【精品论文】纺织品和服装对美出口中关税壁垒

摘要纺织服装行业在我国已经发展了几千年，历史悠久，生产能力强，比较优势明显，历来在我国和美国的贸易中占着相当大的比重。但近年来，随着中国的纺织品和服装对美出口中关税壁垒的减弱，遭遇到以技术法规、技术标准、合格评定程序、卫生检疫措施等为主要内容的技术贸易壁垒的形势日益严重。在受美国技术性贸易措施影响较大的行业中，纺织品服装行业排在前列。因此，深入了解美国在纺织品服装领域的技术贸易壁垒措施，建立相应的预警体系，避免和减少损失，具有现实的经济和社会意义。本文介绍了中国纺织服装行业发展和出口美国现状，分析了我国主要出口对象美国相关的技术性贸易壁垒以及贸易摩擦原因，在借鉴国内外理论研究成果的基础上，结合美国新贸易保护措施对我国纺织品贸易的具体影响，提出应对的策略，为相关部门制定政策、为相关企业摆脱出口困境提供一定的理论依据和参考价值。关键词中美纺织品服装贸易摩擦CHINAAMERICANTEXTILECLOTHINGTRADEFRICTIONCAUSESANDCOUNTERMEASURESABSTRACTTEXTILEANDGARMENTINDUSTRYINCHINAHASDEVELOPEDTHOUSANDSOFYEARS,HASALONGHISTORY,STRONGPRODUCTIONCAPACITY,HAVEOBVIOUSADVANTAGES,HASALWAYSOCCUPIEDALARGEPROPORTIONOFTHECOUNTRYANDTHEUNITEDSTATESTRADEBUTINRECENTYEARS,ASCHINASTEXTILEANDAPPARELEXPORTSTOTHEUSDECLINEINTARIFFBARRIERS,ENCOUNTEREDTECHNICALREGULATIONS,TECHNICALSTANDARDSANDCONFORMITYASSESSMENTPROCEDURES,SANITARYANDMEASURESASTHEMAINCONTENTOFTHETECHNICALBARRIERSTOTRADESITUATIONISBECOMINGINCREASINGLYSERIOUSBYTHEUNITEDSTATESINTECHNICALTRADEMEASURESAFFECTINGTHELARGERINDUSTRY,TEXTILEANDAPPARELINDUSTRYINTHETOPROWTHEREFORE,INDEPTHUNDERSTANDINGOFTECHNICALTRADEBARRIERSINTHEUSTEXTILEANDAPPARELFIELD,THEESTABLISHMENTOFAPPROPRIATEEARLYWARNINGSYSTEMTOPREVENTANDREDUCELOSSES,WITHREALECONOMICANDSOCIALSIGNIFICANCETHISARTICLEDESCRIBESTHEDEVELOPMENTOFCHINASTEXTILEANDAPPARELINDUSTRYEXPORTSTOTHEUSSITUATION,ANALYSISOFCHINASMAINEXPORTRELATEDTECHNICALBARRIERSTOTRADEANDUSTRADEFRICTIONREASON,DRAWINGONTHETHEORETICALBASISOFTHERESEARCHRESULTSATHOMEANDABROAD,COMBINEDWITHTHENEWUSTRADEPROTECTIONMEASURESAGAINSTCHINASTEXTILETHESPECIFICIMPACTOFTRADE,PROPOSEDSTRATEGIESTODEALWITH,ANDFORMULATEPOLICIESFORTHERELEVANTDEPARTMENTSTOPROVIDEATHEORETICALBASISANDREFERENCEVALUEFOROTHERCOMPANIESTOGETRIDOFEXPORTDIFFICULTIESKEYWORDSTEXTILEANDAPPAREL,TRADEFRICTION目录一、中国对美国纺织品服装贸易出口的现状1（一）中国纺织品服装贸易出口总体概况1（二）中国纺织品服装出口美国概况1（三）中美纺织品服装贸易摩擦的表现2（四）美国针对中国实施的技术贸易壁垒管制2二、中国纺织品服装贸易竞争优势分析3（一）中国纺织品服装贸易的出口现状4（二）中国国内市场状况5（三）中国纺织服装市场急剧增长的因素5三、中美纺织品服装贸易摩擦原因分析6（一）美国贸易保护主义抬头6（二）跨国公司获取了大部分的利益6（三）金融危机引发深层原因6（四）美方政治利益集团的需要7（五）市场缺陷引起恶性竞争8四、解决中国对美国纺织品服装贸易出口摩擦的对策9（一）政府积极创造贸易环境9（二）建立起符合我国国情的技术标准体系9（三）加强与国外检测机构的合作9（四）纺织和服装企业推进技术改造和技术进步9（五）相关行业协会应该更有所作为10（六）在技术壁垒的预警和识别上实现联动应对11参考文献12一、中国对美国纺织品服装贸易出口的现状（一）中国纺织品服装贸易出口总体概况在我国纺织服装出口的所有国家和地区中，美国、日本、香港排列前三位。我国在世界纺织品出口贸易上所占比重从1980年至今逐渐提升，在世界纺织品出口中的地位从第4位逐渐提升到第2位。在世界服装出口贸易上的比重，我国逐渐从46提高到89和183，贸易地位从第4位提升到第2位。据统计，从20世纪90年代中期开始，我国纺织品服装出口连年高速增长，年均增长速度超过30，从3589亿美元一直到2012年末超过2549亿美元，强势排名世界占有率多年第一。中国在纺织品出口贸易上的巨大优势引起了发达国家的担心。这些国家为了保护其纺织产业，在中国加入WTO纺织品贸易谈判中，坚持中国在2005年享受与发展中国家同等待遇、解除数量限制同时，在2008年前对中国纺织品和服装出口的增长速度进行约束。（二）中国纺织品服装出口美国概况从2008年开始，美国成为我国第二大出口市场，全年贸易总额突破3150亿美元，约占我国外贸总额的14，其中纺织品服装对美输出则从1999年开始就是美国第一大来源国，这个数字还在每年不断的攀升，2005年以后中国紧紧抓住贸易自由化的机遇，数字更是急剧攀升。按照美国商务部纺织服装贸易办公室网站提供的数据显示，2009年起我国占美国纺织服装产品进口的比重一直在40以上，这个比重数字在2010年和2011年进一步的稳定。中国出口到美国的纺织品和服装品种构成中比较显著的特点是服饰和制成品占很大比重，而纱和布这类的初级产品较少。美国是纺织品和服装产品的净进口国，2005年以来，美国对中国的贸易逆差呈加速度发展的态势，中国在美国对全世界的纺织贸易逆差中的占比一直居高不下。这成为美中贸易摩擦和贸易条件恶化的一个重要导火索。2010年以后更是占到一半以上，引发了美国的强烈关注。美国为了实现报复中国的目的，于是采取了多种的贸易救济措施。（三）中美纺织品服装贸易摩擦的表现中国入关以后，中美纺织品服装贸易争端明显增加，在2003年发动一起，2004年发动了三起纺织品设限的基础上，美国政府分别于2005年5月自主启动了三起、于2006年5月、9月接受业界申请启动了六起对华纺织品设限，2008年再次对华的服装出口设置限制，根据WTO/TBT通报，每年美国向WTO通报的纺织服装产品的技术要求都有更新2011年全年为8件，2012年全年为4件，除此之外还对我国24类纺织品进行设限调查，涉案产品对美出口金额超过100亿美元。不仅如此，从长期来看，美国为了维护自身的经济和政治利益，不断挑起贸易摩擦将是不可避免的。中美纺织品服装贸易摩擦的表现方式主要是美国有意从三个方面设置贸易壁垒措施来阻碍中国纺织品服装大量涌入1关税壁垒。