街道办事处管理体制方面存在的问题及对策

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4街道办事处管理体制方面存在的问题及对策街道办事处作为城区政府的派出机构，受区政府委托负责一方的管理、服务与稳定，承担有限职能。但目前街道职能普遍扩大化，基本上成了一个全能政府，包揽了建设、管理、服务、稳定和发展五大职责。尽管近年来全国各地城市先后对街道社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效。但从街道管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面一、街道社区管理体制的行政化色彩较浓尽管这些年各地城市在改革行政型社区管理体制方面已经做出了不少努力，但社区管理的行政色彩仍然很浓。就拿科区来说吧，一方面，不少部门都以“重心下移、工作进社区”为由，过度把部门工作摊派到街道社区。听的是XX工作进街道、进社区。说不好听的就是把过多的任务、压力交给街道，这还不算还要搞什么评比，表彰。不光工作任务在完成，还要把大量精力用于台账、报表、计划、总结，记录等一大堆软件材料上。从而导制街道办事处政社不分，它承担着过多的行政管理职能，工作量过大，经常处于疲于应付状态，其直接后果是把压力转给了社区，使社区既未能够明显减轻政府的社会管理负担，也没有能精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4够很好地发挥自己应有的服务职能，同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。另一方面，作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩。因为事实上居民委员会受街道办事处的领导，所以其日常工作不得不服从街道的安排，进而也陷入了繁杂的具体事务之中。过多的事务性工作必然会弱化居委会自治组织的管理职能。更为严重的是，有的工作根本不应由社区承担，但有关部门也硬派到社区，其结果，社区为了应付考核，只好勉为其难，造假现象严重。二、社区管理的组织力量比较薄弱社区机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应。例如西门街道辖区总面职6平方公里，现有居民总户数15000余户，总人口60000余人。只下设7个社区居委会，平均每个社区有社区干部10人。除党建、计生、劳动保障部门为社区配足基本办公设施或工作人员外，其余如信访、统计、帮教、环卫等工作都由社区直接承担，占用了社区大量的人力、物力、财力。作为社区管理主体的街道办事处，是人民政府的基层组织，为本辖区人民群众服务是义不容辞的责任，理应发挥“上为国家分忧，下为人民解愁”的作用。而街道尽管承担着诸多管理任务，但其权力小，只能行使部分政府职能，在城市管理、经济建设、社会保障等方面难以实现责、权、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4利相统一，加上办事处和居委会还缺少年富力强、文化层次高、懂得现代社区管理、熟悉市场经济条件下的基层政权运作与广大居民之间互动规律的干部另外，对于社区干部而，他们所付出的劳动和收入不成正比，我们科尔沁区社区干部的工资平均1200元左右，远远低于城镇居民人均收入，还要承担繁重的工作任务。而且，干部年龄老化，专业、文化知识结构不合理，业务素质不高的现象相当突出，在很大程度上也制约着社区管理和服务作用的发挥。三、社区工作准入制难为了规范社区工作，政府在几年前出台了社区工作准入制度对工作进社区有明确的规定和程序，但是文件下发至今，没有任何一项工作是经过准入申请后进社区的。社区居委会在编制和经费上主要是由街道负责，而准入制的负责部门是民政部门，居委会的工作均由街道布置，而街道对各项工作，既不能抵制，只能往下压到居委会。民政部门只能担当旁观者的角色。针对存在问题解决的对策一、完善社区工作站的各项制度希望区、街要逐步完善社区工作站的各项制度，着力推进职能、人员和制度等的整合。实行“一块牌子对外”、“一体化管理”、“一站式服务”。今后各级各有关部门新进社区的工作项目，不再加挂牌子，可以站内设服务窗口或精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4列表上墙。二、社区工作准入制应当逐步实现针对目前居委会工作内容一团乱麻的状况，以及居委会管理体制的现实情况，除街道社区必要的工作外，其余的任何一项工作应经过准入申请后进社区。必要时，涉及到的职能部门还要为社区解决相应的工作经费及配备人员。另外，社区工作者应当牢固树立为民服务的理念，只要是份所当为的工作，首先必须无条件去完成。社区还应当得