卫生局年度重点工作总结及工作计划

1/19卫生局年度重点工作总结及工作计划2016年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。按照市委、市政府确定的工作目标，我局主动适应经济新常态，积极作为，倾情改善民生，统筹城乡卫生发展，在深化医药卫生体制改革中创新突破解难，积极推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控扎实有序实施，加强依法行政和优质服务，着力提高卫生治理能力，确保全市卫生事业科学、有序和协调发展。现将我局2016年完成的主要工作情况汇报如下一、2016年度工作完成情况（一）推进市委、市政府重点工作1继续在市妇幼保健院开展取消药品加成改革试点工作2016年12月3日，市政府办公厅印发关于我市公立医院取消药品加成改革实施方案的通知（海府办2016244号），并于12月10日在XX市妇幼保健院正式启动实施试点工作，所有药品（除中药饮片）取消了15的加成比例，按照零差率销售。取消药品加成减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府财政补助等方式给予补偿，补偿办法为上调医疗技术服务价格补偿2/1970、增加政府财政补偿30。截至10月底，市妇幼保健院药品销售万元,让利老百姓药费万元。2扩大实施“先看病后付费”诊疗服务模式2016年6月1日下发XX市人民政府办公厅关于在公立医疗机构全面推行先看病后付费诊疗服务模式的通知（海府办201692号），在所有公立医院、政府举办的镇卫生院（含分院）和政府举办的社区卫生服务机构的住院病房实施先看病后付费诊疗服务模式。截至10月底，市属公立医院累计垫付住院费用共计万元，累计受益人群28319人；镇卫生院累计垫付住院费用共计万元，累计受益人群1805人；琼山妇幼保健院累计垫付住院费用共计万元，累计受益人群789人，进一步改善了患者的就医感受，受到了社会普遍好评。3深化新农合制度改革积极推进新农合由过去的一般保障向质量保障转变，在实行新农合总额预付和病种限价结算支付制度改革的基础上，出台了XX市新农合镇级医院住院“限费医疗”实施方案、XX市新农合一级公立医疗机构住院“限费医疗”实施方案（试行）和XX市新农合精神类疾病住院按疾病分类床日付费实施方案（试行）方案,对海南省安宁医院和海南博德精神病医院实时按床日付费的支付方式改革，对全市的镇级医院全面推开“限费医疗”改革。目前，全3/19市开展限费医疗镇级医院已有12家有住院记录，共计2499人次，比去年同比增长。对年次均住院费用及总额预付超标的定点医疗机构稽查163次，扣款万元，有力地维护了农民的医疗权益，有效地减轻农村居民就医费用负担。今年各级财政对新农合的人均补助提高幅度较大（60元）达到380元，年人均筹资资金470元（超过年初所定450元要求），政策范围内住院支付比例达,进一步提高了保障水平。完善我市参合农民的信息数据，已有1094820人享受到新农合补偿，补偿金额万元。率先在全省全面启用居民健康卡进行征缴工作，截至11月19日，已有296182人参合缴费。4抓好疾病预防控制和卫生应急处置工作（1）加强重点传染病防控制定并印发XX市2016年急性传染病监测与控制工作计划方案等重点传染病防控工作计划及方案。认真做好重点传染病疫情研判、流行风险评估，实行24小时实时监控疫情，做到周报、月报、年报，全面超额完成了省卫计委下达的霍乱、手足口病、流感、鼠疫等监测项目指标任务。有效开展了规范治疗麻风病人和肺结核病防治的各项工作，完成全市重性精神病防治管理工作，达到省级要求。做好艾滋病病人和感染者的管理，并强化宣传教育和行为干预，受到省卫计委好评。4/19针对夏、秋时节广东出现的登革热疫情，开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒种群密度监测和防制工作，掌握我市常见病媒生物的消长规律、优势种群、对杀虫剂的抗药性情况，初步掌握了我市11个蚊种的鉴别形态特征。积极开展多项病媒生物防制科研项目工作。承担了中国疾控中心4个项目、省科技厅1个项目和市级医学特色专科建设1个项目建设和科研任务。