赴上海临港海洋高新技术产业化基地的考察报告

1/5赴上海临港海洋高新技术产业化基地的考察报告为了推动万山海洋科技产业发展，加快建设万山海洋科技产业园，4月1516日，区管委会副调研员、财金事务局局长梁小雄，区管委会主任助理、科技兴海办主任程飞等组成考察团一行4人赴上海临港海洋高新技术产业化基地（以下简称“基地”）进行考察，学习海洋科技产业园投资建设管理经验。考察团实地考察了基地园区的基础设施建设情况，并与上海临港海洋高新技术产业发展有限公司以下简称“公司”领导座谈交流，听取经验介绍，了解了基地开发模式、资金来源、园区规划、产业定位、招商引资做法和入园项目及企业等方面的情况。现将学习的经验和我们的建议报告如下。一、临港基地基本情况上海临港海洋高新技术产业化基地位于上海临港新城主城区内，毗邻杭州湾、东海大桥，是国家海洋局认定的国内首家“国家科技兴海产业示范基地”。基地占地总面积约平方公里，用于产业化的面积为平方公里。基地发展目标是以海洋科技研发孵化和科技成果转化为核心，以海洋资源的开发与利用技术、海洋工程设备研发技术、海洋2/5综合信息服务为产业主导，依托地处临港新城、洋山国际航运中心以及重装备产业区的发展优势，打造成国内“海洋高新科技集聚区、海洋科技创新区、海洋科技人才培养区”，最终建设成特色鲜明、布局合理、环境优美、可持续发展、具有国际影响力的海洋高新技术产业化基地。基地建设采用区政府成立国有公司代替政府开发的模式，即由国资委直属的“上海临港海洋高新技术产业发展有限公司”负责基地基础设施建设、招商引资和园区后续管理服务。公司于XX年11月成立，由上海临港新城建设投资有限公司、南汇资产投资经营有限公司、XX市科技创业中心以现金方式共同出资成立，注册资本3亿元，经营业务主要涉及高科技房地产、高科技产业服务、高科技产业投资三个方向。二、上海的先进做法和经验自XX年公司成立到2016年国家海洋局向基地正式授牌“国家科技兴海产业示范基地”，经过多年的探索实践，上海临港基地在海洋科技产业发展和基础设施建设上取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。这些经验主要有1、积极争取上级政策、资金、项目支持，高层面推动临港海洋科技产业发展。XX年12月，XX市委市政府提出“海洋南汇”的发展定位策略，原XX区政府积极争取国家科技部、国家发改委、国家海洋局、国防科工委在政策、3/5项目、资金方面的支持，成立海洋经济开发建设领导小组，专职负责基地筹建工作和发展南汇海洋科技产业。基地建设充分利用国家、XX市及XX区政府出台的各项扶持政策，并经归纳梳理形成上海临港海洋高新技术产业化基地政策汇编，为项目、企业入园创造良好的政策环境。同时积极争取国家科技部“863计划”项目在内的重大科研项目，基地于2016年积极展开申报“国家科技兴海产业示范基地”工作并于2016年获得认定，使基地发展建设得以获得更高层面的支持。2、借助区位优势，找准产业定位，发展产业“新三篇”。基地位于临港新城主城区内，周边现已基本形成了成熟的海洋相关产业群布局,区位和资源优势明显1作为上海国际航运中心主体功能的洋山深水港对近海的生态环境、服务配套等方面有较大的服务需求；2作为国家装备产业示范区的临港重装备产业区、主产业区集聚了中船集团、中航集团、沪东造船发动机、卡尔玛港口机械等重大项目3上海海事大学与上海海洋大学相继进驻临港新城，为基地积聚海洋科技和管理人才推动产学研一体化发展奠定了一个良好的基础。鉴于此，基地确定了依托洋山国际深水港发展海洋经济，发展海洋高科技产业为海洋经济发展提供引擎和动力的基本定位，在区域内原有的旅游业、运输业和渔业基4/5础上，发展海洋资源开发和利用、海洋工程设备研发和海洋综合信息服务为主要内容的海洋科技产业。临港基地总面积只有平方公里，而用于发展产业的面积仅为平方公里，如此局促的范围注定了园区建设不可能走土地经营之路，而是将工作重点放在构建政产学研金一体化发展模式上，走产业化发展之路。为此，公司通过甄选和整合入园项目和企业，加强企业或项目间的内部合作，优化资源配置，并通过提供公共科研平台，给予设备和技术支持，构建一个集研发、中试、生产、销售、服务和培训等于一体的完整产业链。与此同时，基地内还设立了海洋科技专业孵化器，目前已有35个孵化项目。该项目为海洋科技中小型企业和创业者提供全方位、全过程的综合服务，从而达到孵化一批海洋科技企业，促进海洋高新技术成果产业化的目标。3、狠抓基础设施建设，制定基地“三步走”发展战略。基地前期建设以“国家海洋局东海分局综合业务保障基地”等功能性项目作为起步，大力推进基础设施建设，目前已建成4条园区道路和相关市政配套工程绿化项目。通过不断完善基础设施建设，营造良好投资环境，提高服务水平吸引项目和企业落户基地。产业园区的建设是一个长期的渐进的过程，产业集聚不可能在短期内完成，为此，基地制定了长远的发展目5/5标，并计划分三个阶段实现（1）功能培育期（20162016）以集聚35个具有国内领先技术优势的亿元级海洋科技产业为目标，以重大功能性、配套性和基础性项目建设为抓手，争取国家、市级、区级的政策支持。（2）功能提升期（20162020）以催生58个具有国内领先技术优势的十亿元级海洋科技产业为目标，通过功能提升和产业引导为手段，形成“企业集聚、产业成形”。（3）功能融合期（2020年以后）以培育一批具有国际领先技术优势的百亿元级海洋科技产业为目标，通过扶持引导有实力的国内企业参与国际海洋产业竞争，成为新的经济增长引擎。4、加强国际交流与合作，招商引资瞄准大项目大企业。公司自成立以来积极寻求国际合作，加强与国际顶尖海洋科技园区的交流，走访包括美国、德国、法国、日本、韩国在内的国内外多家海洋科技产业园和科研机构，与多家园区签订了战略合作协议或达成合作意向，并且