美国纺织品进口平均关税约20，是其所有商品进口平均关税的10倍左右。服装进口关税一般均在20以上。2技术性壁垒。美国的技术性壁垒又称“绿色壁垒”，它以所谓保护环境和保障人身安全为由，通过立法或制定严格的强制性技术标准法规，限制国外产品进口。由于这些强制性技术标准以美国的技术水平为基础，发展中国家往往难以达到。3启用保障条款。美国参议院通过了贸易法关于纺织品和服装进口有关条款的修正案。修正案的主要内容是针对向美国出口纤维制品、纺织品和服装产品的发展中国家和地区，包括中国、印度、巴基斯坦和越南等。综观入关后中美纺织品服装贸易摩擦发生、发展的全过程，这种摩擦己呈现了新的特点次数增多金额巨大手段多样化手段法制化手段政治化。因为很明显，在美国，纺织业己是“夕阳”产业而在中国，由于处在发展阶段及劳动力优势等原因，纺织业仍是中国国民经济的重要产业，在国际上也具有较强的竞争力。一个是“夕阳西下”，一个是“如日中天”，这样的力量对比下，世界纺织品贸易配额的取消自然会带来频繁的利益冲突，再加上贸易逆差、人民币汇率、知识产权保护，以及相关政治人物利益乃至大国战略等诸多问题，纺织品服装贸易争端便不再只是纺织品问题，而成为美国对华经贸博弈的重要祛码。（四）美国针对中国实施的技术贸易壁垒管制传统上美国针对中国的技术贸易壁垒措施基本可分为以下几类1对于纺织品的性能品质的规范，2实施严格的标签和包装材料规范。3认证制度的要求。美国是一个相对成熟的市场，进入美国市场面临的一个非常重要问题就是产品质量认证。随着技术经济发展的加快，竞争性角力的态势的深化，美国的纺织品类技术贸易壁垒也出现了新的变化1注意到由于同处北美大陆，加拿大和美国在消费理念、文化习俗、产品质量管控方面有着很强的相似性，物流渠道和运输配合十分紧密，因此近年来加拿大卫生署和美国消费品安全委员会不断加强合作，监管的跟进效应很显著，“联合召回”更已成为美国消费品安全委员会和加拿大卫生部共同处置不合格消费品的重要手段。随着各经济体合作的加强，联合实施技术性贸易壁垒将会越发频繁，群起效仿的连锁反应链条不断的延伸。2技术性贸易措施与多种贸易制裁手段兼用并举。技术贸易壁垒与反倾销、反补贴、保障措施交错结合，再加以环境保护要求的限制；以保护知识产权为特征，强调知识含量和技术含量支撑为基本要素的技术贸易壁垒以高额的专利费极大得削弱进口产品的竞争力，减少出口国企业的利润，从而迫使出口国主动退出美国市场。3区域壁垒越发明显。随着经济全球化程度日益加深，区域集团化趋势也曰益加深。目前，全球区域集团已经超过50个，以欧盟、北美自由贸易区等为代表的区域自由化程度不断深化。最典型的例子就是北美自由贸易区形成以后，美国、加拿大、墨西哥等国纺织服装类贸易量出现了井喷。二、中国纺织品服装贸易竞争优势分析纺织业一直就是我国的支柱产业，同样的也是具备相当的比较优势和传统优势的行业。一方面极大的满足了人民群众的穿着装饰需求，解决了相当多农村人口转移后的就业问题；另一方面作为我国对外贸易中占据极大比重的行业在赚取外汇的同时展示了我国轻工行业的国家形象。所以，我国纺织服装行业能否健康平稳的发展不仅是国计民生的问题，也是涉及社会稳定、经济持续发展的关键一环。我国纺织品和服装传统优势较强的生产企业集中在东部沿海发达地区，比如广东、山东、上海、江苏、浙江、福建等省市。该类地区工业发展先天条件优越，纺织服装行业起步较早，形成了相当明显的产业集群效应，特别明显的是围绕着纺织服装整个产业链细化了各个领域和类别的生产，例如专业化的丝网产业区，棉纺织品集散地，牛仔类服装聚集区等等。虽然我国纺织服装出口产品的档次还不是很高，主要还是以量取胜，但是近年来已经有了长足的进步。纺织企业已经从价格竞争、质量竞争、服务竞争向品牌竞争的阶段发展。开拓国际市场相当重要的是解决品牌问题，而不仅仅是产品问题，品牌已经成为进入国际市场的最有价值的入场券。