全国文化先进单位评选申报材料

1/14全国文化先进单位评选申报材料“画图曾识零陵郡，今日方知画不如”。零陵区位于湖南省南部，地处潇水、湘江交汇处，乃文明古邑、历史名城、文物大区，区域面积1967平方公里，辖16个乡、镇、办事处，人口万，是永州市经济、金融和文化、教育中心。零陵古城文化底蕴深厚，品位精美。它集舜文化、柳文化、儒道文化、佛文化、民族民俗文化之大成，形成了独树一帜且个性鲜明的中华文化奇葩中国永州零陵文化。2016年以来，在零陵区委、区政府的正确领导下，在国家、省、市文化主管部门的关心、指导下，零陵区以“文化强区”为目标，以创建国家级历史文化名城为重点，万众一心，攻坚克难，开拓进取,文化事业与文化产业呈现出全面发展的良好势头，文化建设与经济建设齐头并进，精神文明与物质文明协调发展，创造了浓厚的文化氛围，为零陵的经济社会发展作出了积极贡献。一、加强领导，文化强区战略强势推进文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段，而且是现代化建设的重要内容，文化的繁荣发展事关中国特色社会主义事业全局。为此，零陵区委、区政府切实加强领导、完善文化政策、加强组织协调等多措并举，大力推进2/14“文化强区”战略。1、党委政府高度重视。多年来，零陵区委、区政府切实把文化建设摆到更加突出的位置，按照现代化建设“五位一体”的总体布局，把文化工作纳入了全区国民经济和社会发展总体规划，纳入了全区财政预算，将文化设施建设纳入了城乡建设整体规划，做到既有年度工作计划，又有长远发展规划，目标清楚，任务明确，政策得力，措施有效。政府区长实时召开会议专题研究、部署文化工作；区人大、区政协每年对全区文化工作特别是文化行政执法情况进行视察、监督。在每年的政府工作报告中，都把文化建设作为一项重要内容进行统筹安排和部署。特别是近年来，连续把创建历史文化名城、文化馆图书馆免费开放工作、开展农村数字化电影放映工程、文化惠民提升工程、乡镇文化站及农家书屋建设工程等作为区政府为民办实事列入了政府工作报告，并认真组织实施。2、完善文化政策体系。近年来，区委、区政府紧紧围绕全面建设小康社会的目标，在充分调研论证的基础上，制定了零陵区十二五文化发展纲要，对文化人才队伍、文化基础设施建设做了全面部署，坚持“大文化、大项目、大产业、大发展”的思路，做大做强文化产业。把文化元素融入永州市零陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、零陵区社会文化产业发展总体规划、永州3/14市零陵区城市建设总体规划，明确中心城市零陵区按照历史文化名城的要求予以规划和建设，确立了“青山、绿水、靓城”的城市总体发展目标。利用古文化文物资源发展中心城市旅游经济，参照永州市旅游总体规划制定了零陵区旅游发展总体规划。同时，积极落实上级有关文化发展和文化建设的各项政策措施，有力地促进了“文化强区”建设。3、完善组织协调体制。为切实加强对全区文化工作的组织领导，区委、区政府召开文化工作协调会议，进行全区的组织、协调和指导工作，各级各部门各司其职，密切配合，加强协作，全区上下形成了党委统一领导、政府分工负责、人大政协监督支持、各部门齐抓共管、文化部门督促协调、全社会共同参与的工作格局。4、强化文化工作考核。为督促全区文化工作的各项任务落到实处，区委、区政府将文化建设纳入了对乡镇办事处、区直有关部门的目标管理责任制，作为考核领导干部工作实绩的重要指标，定期进行考核，有力地保证了全区文化工作的顺利开展。二、加大投入，公共文化经费保障有力公共文化的发展离不开财政的支持。2016年以来，特别是申报历史文化名城工作正式启动以来，零陵区的文化工作投入增速迅猛。