关于文化市场管理工作的调查报告_0

1/6关于文化市场管理工作的调查报告为进一步加强文化市场管理，促进全县文化产业健康、有序、繁荣发展，今年8月，XX县人大常委会专门成立调研组并采取实地查看、查阅资料、走访座谈等方式，对该县金城、日兴、马鞍、立山、新政、张公、复兴、土门、丁字桥、三河等乡镇和文广、公安、市场监管、消防等部门的文化市场监管工作进行了调查了解。现将调查情况整理如下一、基本情况随着改革开放逐步深化和XX县城搬迁及区位交通格局改变后，经济社会迅速发展，群众生产生活水平大幅提高，文化需求日益增长，文化市场经营项目也日趋多样化、现代化，基本形成了以娱乐、网络、影视、出版物等为主的多门类综合性文化市场体系。截止目前，全县有依法取得文化经营许可证经营单位111家，其中网吧48家（含网咖），歌舞娱乐场所10家，电影院家，电子游戏厅3家，印刷厂11家，书店、报刊亭40家，营业性演出团体2家。文化从业人员7000余人，年产值近3亿元。二、主要做法及成效（一）重视机制建设，完善了文化市场监管体系。完2/6善了联合执法机制，建立了文广、公安、市场监管、消防、环保、电信、电力、水务等部门联席机制，成立了校园及周边文化市场专项整治协调小组，通过加强信息沟通，经常性开展联动执法，进一步增强了监管合力。建立了行业自律机制，通过由文广局和各文化经营业主签订文化市场经营业主守法经营和安全生产承诺书，让业主自觉约束、规范自身经营行为。构建了上下联动机制，与各乡镇签订了农村文化市场协管委托书，落实了乡镇文化干部文化市场协管责任，并把委托协管工作纳入了各乡镇文化站年度工作考核内容，将监管触角延伸到村社。通过对音像、出版物、游艺娱乐、网吧等文化市场情况摸排，分类建立了隐患排查动态数据库，为针对性监管奠定了坚实基础。（二）突出重点监管，开展了文化市场强力整顿。一是开展日常巡查，突出行业监管。县文广局作为文化市场监管主要职能部门，主动作为，经常性组织执法人员深入乡镇对文化经营单位进行暗访并走访周边群众，及时更新隐患排查台账，着力加强行业监管力度。今年，已出动执法人员389人次，检查经营单位89次，缴获非法出版物590余册、盗版光盘共计860余张，还对全县100多家网吧、歌舞娱乐、出版物场所的安全隐患进行了排查整治，保持了文化市场安全无事故良好态势。二是加强联动执法，突出集中整治。协同文广、公安消防、安监、市场监督管3/6理等部门出动执法人员1278人次，联合执法9次，检查网吧795家次，查处15家，取缔黑网吧17家，查扣电脑主机和服务器263台；检查歌舞娱乐场所106家次，电子游戏厅23家次，营业性演出场所18家次，立案查处3家，查扣赌博机105台，严厉打击了网吧、演出、歌舞娱乐、电影、电子游戏场所违规违法经营行为。同时，按照国、省、市统一部署，积极开展了“净网、固边、护苗、清源”等系列专项整治行动，有力规范了文化市场秩序。三是强化隐患跟踪，突出整改落实。对于排查、检查过程中发现的问题，能马上纠正的，责令业主立即整改并适时暗访；对于不能马上整改的及时发出整改通知书，并明确具体整改措施和整改时限，并在日常巡查中重点检查隐患点和隐患问题整改落实情况，强力督促业主整改。（三）加强法制宣传，营造了齐抓共管良好氛围。结合“”法制宣传日和依法治县宣传等活动，充分运用标语、传单、报纸、电视、广播等载体，在县城及各片区中心乡镇集中宣传了娱乐场所管理条例、四川省文化市场管理条例等文化市场管理相关法律法规，进一步提升群众知法、尊法、守法、用法意识，积极营造全社会关心支持文化市场监管工作氛围；广泛宣传了国家、省、市、县文化市场发展方针政策，进一步凝聚文化发展共识，规范文化市场秩序，助推文化市场繁荣发展。依托培训、会议、考核等4/6方式，着力强化对经营业主的法规培训和政策宣传，不断提升业主知法、懂法意识，自觉主动配合市场监管。三、存在的主要问题（一）执法监管力量薄弱。文化市场管理对象种类繁杂、点多面广，而我县文化执法大队执法人员不仅人少且多为新进人员，知识面窄、业务技能不高，加之行政执法所必须的设施设备不足，导致重点监管失之于软，日常巡查又疲于奔命，与国家对文化行政执法工作的要求相去甚远，严重影响执法的权威性、实效性和针对性。乡镇文化专干队伍不规定、法律素养普遍不高、监管主动性不足，文化市场协管流于形式。（二）市场发展水平不高。鉴于网吧、游戏机等娱乐经营单位遍布城乡，尤其是农村偏远地区；文化市场经营新业态、新方式不断涌现；文化市场随机性、动态性不断加大等原因，监管很难做到无缝对接和全面覆盖，网吧及无证黑网吧接纳未成年人现象屡禁不绝，不雅、低俗文艺演出、宣传广告时有发生，书刊、音像制品盗版问题也不同程度存在，歌舞娱乐场所接纳未成年人、噪音扰民行为屡禁不止。（三）农村文化市场薄弱。农村经济发展水平低，正版图书、音像制品商店不多，集贸市场非法、盗版出版物比较流行；群众文化需求旺盛和群众性演艺活动较少之间5/6矛盾日益突出，非法演出流窜频繁；加之基层文化专干不专、文化阵地建设滞后等原因，群众文娱活动开展不足、不丰富，文化市场发展比较薄弱。四、几点建议（一）合理规划布局，科学推动发展。按照中央文化大发展大繁荣方针和全面深化改革中关于新一轮文化体制改革的要求，结合全县人口分布和经济社会发展状况，科学制定文化产业发展规划，进一步加强宏观指导和政策导向，有计划、有步骤地调整市场布局、优化市场业态、壮大市场规模。充分发挥市场在资源配置中的基础作用，引入企业破立机制，让市场来调节经营者的数量和质量，把落后的、不守法经营者淘汰出去，不断净化市场环境，引导市场有序、健康发展。（二）加强舆论引导，强化社会监督。以推进全面依法治县为契机，充分发挥广播、电视、网络、论坛、报刊、微博、微信、手机短信等媒介作用，努力办好法制专题、以案说法节目，深入、广泛宣传文化市场法律法规及典型案例，不断增强文化经营者依法经营自觉性，积极引导广大群众参与、支持、配合文化市场管理工作，努力营造全社会共同抵制、打击文化市场违法违规经营活动的良好氛围。充分发挥乡镇文化专干、人大代表、政协委员及老干部、老党员、老教师、老模范参与文化市场督查作用，进6/6一步完善社会监督，促进文化市场健康、繁荣发展。（三）抓好队伍建设，增强执法力量。加大文化执法人员选拔、补充力度，强化执法必要设施设备保障，进一步充实力量，提升执法队伍专业化水平。抓好执法人员政治理论、法律法规及执法程序培训，不断提升执法人员法律素养和执法水平。加强乡镇文化专干培训及管理，充分发挥文化专干文化市场协管职能，进一步延伸监管触角、完善监控体系。（四）突出监管创新，提升发展水平。坚持行业主管与部门联动相结合，集中整治与专项整治相结合，执法监督与社会监督相结合，落实责任与科学管理相结合，严厉打击各类违法违规经营活动，为繁荣社会主义文化创造良好社会环境。重视先进技术在文化市场监管中的作用，及时配备高科技鉴定设备，大力提高对盗版音像制品及电子出版物的鉴别力；加快完善网络监管平台，切实提高