2008年我国纺织品服装出口到226个国家和地区。其中，出口金额超过10亿美元的市场就达到38家。出口市场多元化趋势明显，纺织服装行业正在建立合理的外销市场布局，通过降低市场集中度和分散市场风险，将有力地促使出口贸易持续健康发展。纺织服装行业是传统的劳动密集型行业，中国内地一直以低廉的劳动力成本吸引大量的境内外资本进入这个行业，但随着近几年物价指数的上涨，中国的劳动力成本也迅速上升。与比较发达国家相比，中国的劳动力低廉的优势还较高，但是和东南亚一些新兴国家相比，劳动力优势已经荡然无存，这需要引起我们足够的关注。同时近几年以来，受世界主要发达经济体需求持续减弱的影响，多数以出口为经济发展主要手段的国家的货币对美元大幅蛇值，导致人民币对其他货币相对升值，加之越南、印度、巴基斯坦等周边国家更为低廉的劳动力成本优势，中国的纺织服装价格竞争优势减弱，加大了中国产品巩固国际市场的难度。（一）中国纺织品服装贸易的出口现状在服装消费和出口方面，中国正迅速占据全球纺织服装市场的主导地位。中国纺织品和服装组成发达和发展中国国家市场的一部分。随着其人口的增加，中国的纺织品和服装市场规模也在扩大。目前，中国已成为纺织品服装出口仅次于欧盟的最大国家，与我国竞争的对手不仅有发达国家，还有许多发展中国家和个别最不发达国家。加入WTO后，我国纺织品服装出口贸易的高速增长引起了发达国家和一些发展中国家的纺织品服装生产商的恐惧，触及了发达国家和一些发展中国家的经济和政治利益，为了与我国竞争，发达国家和一些发展中国家采取各种手段阻止我国纺织品服装出口市场的扩大。这些阻止措施使我国与他们在纺织品服装贸易上的摩擦不断加深，特别是2006年以来，中美、中欧之间关于纺织品贸易摩擦急剧升温。由于世界纺织品服装贸易竞争日益激烈，中国与其他国家在纺织品贸易上的摩擦不会就此平息。我国仍然需要深刻认识纺织品贸易遇到的各种挑战，寻求妥善的解决办法，努力化解纺织品服装贸易上的争端。长期以来我国的纺织品服装出口主要集中在美国、欧盟和日本，占出口总量的近7成，其中占据美国市场份额接近30左右，纺织品服装行业也是影响中美两国经贸关系的非常敏感的领域。美国国内每逢总统选举或是中期民调的时候，针对中国纺织服装采取特别限制措施以换得选票也成为常态之举。据估计，美国官方认定的国家标准有4万多个，各种非官方标准机构、专业学会和行业协会制定的标准有5万多个。每年还要修订很多特别条款。随着中国纺织品服装产品大量占据欧美国家市场，同时中国的纺织品和服装出口由于普遍存在着附加值低、技术含量不高、环保因素少等问题，遭遇的非关税壁垒的形势日益恶化，欧美国家针对我国纺织服装类产品的出口相继出台了一系列的新型法规和政策，这不可避免地严重阻碍了我国纺织服装产品出口创汇的能力，我国的纺织服装产品也成为技术壁垒的重灾区。应该说，中国纺织产品的整体水平与国际水平的差距正在逐步缩小，中国纺织品以其物美价廉著称于世。但是，由于与国际先进水平仍然有一定差距，中国的纺织品尚未进入发达国家的主流消费群体。在2009年全球的技术性贸易壁垒通报中，涉及纺织品的共有24次，涉及服装的共有7次。金融危机引发的全球经济大衰退过程中，贸易保护主义急剧升温，在一些国家要求加强贸易保护的呼声越来越高，纺织服装业尤甚。据世界银行有关统计，美国次贷危机引发全球金融震荡以后，20国集团中的17国已经付诸实施47项保护主义措施，占拟推出共78项措施的约6成。构成这些贸易保护措施的包括贸易禁令、出口补贴、滥用贸易救济措施，其中占相当比例的是多种形式的技术贸易壁全。按照国家质量监督检验检疫总局2012年最新的调查数据显示2011年中国有352的出口企业遭受到了国外技术性贸易壁垒措施的影响，比2010年增加了34个百分点；企业因国外技术性贸易措施而新增加的成本达到了2696亿美元，比2010年增加了157亿美元。遭受技术壁垒的企业中，约有29的企业为纺织服装企业。