4/141、逐年加大财政文化投入。近3年来，我区文化事业费增幅均高于于同级财政经常性收入的增幅，人均文化事业费高于本省平均水平。区财政投入近2亿元，向省、国家争取资金在1500万元以上。对公益性的文化事业单位，除人员工资外还拨给一定的业务费和公用经费，并且，每年以20的幅度予以增加。2、建立公共文化保障机制。区财政每年用于文化事业单位经费1500万元以上，其中人员经费700万元以上，文化机构年度人员（包含综合文化站管理人员）经费、业务经费和日常运行经费得到保障，全部列入年度预算并按时足额拨付到位。群众文化活动经费逐年递增，由原来的每年30万元递增至50余万元。图书工作经费由原来的每年5万元递增至30万元。对图书馆、文化馆、文化站等免费开放的资金由区级财政配套资金予以足额配套，每年在10万元以上。对重大的文化工程实行区财政保障，如投资3000万元用于柳子街修缮，2000万元用于人民路文化街的修缮，500万元用于文庙修缮，400万元用于福寿亭、节孝亭修缮，400万元用于周家大院的保护规划和修缮方案的制作，200万元用于回龙塔、朝阳岩石刻、淡岩石刻等国保单位的保护规划和修缮方案的制作，200万元用于柳子景区愚溪的环境治理，100万元用于图书馆、文化馆改扩建等等。5/143、确保文化项目配套资金。采取政府购买、项目补贴、争取省、市文化部门项目支持等方式，支持公共文化机构开展形式多样的文化服务。近几年，用于送戏下乡、送电影下乡，购置相关农家书屋设备等资金达1000万元。区人民政府对花鼓剧团、文化馆创作演出活动，实行创作演出补贴制。根据全区文化事业单位人才缺乏比较严重的状况，区财政每年阿安排文化事业单位一定数量的人才引进和培训经费，促进人才培养和素质提高。4、鼓励社会赞助文化事业。区委、区政府出台捐赠税费减免惠等政策，取得显著成果。区人民政府积极扶持文化产业发展，设立文化产业启动资金，有偿借贷，滚动使用，确保“十二五”规划的各项事业在资金和政策扶持上得到充分的保障。三、吸聚人才，文化专业队伍日益壮大发展的关键在于人才，近年来，零陵区启动人才战略，同时把吸聚文化专业人才纳入战略规划，使全区文化人才不断壮大。1、制定人才队伍发展规划。近年来，零陵区突出人才队伍建设。政府工作报告、永州市零陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，零陵区十二五文化发展纲要，零陵区十二五人才队伍规划等都提出了加强对文化队伍的培养和培训，宏观上为全区中长期文化人才队6/14伍发展建设指明了方向，微观上为我区文化人才队伍发展建设制定了步骤，努力打造一支规模适度、有特色、素质高、能力强的文化人才队伍。2、健全文化管理人员队伍。一是区文化馆充分利用人才、设施、设备优势，加强对社区群众业余文化活动辅导员的业务指导和培训，每年举办2期文艺骨干培训班，每期培训20人，每期培训时间30天；培养出一批门类齐全、富有特色的群众文艺骨干队伍。每月举办一次广场群众文化活动，每年送文化下乡4次。二是全区16个乡镇（街道）配备专职文化站长，队伍稳定，100的社区有群众业余文化活动辅导员，全区508家农家书屋均配置了文化管理员，全部将其纳入财政补贴范畴之内。三是建有群众文化队伍30余支，各类文艺骨干500余人。这些队伍对促进全区文化建设，丰富活跃群众文化生活发挥了积极作用。3、加强基层文化队伍培训。为了更好地提高文化队伍的教育培训水平及文化素质，专门设立了人才培训专项经费。每年区文化馆、区图书馆等在职职工参加脱产培训不少于7天，社区、乡镇办事处文化站文化专干集中培训不少于5天。4、优化专业人才队伍素质。