1 绪论 - 2014年西安交通大学《公共经济学》ppt课件

公共经济学绪论张思锋一、经济与经济学1、经济百度百科栏目，梳理了对“经济”的29种解释。我们归纳了对“经济”的四种基本表述经济是收入、财富，其中收入是增量的财富，财富是存量的收入；经济是包括生产、分配、交换、消费四个环节的社会再生产全过程；经济是经济、社会、政治、文化等人类全部活动中最基本的实践活动；经济是节约以更少的成本获得等量的收益，或者以等量的投入获得更多的产出。经济作为词可以有多种解释；经济作为概念只能有一种解释；经济作为范畴是经济学体系中的基本概念和最高级概括。2、经济学（1）经济学是一门研究财富的学问。色诺芬把财富理解为有用且可交换的东西，认为奴隶主管理庄园财产的目的就是使财富不断增加。重商主义认为只有金银才是一国真正的财富，对外贸易是财富的真正源泉，当然曾任法国财政大臣的重商主义者柯尔培尔还主张也可以通过建立强大的海军掠夺别国的金银来增加本国的财富。魁奈认为只有农业生产才能创造出代表国家繁荣与否的“净产品”，也只有把越来越多的资源重新投资于农业生产才能使国民财富得以增长。亚当斯密研究促进或者阻碍国民财富发展的原因第一，指出节俭和勤劳是资本和利润的基础，每个节俭的人都是“捐助者”；第二，强调劳动分工对机器的发明使用和生产效率的意义，甚至“想象在未来的经济中，各种机器会由机器自动地制造出来，劳动力设想减少到只有一个人”；第三，经济人的利己主义追求和供求规律的作用，可以使社会利益自发的实现，理想的政府应当扮演守夜人的角色。马克思把财富界定为使用价值土地是财富之母，劳动是财富之父。货币提供了财富的计量单位和财富量的计量标准。由此，才有了人们把货币作为财富的代表。）（2）经济学揭示生产、分配、交换、消费规律。（生产、分配、交换、消费自身的规律。它们相互之间的相互关系生产决定分配、交换、消费。分配、交换、消费又作用于生产。）（3）经济学研究人类经济活动及其规律的学问。人类在经济活动中发生两种关系人与自然的关系生产力；人与人的关系生产关系。（4）经济学是研究如何将稀缺资源配置于最有效率的部门的学科。讨论题1经济的本质是什么反映经济本质的经济学研究对象是什么二、公共经济学（PUBLICECONOMICS）亦称公共部门经济学（PUBLICSECTORECONOMICS）。1、公共部门公共部门是被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府和非政府组织。3、公共经济学公共经济学是研究公共部门经济行为及其规律的经济学分支。公共经济学研究在经济领域（1）公共部门应该做什么（2）公共部门必须做什么（3）公共部门应该怎样做3、公共经济学的研究对象（1）政府国家和政府国家是指一种抽象的形式，是统治阶级将其统治区域固化的形式，是由利益共同体和意识共同体统一后形成的空间、地域、人口、文化、资源封闭区间，具有对其他国家天然排斥的特性。政府是指管理国家的形式（组织、机构）。政府体系A中央政府。（国务院、政务院、国务委员会、部长会议、内阁等）。B地方政府管理某一行政区域事务的政府组织。（2）公共企业政府出于向社会公众提供必不可少的公共产品和服务等目的而建立和经营的企业。（3）非营利组织不以营利为目的的支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件则组织。4、公共经济学的产生和形成（1）18世纪、19世纪自由放任市场万能论政府放手让商人自由进行贸易（让他做、让他去、让他走）。1776年，亚当斯密的国民财富的性质和原因的研究看不见的手。亚当斯密主张的自由放任A基于利润目标的厂商之间的自由竞争；B“投货币票”的消费者主权；C政府的天职是“守夜人”。1890年，马歇尔的经济学原理基于需求、供给、价格运动的均衡价格理论。帕累托最优1898年，帕累托关于经济效率和收入分配的研究，后来被称为帕累托改进、帕累托最优。（2）20世纪对市场万能论的质疑福利经济学市场在分配领域的失效1920年，庇古的福利经济学一国或世界经济福利的大小取决于，一是国民收入的数量；二是国民收入在社会成员之间的分配。边际效用递减规律，等量财富给穷人带来的福利大于给富人带来的福利。设A和B对同一产品或服务的边际效用基数相等，消费第一件商品，效用为100，第二件为99，以此类推，第100件，边际效用为1。初次分配，A为100，B为0。社会总效用为5050。再分配，把A的财富向B转移，当每人分的50时，社会总效用7550国民收入在社会成员之间的平均分配，使社会经济福利最大化。市场在生产领域可以实现帕累托最优。在分配领域失效。外部性理论市场在生产领域的失效1890年，马歇尔最早提出外部经济概念内部成本厂商的生产经营活动直接支付的全部成本；外部成本厂商的生产经营活动引起其他厂商和居民支付的成本。内部收益厂商的生产经营活动为厂商带来的直接收益；外部收益厂商的生产经营活动给其他厂商和居民带来的收益。厂商的生产经营活动引起的总成本大于内部成本，且只有内部收益时，称为负外部性。厂商的生产经营活动的总受益大于内部受益，且只有内部成本时，称为正外部性。在负外部性条件下，厂商的生产经营规模达到帕累托最优时，厂商具有继续扩大生产经营规模的冲动；在正外部性条件下，厂商的生产经营规模尚未达到帕累托最优时，厂商就停止了了生产经营规模。在外部性条件下，市场在生产领域失效。公共产品理论市场在公共产品领域的失效1952年，萨缪尔逊界定了公共产品概念。私人产品由于产品（服务）具有排他性和竞争性，因此厂商和居民具有支付意愿；公共产品由于产品（服务）具有非排他性和非竞争性，因此厂商和居民不具有支付意愿。市场不会把资源配置到公共产品生产领域。市场在公共产品领域的失效。政府干预理论市场在