（二）中国国内市场状况中国消费者现在喜欢购买品牌服装。受到西方文化和媒体意识的影响，中国人的采购能力帮助市场实现了这一转变。许多国际品牌已在中国市场建立自己的品牌，而许多其他产品也在大举进入中国市场。同时，部分产品的消费量也左右着服装采购。（三）中国纺织服装市场急剧增长的因素1、有利的经济环境中国零售行业面貌改变，人们可支配收入量增加，以及西方文化在中国的影响越来越大，创造了一个良好的环境，使服装行业蓬勃发展。2、税务和投资鼓励措施政府提供各种税收优惠和财政奖励。国家政府为具有吸引力的投资提供激励措施，同时，地方和省级政府也提供激励措施，这吸引了相当数量的外国投资者在中国投资。3、丰富的廉价劳动力供应服装制造业是劳动密集型产业。中国拥有巨大的人口资源，为服装部门提供他们所需的劳动力。4、原材料的可用性中国获得原料较容易，促进其制造过程。5、经济特区文化中国政府开发的经济特区特区为外国投资者提供了巨大的好处和重要的税务减免措施。广东，福建，珲春和上海等省市的经济特区推动了行业的发展。6、政府支持省和地方政府为全国的生产企业提供供适当的支持。三、中美纺织品服装贸易摩擦原因分析（一）美国贸易保护主义抬头随着经济全球化的演进，纺织品出口配额制度得以全面消除，国际纺织品贸易正式步入自由化时期，我国被压抑许久的纺织出口能力得以短暂的释放，然而美国作为中国纺织品出口的第一大国，中国纺织品贸易的出口量飞速增长必会侵犯到美国本土纺织行业的利益，因此中美两国关于纺织品贸易的摩擦必将越演愈烈。美国自21世纪以来，财政赤字和贸易赤字的“双赤字”情况日益凸显，08年的次贷危机又加剧了美国的经济衰退，并导致美国的失业率急速攀升。面对如此重大的经济压力，美国贸易保护必将频繁抬头，以保全自身的利益。从1995年起，在遭遇美国贸易抵制数量排行榜中始终名列前茅。其次，中国自改革开放以来，始终以将近10的经济增长率飞速发展着，中国经济的这种飞跃式的高速增长方式必会给美国造成心理上的恐慌感。同时，由于中美两国在经济、政治等制度体系上的巨大差异，美国对中国越发的不信任、防备心倍增，且于近年已逐渐繁衍生成了“中国威胁论”。仅仅综合上述两点因素，美国政府以足以会加大对中国贸易抵制的政策措施以维护其自身的经济利益，从而最终为美国贸易保护主义对华的抬头提供了很好的发展空间。（二）跨国公司获取了大部分的利益引起中美纺织品贸易摩擦的主要因素包括跨国公司对中国的投资，外商投资企业和中外合资企业给中国企业带来的出口增长额占中国出口增长总额的65。三资企业作为中国纺织企业的主流一直采取来料加工的方式对纺织品进行生产，收益来源仅仅是从中赚取的少量加工费用，而大部分的利益均被跨国公司赚走了。然而，最终由我国三资企业转销至美国的成品在无形中增大了中美之间的贸易不平衡，从而致使美方对中国纺织品出口设置障碍。（三）金融危机引发深层原因中美纺织品贸易争端本就持续存在着，而我国对外贸易中本就因纺织品行业自身存在的不少缺陷被美国抓住把柄作为实施贸易抵制的手段，在一定程度上又加大了贸易争端的产生，金融危机更是导致了摩擦加速升级。然而，探究纺织品贸易摩擦产生的背后，有着隐藏更深的原因。第一，从政治角度上看，中美纺织品贸易摩擦在美国特殊的选举政治中得到了很好的发展机会，美国的政客使用贸易摩擦作为其在政治上相互联合的工具以求得自身利益最大化。在美国，纺织纤维的生产遍布五十个州，而其东南部的八个州则聚集着全美国近75的纺织生产企业。有共同利益的纺织服装业就利用这种生产的过于集中化相互联合以左右美国对外贸易的策略，并针对中国的纺织品对其的出口设置了一系列相关抵制措施。而纺织品作为我国的支柱产业，遭受如此打击，中国必定不会袖手旁观，也会对其做出相应的对策予以反击，因此中美纺织品贸易摩擦必会持续加剧。