近年来，专业人才队伍得到了快速发展，通过多渠道培训，努力培养了一批拔尖的文化艺术人才、文化经营管理和科技创新人才；确立以业7/14绩为取向的人才价值观，在职称评聘、成果评奖、工作考核等方面，打破学历和资历的界限，以创新能力、研究成果为主要衡量标准。区文化馆的文艺创作、音乐、舞蹈、美术方面的专业人才，区图书馆的图书管理专门人才，区文管所的考古发掘和古建保护专业人才，区柳宗元纪念馆的高素质讲解人才均有所增加，在专业结构、岗位结构、年龄结构上都得到了一定的优化，为文化人才队伍注入了新鲜的血液，提高了文化队伍整体战斗力。5、鼓励文化人才争取成绩。5年来，零陵区文学、绘画、歌曲、舞蹈、戏曲、小品等在各级比赛中获奖200余个，在各类刊物上发表文艺作品90余件,成绩名列永州市之首。其中歌曲将进酒和乡下老妈分别获得湖南省的最高文化奖项省“五个一工程”奖，填补了全市的空白。四、健全网络，文化服务体系不断完善发展公益性文化事业，建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，是实现和维护人民群众基本文化权益的主要途径。近年来，零陵区坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化设施的投入力度，全区公共文化服务体系不断完善。1、打造全省知名文化品牌。近年来，零陵区图书馆充分发挥用永州市“中心图书馆”作用，不断加强管理，创8/14新工作方法，争创全国一流服务水平，率先在全市开设了电子阅览室，为读者服务实行了网络化管理，因工作成绩突出，近几年连续四届获得全省唯一的“国家一级（县级）图书馆”、“全国文化工作先进集体”、全国“读者最喜爱的图书馆”、“全国文明图书馆”、“全省文明图书馆”等殊荣，为全市乃至全省的图书馆事业树立了一面旗帜；区文化馆开展服务群众、免费开放的政策，积极免费辅导各群众艺术团队，创作多部精品，获国家三级馆的殊荣；创建了柳子庙、图书馆两个“全省爱国主义教育基地”和柳子庙“廉政文化基地”；创建了珠山、石岩头两个全省“百强文化站”和黄田铺全省“百优艺术之乡”。2、加强基层文化设施建设。一是全区16个乡镇（街道）全部按照国家和省标准要求建立了300平米以上综合文化站内设活动室，放影室,图书室,实现了综合文化站建有率100。综合文化站独立设置，配有专职的管理人员，配置了图书、电脑、音频设备等。二是完成了全区508家农家书屋的建设，每个行政村（社区）都建设一个200平方米以上的文化室，内设活动室、放映室、图书室（农家书屋）达到每个行政村都有文化活动阵地的要求，建起了集思想教育、科技普及、信息传递、图书阅览、文化娱乐、村级办公等功能于一体的综合性规范化农村文化大院和文化活动室，常年免费向居民开放，常年组织开展文体活动、9/14科普教育，成为群众的精神乐园。截止到目前，零陵区拥有公共文化设施面积为288774平方米，平均每万人拥有的公共文化设施面积为平方米，高于全省平均水平。3、健全公共文化设施网络。积极统筹文化、科技、教育、体育和党员、青少年、老年活动场所的的规划建设，实现了相关设施的综合利用和共建共享。目前，零陵区已形成了以区文化馆、图书馆等区直公益性文化单位为龙头，以乡镇（街道）综合文化站为枢纽，以农家书屋为基础的多层次、多体制的区、镇、村三级公共文化服务网络。五、强化基层，群众文化权益得到保障在加强公共文化设施建设的同时，零陵区优先安排关系人民群众切身利益的文化项目，大力开展重大公共文化服务工程。1、积极推进文化信息资源共享工程。2016年完成湖南省文化信息资源共享工程零陵分中心的建设，实现开放。零陵区共享工程基层网点504家已全部建设完成并正常运行。为文化信息共享工程配置了专门的服务器、防火墙、电脑、卫星接收器等设施。每年文化信息共享工程全年运行经费为区图书馆6万元。