完成了中国疾控中心的“海南省部分鼠类标本采集和制作”、“海南省德国小蠊抗药性调查”等3个项目。（2）加大职业病防治和公共场所、饮用水及食品卫生监测力度完成384家企业、6个建设项目职业病危害因素的检测与评价工作，完成职工职业体检14146人；完成35台X射线装置、45家医疗机构放射工作场所现场检测工作和728名放射人员个人剂量监测。启动空气污染（雾霾）对人群健康影响监测项目工作。对全市各类医疗机构和公共场所用具、空气质量、人工游泳池水质等监测288间次，任务完成率为；对医疗机构消毒质量监测单位75间、中小学及幼儿园18所，任务完成率为100。对食品安全风险监测346份，任务完成率100。监测单位1268间，饮用水水样2522份，全年没有水源性传染病和饮用水污染事件报告。5/19（3）扩大国家免疫规划疫苗接种覆盖面认真抓好AFP监测系统的监测和旬报工作，免疫规划疫苗针对传染病得到有效控制，继续保持无脊灰、白喉、流脑、百日咳等病例发生。认真落实入托入学查验证工作，开展了流动儿童查漏补种活动，全市摸底人数20755人，补种了7833针次，补种率。全市冷链运转正常，确保了辖区内的适龄儿童都及时得到免疫，免疫规划疫苗基础免疫及加强免疫接种率均达到98的目标要求，其它疫苗针对传染病发病率均控制在国家规定指标之内。（4）做好卫生应急处置工作完善卫生应急队伍建设,加强应急物资储备，举办医疗卫生人防知识及卫生应急知识培训班，开展饮用水污染突发事件卫生应急处置演练及疑似中东呼吸综合征疫情应急处置联合演练等4次。针对上半年韩国出现中东呼吸综合征疫情和广东出现1例输入性患者的情况，制定了XX市中东呼吸综合征疫情防控应急预案，开展防控和诊疗知识培训，实行发热病人监测、疑似病例监测和零报告制度，有效地控制了我市无病例疫情良好态势,没有出现疫情蔓延，均无重症和死亡病例，及时报告率和调查处理率均达100。完成43项重大活动医疗卫生保障工作,确保安全无事故。5探索城乡医院一体化管理，加强农村卫生工作6/19完成农村订单定向医学生培养招生100名，安排39人参加全科医生转岗培训,镇卫生院药学人员31人和乡村医生228人参加省卫计委举办的培训班。市政府办公厅印发关于我市镇村卫生服务一体化管理的实施意见，并在全市逐步启动实施。进一步完善镇卫生院、村卫生室标准化建设，长流镇中心卫生院、大致坡镇中心卫生院2家已通过省级标准化评估验收，向省卫生计生委申请推荐为“建设群众满意的镇卫生院”，同时还有9家卫生院向省卫生计生委申请标准化建设复核评审。全市建有标准化村卫生室228家，实行一体化管理的达到196家，并完成了村卫生室医疗设备采购经费579万元。制定2016年XX市城乡医院对口支援工作实施方案、XX市医疗急救对口支援工作实施方案，安排今年12批229名医护人员下乡开展对口帮扶工作。9家市属医疗机构下基层开展巡回义诊活动，义诊2849人次、发放宣传材料3573份、免费发药16333元。同时安排市属二级以上医院的急诊科及重症医学科医护人员到市120急救中心开展院前急救工作。市第三人民医院与云龙镇卫生院成立XX市第三人民医院云龙分院，安排25名医护人员开展传、帮、带，共同建立妇产科病房、内、儿科病房及云龙急救分站，已诊疗8725人次，接收住院患者近20名，处理院前急救50人次。市第四人民医院与新坡镇卫生院组成医疗联合体，7/19派遣46名医护人员共建内科住院部病床22张，今年已收治病人251人。医疗联合体的服务模式对帮助基层医疗机构提高医疗服务水平取得了积极的推动作用，较好缓解了农民看病难、看病贵问题。（二）推进为民办实事项目和重点项目建设加快完善医疗卫生服务体系建设。完成市第四人民医院住院部项目、市人民医院和市第三人民医院双回路电源建设项目、甲子镇卫生院新民分院门诊楼项目建设，其它六家医疗机构双回路电源建设项目已立项；积极与协调相关部门，加快推进省肿瘤医院项目建设，确保年底开业；努力协调市政府有关部门做好省儿童医院重新选址及报建等前期工作，于9月底按时开工；市妇幼保健院医疗保障大楼、市人民医院综合保障楼两个中央资金项目取得已开工，完成年度投资额；争取2016年中央预算内项目资金545万元，落实配套资金510万元，完成市疾控中心食品安全风险监测仪器设备采购项目，长流中心卫生院公共卫生服务综合楼项目于12月初开工，7家村卫生室建设于10月底动工。