第二，从经济的角度来看，在中美贸易往来中，劳动密集是美国进口中国产品的重要因素，纺织品的大量对美出口使我国持续顺差不仅快速推动了我国经济的增长，还在增加我国外汇储备量的同时很大的缓解我国的就业压力，但正因为我方的顺境给美方带来了不小的经济压力，从而促使美方对我国频频发难。而以印度为首的发展中国家也同样具备劳动密集的优势，在同等竞争中，其能够为美国生产我国的替代品，正是有这些替代国的存在，美国完全不必为购买压力的问题担忧，因此在对我国纺织品设限时有恃无恐，使我国在应对上极为被动。在中美双方的经贸互动中，贸易合作是主线，而贸易战则是副线。换言之，贸易合作是中是双方经贸关系的主流，因为经贸合作能产生合作剩余，合作均衡符合“帕累托条件”，合作能给双方带来最大的利益。由于美国存在着较多的不确定因素对中美贸易合作均衡的冲击，中美两国间的贸易战将伴随着两国经贸关系的始终，且贸易战的烈度也会上下波动。因此，一帆风顺的中美贸易关系愿望和假设虽然美好，但却不切实际。（四）美方政治利益集团的需要一国的经济市场要从本国的国家利益出发，政治因素决定经济因素。美国政府在对中国纺织品贸易实施出口抵制策略时华，通常是出于政治利益的需要，而不是出于单纯对经济利益的考虑。在美国，利益集团提供了政府和人民沟通的“二条渠道”。从某种意义上讲，利益集团是美国民众向政府表达他们需求和关注的渠道，同时也是政府向人民解释问题的渠道。在美国国会毕生追求的目标就是获取更多民众的投票支持以保护美国的传统价值观念不被更改并将该观念付诸实现，最终求得政治利益最大化。国会的议员通常都是对外交、行政等经验极其缺乏的人群，其所发表的任何言论、提出的任何提议，都是完全凭借个人的信仰所表达的意愿或出于对解决党派间斗争的政治需要。在中美贸易中，美国国会是贸易良性发展的最大障碍，其曾极力阻挠了美国对华延长最惠国待遇的决断，并在美国积极相应对华贸易法案中数次对行政部门的提议进行了否决。经济利益制约着美国利益集团的价值取向，以美国的纺织品制造商协会、环保、人权、劳工组织等众多非商业性质的团体在对我国纺织品贸易问题上始终持反对态度，完全以经济利益为中心，不但强烈请求美国政府对中国纺织产品的进口设置更高的准入门槛，还动员政府恢复对中国纺织品进口的配额制度、加强非关税壁垒的实施策略。（五）市场缺陷引起恶性竞争中国政府对纺织工业市场已取消绝大部分的审批制，已经具有资源配置的基础性地位，但是市场机制体制仍不完善，导致了一系列问题。其一，市场调节不够灵活，很多时候具有盲目性和滞后性；其二，市场准入问题导致了投资过度问题。我国纺织行业绝大部分市场准入门槛较低，各种纺织类的产品容易进入，导致了纺织业恶性竞争。当前国内绝大部分常规纺织产品的竞争已经达到了白热化阶段，利润率越来越低。投资过热，重复建设太多，造成生产企业多规模偏小的特点，利润率由过去的36降到2004年的332。市场缺陷带来了纺织品贸易恶性竞争和对美过度的依赖性。政治和经济是密不可分的，但两者之间关系的密切程度却因国而异。中国对美贸易战略相对而言要比美国对华贸易战略简单得多。传统的贸易理论已证明了贸易能改善或提高贸易国双方的福利水平，在这一点上，中国在对美贸易的策略选取中依然有很多地方是完全偏离标准贸易理论的。由于中国被闭关锁国习惯的局限，到今天为止有很大数目的相关产业仍旧被笼罩在贸易保护的范畴下。而且目前，中国与美国在关税水平、非关税壁垒的广度额和深度上都存在着很明显的差距。总的来说，现阶段我国处于国际分工价值链条上的低端，具有竞争力的产业主要为劳动密集型和附加值较低的一些加工工业中国出口商品结构低下，出口市场范围狭小，加上中国政府为促进经济增长，长期对外贸企业进行出口补贴，而中国纺织品企业“薄利多销”这一传统观念根深蒂固，从而致使多数纺织品企业为求达到出口指标的规定而极力压低出口价格，为美国等发达国家指控我国恶意倾销提供了噱头。还有由于人民币币值被过分低估，使得中国纺织品具备了很强的价格优势因此在美国纺织品市场深受欢迎，形成相对不平等的竞争局面，从而致使中美纺织品贸易产生摩擦。