每个基层网点运行经费为1000元。2、大力推进农村电影放映工程。近年来，农村电影放映工程每年都列入政府为群众所办实事，平均每年送电影10/14下乡6300多场次。3、尽力解决群众看书难问题。近年来，零陵区大力建设农家书屋、综合文化站等项目，为全区508个农家书屋均配置了图书、杂志、报刊等书籍，区图书馆全年365天对外开放，每年图书入藏数量达到3000册，年外借册次达10万册次，每年送图书下乡进社区4次，举办读者服务活动4次，读者满意率达到90以上，实现图书资源共享，广大群众看书难问题得到基本解决。4、深入开展文艺演出进村活动。每年举办专业剧团演出、演艺惠民、高雅艺术鉴赏、演出达到200场次以上，每年送戏下乡村进社区演出60场次以上。同时也利用民族传统节日组织开展群众文化活动，丰富了广大群众的精神生活。六、加强服务，群众文化活动丰富多彩加强公共文化服务，开展丰富多彩的群众文化活动是文化工作扎根于群众，保持长久生命力的有效途径。近年来，我区通过加强公共文化服务，组织开展丰富多彩、形式新颖、群众参与度高的文化活动，促进了全区文化事业的发展。1、发挥阵地优势，加强公共文化服务。区图书馆、区文化馆、乡镇综合文化站等公共文化设施常年免费向群众开放。区文化馆将免费开放和辅导培训相结合，充分利用11/14现有场地和专业人才资源，积极组织音乐、舞蹈、美术、书法、器乐的业务人员开展辅导培训和免费开放服务。2016年接纳群众800余人，受训人员达400余人，为机关、学校、部队、企业等单位开展免费培训20余次，受训人员200余人，免费培训组建了两支锣鼓队，一支合唱队等等；2016年开设美术培训班2期，舞蹈培训班4期，零陵渔鼓培训班2期，外出培训60余次，共接纳群众600余人，组织学员展示演出2次；2016年就为格格健身队、老年大学等提供免费开放服务80余次，接纳群众近千人；免费舞蹈培训360人次，免费美术培训97人次，免费器乐培训46人次，组织业务人员深入乡镇、社区、单位进行免费辅导40余次，真正实现了免费开放零门槛进入，大大丰富了人民群众的文化生活，受到了热烈欢迎。选送3名舞蹈专业人员参加了永州市“湖南省原创广场舞”首期教练员培训班，丰富了辅导培训的内容，为免费开放工作的进一步开展提供了人才储备。区图书馆完成了文献资源数据自动化建设，建立了零陵区图书馆网站，实现了网上在线咨询，预约借书、续借图书等功能。开展“你读书、我买单”活动，得到读者充分肯定。即读者在图书馆借书时，如没有个人所需的文献资料，读者可以告诉工作人员，由区图书馆适时安排统一购买，再借于读者。“世界读书日”、“读书服务宣传周”、“青少年暑期读书”等活动，均受到12/14了广大群众的热烈欢迎。2016年图书馆实行免费开放，当年接待读者15万余人次，书刊流通12万余册次，多媒体室播放各类教育片近200部。2016年图书馆共接待阅览、上机人数达139506人次，图书外借140096册，多媒体室播放各类教育片72部，为永州特殊学校援建一个图书室，捐赠各类图书128册次。2016年共接待借阅人数147640人次，借阅册次128244册，多媒体放影各类影片86部，电子阅览室上机人数2260人次。2、突出老有所乐，加强老年文化建设。零陵区建成了区老年大学，教学楼四层楼，建筑面积3000平方米。设置专门办公室，安排退休副处级以上干部5人从事管理工作，聘任兼职教师15人，后备教师8人。区政府从财政投入600万元专项经费建设老年大学、装修校舍、配置教学设备和解决必要的办公经费，老年大学教学经费纳入区财政预算。开设书法、绘画、音乐、拳剑扇、民族舞、交谊舞、丝带绣、中西医保健、生活保健、时事政治等10多个专业课程，走出了一条具有本地特色的老年教学路子，取得了较好的