（三）全面开展“双创”工作1加强“双创”组织领导召开2016年全市卫生系统“双创”工作动员会议，制定“双创”工作计划和工作方案，成立了“XX市卫生系统8/19双创工作指挥部”，实施“一把手”负责制。层层发动，努力营造开展“双创”工作的良好氛围。梳理“双创”专项目标考评指标体系，进行责任分解到责任单位和人员。3次召开系统培训会议，对国家卫生城市要求的工作内容，从健康教育、公共场所和饮用水卫生等8项具体内容中，分解成25小项，让每位工作人员掌握“双创”标准、工作任务和考核要求。邀请市“双创”专家对卫生系统“双创”工作进行3次培训和指导，还派10名主要工作人员赴湛江等地学习创卫工作经验，理清了“双创”工作方法和思路，尽快进入“双创”状态。2营造“双创”工作深厚氛围局机关及局属各单位制作并展示“双创”宣传教育工作栏，制作张贴“双创”宣传标语。印制社会主义核心价值观小卡片，大力弘扬社会主义核心价值观，带头清扫好自家庭院、房前屋后，不乱丢垃圾、不乱写乱画、不随地吐痰，创造整洁优美的城市环境。强化对“双创”工作的宣传，身体力行，示范带动，不断增强群众文明卫生意识，自觉养成良好的生活习惯，使卫生系统人人参与到“双创”中来。同时，印制宣传单对前来就诊的患者进行宣传。3全面落实“门前三包”责任制采取明查暗访方式，查找卫生死角，检查垃圾收集容器是否密闭、有无暴露垃圾、垃圾收集容器与果皮箱是否9/19干净和设置合理、垃圾是否日产日清等问题，杜绝乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象。并要求各单位想方设法增加投入，进行庭院绿化美化硬化。对落后单位通过发“双创”工作简报的形式进行通报,并责令整改,共同促进“双创”工作开展。同时,下发通知省属、驻军医疗机构也要落实“门前三包”责任制。局机关和局属各单位每周组织党员干部对办公场所的环境卫生进行综合整治，努力保持干净、整洁、优美的办公环境；每月组织开展一次卫生红旗处室评比活动，从我做起，从小事做起，保持处（科）室整洁卫生，做到卫生不留死角。4积极开展健教工作基本建立起全市健康教育工作组织网络。目前已有1300多家单位（部门）成立健康教育工作领导小组，或指定健康教育专（兼）职人员、健康教育联络员。代拟关于成立XX市健康教育工作领导小组的通知、2016年XX市健康教育和健康促进工作实施方案、XX市突发公共卫生事件健康教育应急预案、XX市健康教育和健康教育促进月活动方案、关于报送各区创建国家卫生城市健康教育工作相关资料的通知和XX市健康教育与健康促进“十二五”规划等重要的规划和方案，并由市政府或我局下发，全市遵照执行。举办了全市医疗卫生机构、大中专院校、中小学校健康教育骨干业务培训班以及市属机关10/19单位、国兴街道办事处及辖区社区居委会健康教育联络员培训班等共12期培训班，共1300多人次参加了培训。连续通过媒体宣传健康教育知识1个半月时间；开展健康素养66条宣传咨询活动11次；发放中国公民健康素养基本知识与技能宣传册子和折页约20万册（份）。对全市开展健康教育工作情况进行督导，督导了我市各级医疗机构、机关、企事业单位、街道办事处、社区居委会、车站、码头等单位共100多家次。5大力开展卫生监督工作“双创”活动启动三个月来，大力开展了饮用水、“四小”公共场所和医疗服务等专项整治，加大监督检查和处罚力度，全市共出动卫生监督人员及协管人员10560人次，各类监督巡查车辆4010辆次，监督检查（巡查）各类供水单位、公共场所经营单位和医疗机构共5306家次，共提出卫生监督整改意见16536条，已落实整改13265条。截至10月底，全市共新发饮用水卫生许可证60家，公共场所卫生许可证359家。全市医疗服务市场立案查处各类违法行为共73宗，警告23宗，没收违法所得29315元，罚款人民币624850元，吊销医疗机构执业许可证2家，吊销医师执业证3人，移送公安机关8人，移交案件1宗，协查案件2宗。其中查处取缔无证“黑诊所”32家，查处典型“两非”案件13宗。查处非法医疗广告案件7宗，11/19移交工商行政管理部门6宗。