XX乡镇扶贫开发工作方案规划

XX乡镇扶贫开发工作方案规划20XX年度扶贫开发方案规划编制说明本规划以“三个代表”重要思想和省、市、区扶贫工作会议精神为指导，以区扶贫开发十年规划为依据，立足镇情、村情，通过深入调查，在广泛听取广大党员干部群众意见的基础上，经市、区专家论证而制定本方案。本规划编制，坚持开发式扶贫的方针，把绿色蔬菜基地建设和食用菌基地建设为突破口，大力调整产业结构，立足一个产业，做大、做强。通过开发改善基础设施，实现经济效益、生态效益、社会效益共同发展。本规划编制坚持科学严谨的态度，在工程指标的确定上，严格按照国家和省规定的相应技术参数；在投资估算额度上，按现行价格，逐项估算，结合资金，确定投资总额，符合当地实际，具有可操作性。规划编制过程中，受到省、市、区扶贫办的大力支持，在此表示感谢。第一章基本情况根据*镇20XX20XX年度扶贫开发方案规划，20XX年度完成7万平方米食用菌基地建设、20XX亩绿色蔬菜基地建设和农家乐旅游项目。20XX年扶贫开发涉及聚峰、湾头、北岳、东石门、小口头、城子、东坡、马陵、杨家、双井、梦泉、永泉、本齐等13个村，共覆盖贫困户2440户，贫困人口5943人。其中绿色蔬菜基地、食用菌基地项目覆盖贫困户2405户，贫困人口5828人，农家乐旅游项目覆盖贫困户35户，贫困人口115人。项目区内村两委班子齐全，平均年龄42岁，年富力强，具有开拓精神，工作扎实，能带领项目区群众通过扶贫开发脱贫致富。第二章贫困现状及原因分析1、贫困现状通过深入细致走访调查，该扶贫开发区贫困状况主要表现在以下几个方面：一是群众生活生产条件困难。目前还有相当一部分群众仍住在上世纪七十年代老房中，农民人均收入低。二是群众生活不稳定，返贫率高。由于地处山区，项目区人多地少，十年九旱，产量低而不稳定，抵御自然灾害能力差。三是交通不便，基础设施差。由于基础设施建设较慢，交通不畅，信息不灵的矛盾越来越突出，极大地制约了山区村经济的发展和农民生活水平的改善。四是发展受到严重制约。太河水库作为特殊水源保护地后，项目区各村具备的畜禽养殖、水面利用等优势不能发挥，许多工副业项目不能上，农村经济发展受到制约。2、贫困原因生产基础设施差，该项目区现有的少部分水利设施大多是上世纪七、八十年代建设，由于年久失修，不能发挥作用，致使部分水田变旱田，部分村人畜吃水困难。同时项目区交通条件差，部分路段年久失修影响行人和车辆正常通行，严重制约经济的发展。产品结构单一，科技含量低，市场竞争力差，主要种植小麦、玉米等粮食作物，靠天吃饭，经济效益低，亩收入一般400500元/年。劳动者素质低。该项目区具有初中以上文化程度的劳动力只占25%，以至群众接受新鲜事物能力差，影响了社会的进步和收入提高。资金不足，由于镇、村财政困难，没有足够资金投入，使好多项目无法落实，也制约了经济的发展。第三章发展目标总的目标是：通过扶贫开发，对山、水、田、林、路综合治理，使项目区农业基础设施基本完善，抵御自然灾害能力增强，农民生活水平和文化素质有较大提高，实现脱贫致富奔小康的目标。具体目标是：新发展食用菌栽培面积7万平方米，年产食用菌70万公斤；绿色蔬菜20XX亩，蔬菜品种主要以韭菜、蒜黄、大白菜、黄瓜等为主，年产蔬菜1000万公斤；新打机井1眼，维修扬水站3处，新修水渠3000米，新建30m3水池20个，200m3水池2个；发展吃住游于一体的农家乐35户。通过以上措施，项目区总收入达到600万元，纯收入达到495万元，贫困农民人均增加纯收入1360元。第四章项目建设内容、资金筹措及投入预算通过调查了解和专家论证，把发展食用菌基地、绿色蔬菜基地和农家乐旅游项目，做为项目区主导产业，通过结合开发使之上规模上档次，增效益。20XX年项目计划总投资200万元，其中申请中央扶贫资金20万元，省扶贫资金15万元，市财政资金10万元，区财政资金12万元。镇自筹143万元。第五章效益分析一、经济效益分析根据实践经验和市场现状，扶贫项目实施后食用菌基地可年产食用菌70万公斤，20XX亩绿色蔬菜基地可年产蔬菜1000万公斤。以上两个项目建成后，项目区可增加纯收入460万元，贫困农民人均增加收入1660元。农家乐旅游项目可增加项目区纯收入35万元，人均增加收入3000元。二、社会效益：通过开发，可使项目区群众生产生活条件得到较好改善，科学文化水平有较大提高，同时带动周边村农业结构调整，从而形成主导产业和脱贫治富的目的。第六章实施方案一、7万平方米食用菌基地以聚峰、湾头、城子、北岳阴、小口头、东石门等村为重点，完成新增栽培面积7万平方米，其中在湾头村建设5万平方米的双孢菇示范园一处，品种以双孢菇为主，搭配袖珍菇、金针菇、平菇等。完成时间20XX年7月10日。二、20XX亩绿色蔬菜基地在巩固好万亩无公害蔬菜生产基地的基础上，建成20XX亩绿色蔬菜基地，其中马陵村1000亩，以黄瓜、西红柿、白菜为主；城子村900亩，以蒜黄、韭菜为主；前香村50亩，后香村50亩，以冬暖式花椒、春芽为主。完成时间20XX年9月10日。三、“农家乐”旅游项目大力扶持发展“农家乐”特色旅游项目，涉及梦泉等四个村共35户，其中梦泉村10户，双井村12户，杨家村8户，本齐村5户。通过对农户的住房、厨房、厕所、浴室等基础设施进行改造，新增床位140个，达到游客与农户同吃、同住、同劳动，让游客春观花、夏避暑、秋采果，充分享受农村浓郁的乡村风情和民俗文化，年可接待游客5万余人次。项目完成时间20XX年7月1日。三、基础设施建设项目区新打机井1眼，维修扬水站3处、水渠3000米，新建30m3水池20个，200m3水池2个。四、主要措施1、加强领导，一是成立*镇扶贫开发指挥部，由党委书记任总指挥，镇长任副总指挥，包片党政领导任成员，具体负责全镇扶贫开发任务实施。二是成立技术组由分管农业副镇长任副组长，农办及各站任成员负责项目规划，工程实施技术指导和项目验收工作。2、广泛宣传，全面动员，利用电视，张贴标语，举办不同类型学习班等进行广泛宣传发动，同时组织项目区群众到先进地区参观学习解放思想。3、建立农业龙头企业，制定农产品保护价，让农民放心。4、扶持政策：对加入协会、在示范园内的食用菌种植户，新建层架式立体大棚、种植面积500平方米以上，补助1000元，并享受无息贷款1万元；对未加入双孢菇协会或不在示范园内的种植户，新建层架式立体大棚、种植面积500平方米以上，补助500元，享受无息贷款3000元。园区外连片开发面积10000平方