四、解决中国对美国纺织品服装贸易出口摩擦的对策（一）政府积极创造贸易环境首先，中国政府应加强宏观调控，进一步激励纺织服装企业的发展。从国内形势和国际环境来看，加快产品升级成为我国纺织产业的当务之急和必有之路。整合国内现有资源，完善产业链的各个环节，提高自身的国际竞争能力是国内纺织服装企业发展的重点。其次，政府应制定相关政策法规，加强行业自律，避免行业间恶性竞争。国内一些纺织品企业为抢得订单，向国外客商的报价越压越低，利润空间被压缩到极限。恶性竞争的结果不仅损害企业自身的利益，而且严重的破坏了市场秩序。只有营造公平合理的竞争，才能拥有健康的贸易环境。（二）建立起符合我国国情的技术标准体系加快推进纺织产品技术标准由生产型向贸易型转变，由政府主导标准制定转变为民间自发自觉制定转变，制定重点倾向生态化环保化的标准，按照TBT协议的要求加快技术法规体系的建立，优化我国的技术标准体系。（三）加强与国外检测机构的合作国外检测机构在技术水平上占据很大优势，可以通过加强国际交流合作，积极争取与国际知名检测认证机构互通有无。积极争取国际认证认可和国际权威检测认证机构授权，通过建设检验检测服务外包平台，与SGS、TUV、BV、ITS等国际权威检测认证机构广泛开展合资合作，有效实现出口产品认证检测本土化，一方面为纺织企业缩短周期、降低成本、扩大出口开辟了绿色通道，帮助纺织企业跨越国外技术壁垒，另一方面先进的检测水平也会带动企业及早发现自身产品不足，优化产品质量。（四）纺织和服装企业推进技术改造和技术进步加快设备更新改造，以先进适用技术改造传统产业。积极采用新材料、新工艺、新技术。重点发纺织新材料加工技术，改造纺纱、织造、染整等传统纺织工艺技术，推广生态纺织和环保、节能、节水加工技术，力争开发和生产出高技术含量、高文化品位、高附加值服装、面料、家用和产业用纺织品。1、调整产品和产业结构提高产品质量，过去，我国在诸多政策上鼓励纺织品服装行业的发展，促进了纺织业出口的增长。然而，由于这些政策在具有一定程度上的不协调性，减缓了产业结构的升级，从而使得纺织品服装质量的提高速度受限。现阶段，要使我国的产业结构升级，需要做到几个提高提高我国工业化水平，提高出口纺织品服装中熟练劳动和知识技术要素的密集度，在对纺织品服装进行改造的同时，提高对高新技术和规模经济的资金资助和政策支持力度。在贸易过程中，产品的质量往往是决定贸易成败的关键性因素。好的产品，才可以增强产品的竞争力。纺织品服装的低档和低价是我国产品在美国屡屡遭遇贸易摩擦的重要原因。因此，国内企业应该积极地调整产品和产业的结果，提高纺织品服装的档次、质量和价格，树立品牌。2、依照法律制定企业管理体制，在应对中美纺织品服装贸易摩擦时，我们还应该完善纺织品服装行业组织的法规制度。首先要依照对外贸易法制定企业行业组织的管理细则。其次要明确行业组织的职能，要明确行业组织的基本职能为协调、指导、咨询和服务。最后要进一步理顺行业协会的管理体制，做到认识关系、经济关系、权限职责与行政主管部门彻底分开，使其真正成为具有独立行使行业自律管理权限的非营利性中介组织。3、出口与内销并重长期以来，中国对美国在纺织品服装上的贸易之所以取得很大顺差，与中国长期以来实施的“贸易立国”、“出口导向”等战略是分不开的。这种战略使中国纺织业获得了长期的高增长，但受到的制约也越来越大。随着中国纺织业贸易顺差的增加，中美纺织业贸易摩擦加剧，这表明“外向型”的发展规模更易受到外部环境、需求状况的制约，况且我国参与国际分工是处于价值链的最低端，靠低廉的生产要素价格参与轨迹竞争，资源是有限的，有些要素约束已经开始收紧。如土地、劳动力价格已经上升，这些都是决定“出口导向”战屡的不可延续性。而发展的要求必须是可持续的，而不仅仅是贸易额的增长和就业率的提高。不是不要出口，而是不应该只把目光放在国外市场，还需要开发扩大国内市场。开发国内纺织品服装市场，不仅