生活饮用水当场行政处罚7家，警告、责令整改35家；公共场所警告1家，处罚1家6集中处置医疗废物及医源性污水印制医疗废物警示标识9000份，向市直管和省直管医疗机构发放各类医疗废物警示标识840份。要求各医疗机构按规定要求设立并完善医疗废物、预检分诊、发热门诊、肠道门诊、污水处理消毒排放等管理和规范运作。目前省、市、区卫生行政部门审批管理的医疗机构均与医疗废物集中处置单位益丰达公司签订协议，将医疗机构产生的医疗废物交益丰达公司集中进行无害化处置，没有发现医疗机构自行处置医疗废物情况。制定印发了XX市医疗机构医疗废物处置方案和XX市医疗机构医源性污水处理工作方案，确定1家社区卫生服务机构和1家门诊部为示范单位，建设污水处理措施。召开现场会，要求各级各类医疗卫生机构必须按照规定要求建设相应的污水处理设施，没有污水处理设施的，要新建污水处理设施，已有污水处理设施但不符合要求的，要进行改造，同时做好投药消毒、记录、检测、资料收集汇总等工作，要求2016年12月30日前完成各项工作。7加强传染病防控工作我局贯彻落实预防为主方针，加强对鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、乙肝等重大、12/19新发传染病及地方人民政府认为严重威胁当地人民健康的疾病的防治工作。完成2016、2016年佐证材料，2016年的佐证材料于2016年2月底完成。截至目前，已超额完成19月重点传染病监测工作任务。累计完成传染病疫情信息报告周分析43份、月分析9份、年度分析1份，重点传染病专题分析预测3份和每月突发公共卫生事件风险评估报告10份。全市疫情网络正常运行率100、重卡率为“0”。市、区疾控机构对疑似或散发疫情均及时进行核实处理，及时报告率和及时调查处理率均达100。进一步加强传染病防控工作的督导和培训，有针对性地开展了流感、手足口病、登革热等重点传染病防控工作和“双创”示范街道的检查，联合教育部门分别开展了春、秋季开学学校及托幼机构传染病防控督导，累计督导医疗机构、学校和托幼机构共235家。同时，根据疫情防控需要和医务人员防病知识水平特点，加强了登革热、人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热和中东呼吸综合征等重点传染病防控知识的师资培训，累计举办传染病培训班4期，培训各类医务人员627人。8指导开展慢性病综合防控示范区建设代拟XX市“双创”工作指挥部关于印发XX市创建国家卫生城市慢性病综合防控示范区工作方案的通知和XX市卫生局关于印发XX市社区诊断实施方案13/19等4个方案的通知。对各区慢性病综合防控示范区创建（巩固）工作进行了督导检查和技术指导，其中督导XX区、XX区4次，XX区3次、XX区2次。开展XX区示范区巩固工作，2016年4月份迎接国家的复核；其他3个区正在启动示范区创建工作。组织XX区、XX区、XX区卫生局和疾控中心领导及相关工作人员到XX区疾控学习其创建经验，并协助XX区对全区44家乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）慢病防控工作人员进行培训，共培训88人。指导XX区、XX区完成9个镇（街道）的死因漏报调查工作。组织开展“2016年全民健康生活方式日”主题宣传活动，共发放各类宣传资料和健康工具共8种1500多份，接受咨询570多人次；指导XX区创建健康步道2条。举办慢性病综合防控示范区创建工作技术培训班，共培训202人；协助XX区、XX区对全区基层医疗机构慢病防控工作人员进行培训，共169人参加。9强力推进控烟工作按照卫生部颁布的无烟卫生计生机构标准的内容要求，采取暗访员观察机构无烟环境、拍摄照片、填写记录表、询问相关人员等方式，暗访检查了31家医疗卫生机构、3家公共汽车站、1家码头、1家中医药学校。暗访内容为无烟环境布置、控烟宣传教育、室内公共场所禁烟、戒烟帮助以及机构内禁止销售烟草制品等情况。“双创”工14/19作开展以来，各单位不同程度地开展了创建无烟医疗卫生机构活动，基本上都设置了禁烟标识、控烟宣传栏、吸烟区等基本控烟设施，控烟气氛较为浓郁。