蓝图，我们有信心、有决心，抓住机遇，埋头苦干，不辱使命，努力开创“十二五”交通运输工作的新局面。2011年，全市交通运输工作的主要目标任务是完成固定资产投资36亿元，其中高速公路建设32亿元，干线公路网改造2亿元，农村公路建设2亿元。将主要做好以下十个重点项目的开工建设和前期工作1、实现宝平高速宝鸡境内110公里全线建成通车；2、实现西宝高速改扩建虢镇以东宝鸡境内55公里全线建成通车；3、绛帐到法门寺163公里高速公路开工建设；4、连霍国道宝鸡南过境29公里力争开工建设；5、宝鸡到汉中高速公路完成方案论证等前期工作，力争试验段开工；6、完成合凤高速前期工作；7、开工建设蟠龙大道项目；8、完成西宝南、北、中三条二级公路建设前期工作，确保西宝北线建设项目开工，潘家湾到太白公路建成通车；9、改造县乡公路200公里；10、完成宝鸡公路南客站建设立项论证与前期工作，开工建设太白山一级旅游汽车客运站和凤县汽车货运站。2011年主要工作举措1、全力突破大项目。大项目是我们构建大交通的绝对支撑，抓好大项目是我们各项工作的重中之重。去年，我们积极跑项目，跑省上、跑部里，跑了无数次，自己跑，市上领导带着我们一起跑，费了很大劲，由于政策等限制，虽然没跑下来，但我们积蓄了大量的人脉资源，做了大量的基础性工作，为今后跑项目做了很好的铺垫。去年一年我们自己没有干大项目，心里空落落的，感到有劲没处使。有大项目干，交通才有作为、才有地位，交通人才有精、气、神。今年，我们还要继续下功夫跑，争取在大项目上有所突破。要早安排、早动手，加大工作力度，使“十二五”期间规划建设的重大交通基础设施项目，力争全部完成工可、设计等工作，为全面完成“十二五”目标任务打下坚实的基础。要加大协调配合力度，搞好环境保障，确保宝平、西宝改扩建、法绛高速等在建高速公路项目顺利推进，如期建成。公路建设局要加大工作力度，确保蟠龙大道春节后尽早开工、掀起高潮、形成规模。要加大跑部、跑省工作力度，用我们建设宝天高速的成功实践、用我们构建大交通的坚强决心、用我们服务保障宝鸡率先发展的赤诚之情，影响和感动上级主管部门，赢得支持、赢得项目，力争使宝汉高速接线方案以及连霍国道宝鸡过境等问题能够顺利解决，同时争取宝汉、合凤两条高速公路尽早开工建设。各县（区）要积极制定和落实相关配套、保障政策，确保域内大项目建设顺利进行，我们将依此进行目标责任考核。获得去年目标责任考核优秀等次的眉县、凤县、岐山县、陈仓区、扶风县、凤翔县等6个县（区）他们的突出特点就是配套资金落实的较好，项目环境保障有力。2、强力突破两大“瓶颈”。由于国家压缩高速公路建设规模、实行最严格的耕地保护政策，高速公路建设项目立项审批越来越困难，争取国省补助资金越来越困难。资金和土地问题成为制约我们大交通建设的两个最大的“瓶颈”。突破这两个“瓶颈”，成为我们决胜大交通建设的关键。我们必须千方百计，用十倍的、百倍的信心和决心去努力去争取，不达目的决不罢休。要继续拓展筹融资渠道，加大跑部、跑省力度，认真学习、研究、吃透政策，争取国省补助资金；加大市县财政对交通基础设施的建设和配套资金；继续动员社会各界捐资、集资交通基础设施建设；搞好项目包装推介，最大限度的争取银行贷款支持。最主要的是要改革投融资体制，开放公路建设投资市场，加大招商引资力度，采用BT、BOT等多种融资方式筹措资金，下大力气破解公路建设资金匮乏的难题，保证公路建设健康发展。要积极加强与国土、环保部门的沟通，着力突破环境制约，提前安排用地手续报批工作，合法地开展工程项目建设。稳妥调处好征地拆迁与保护农民利益的关系，不断改进工作方法，化解矛盾，实现和谐拆迁，人性化安置，调动各方面的积极因素，支持大项目建设。3、协调推进运输管理。按照省厅加快结构调整、推进道路运输转型升级和建设国家级公路运输枢纽城市的要求，要继续下大力抓好客运站场的争取和建设工作，圆满完成省厅下达的客运站场目标任务，工程质量合格率100，认真研究、探讨五级站的建管用问题，确保发挥作用。在“十一五”公司化改制的基础上，巩固提高已取得的公司化经营成果，对剩余部分线路尤其是干线线路和农村客运线路全面推行公司化。创新经营理念和管理模式，合理调整运输线路，合理配置运输资源，做到运力运量的基本平衡，逐步实现网络化、公交化。努力实现乡镇通班车率达到100，行政村通班车率达到95以上。适应经济一体化、流通方式多样化的要求，扶持西部物流、华誉物流等大型物流企业全面实现向现代物流的转型，以龙头企业为典型，引领其它物流企业和县域货运业的发展，促进传统货运向现代物流转变。4、全面提升公路养管和治超工作水平。加强公路养护管理、治理超限超载是我们依法保障公路畅通、提升公路服务水平的重要手段。公路管理局要按照省厅“迎国检、展亮点、上台阶、提水平”的要求，掀起100天大干高潮，继续巩固扩大“迎国检”成果，大力抓好大中修工程建设，全面提升公路建养管水平。新的公路路政执法支队已经挂牌运转，要理顺内外关系，加强队伍建设，认真研究新情况新问题，依法文明抓好路政管理。治理超限超载方面，我们一直走在全省前列，要发扬成绩、戒骄戒躁、再接再厉，全面落实省厅各项治超工作要求，构建治超