大多数单位控烟环境整洁，单位入口处设有“无烟医院”或“无烟单位”告示牌；室内门诊大厅、等候厅、公交车内、过道、走廊、注射室、会议室、洗手间、楼梯间、电梯内（外）、人多的办公室有禁烟标识；未发现工作人员在室内及工作时间吸烟；张贴控烟宣传海报、宣传标语；出版控烟宣传栏，设置健康教育材料架，并摆放有控烟宣传材料。10完善严重精神障碍救治管理工作网络我市精神疾病工作机构及救治管理工作网络健全，截至10月23日，全市检出率（国家要求），管理率83（国家要求75达标），我局将积极敦促检出率尚未达标的琼山、XX区加快该项工作（XX区、美兰已达标）。拟定于2016年12月底完成检出率的达标工作。11加强医疗临床用血监督管理制定印发XX市医疗机构临床用血管理工作方案，要求各医院认真做好临床用血安全管理工作；组织专家组对临床用血医疗机构进行督导检查，对检查情况进行通报。目前我市医疗机构临床用血100来自自愿无偿献血；省血液中心建立血液库存动态预警机制，保障临床用血需求和正常医疗秩序，献血量大于临床用血量。XX辖区内医疗15/19机构的临床用血均来自省血液中心的无偿献血，无自采自供行为。由于XX市集中了全省60以上的用血病人，在淡季临床用血有些紧张，XX市无偿献血量还略小于辖区内医疗机构临床用血量。12抓好基层医疗卫生达标及相关指标完成工作继续按计划有序推进镇卫生院、村卫生室标准化建设,完成村卫生室医疗设备采购招标579万元，开展镇卫生院标准化建设考核评审等相关工作。对各医疗保健机构开展“XX市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目督导检查”。组织开展2016年农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案。开展实施2016国家基本公共卫生服务孕产妇健康管理项目实施方案及06儿童健康管理项。继续开展农村孕产妇住院分娩补助项目，提高住院分娩率，按照XX市高危孕产妇管理办法开展高危孕产妇的筛查、转诊和管理工作。同时对农村高危孕产妇住院分娩进行补助，以提高农村高危孕产妇的住院分娩率，控制孕产妇死亡。辖区婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率2016年18月统计数据均达标，分别为、0/10万。13携手共建包点单位研究制定XX市卫生局包点单位工作实施方案，对包点街道重点场所公共卫生开展调研工作，了解凤翔街道在“双创”工作中存在的困难和问题，安排专项经费帮助包16/19点单位解决困难。局主要领导多次带队夜访凤翔街道中山南路、大园路、城南路等主要路段，开展交通、不卫生、不文明等行为劝导活动。局机关党员干部利用节假日积极参与丁村路口、农垦路口等地组织打扫清理道路两旁、卫生死角的环境卫生，进行综合整治。局属各单位也积极到包点、包片社区进行综合卫生整治，为我市“双创”工作添砖加瓦。（四）加强公共卫生工作1实施基本公共卫生服务采取在XX晚报和公交车上刊登广告、发传单、贴海报等群众容易接触到的媒体和形式加强宣传，提高群众对国家基本公共卫生服务服务项目的知晓率和主动参与率。制定并下发XX市2016年国家基本公共卫生服务项目实施方案，年初对四个区卫生局和全市128家项目实施单位进行年度绩效考核，组织2次项目实施督导，进行通报并加强整改，对排名靠后的3家单位进行约谈，有力地促进了各项目指标的完成。8月份接受国家对我市项目实施情况的检查，得到充分肯定和好评。目前，城镇居民健康档案建档数1243041人，农村居民健康档案建档数666913人，健康管理老年人70376人，健康管理高血压患者94597人，健康管理2型糖尿病患者38602人，健康管理重性精神疾病患者8868人，均达到17/19省的要求，贫困重性精神疾病病人住院救助53例，65岁及以上老年人接受中医健康指导服务36041人。协助开展饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查3489次，报告卫生监督协管线索1418条。06岁儿童接受健康管理170913人；新生儿访视14063人；早孕建册15708人，产检5次及以上14822人，产后访视13989人。强化健康教育宣传和培训，编印了公民健康素养基本知识与技能宣传册子、折页20万份（册