++县++镇++村中央农村环境保护专项资金项目实施方案

*县*镇*村中央农村环境保护专项资金项目实施方案*镇人民政府二0一一年二月目 录一、实施的背景、依据(一)实施的背景(二)实施的依据1、经济来源依据。2、实施的技术依据二、实施的目标、进度、任务（一）实施的目标、进度1、目标2、进度（二）实施的任务1、生活污水处理工程。2、生活垃圾处理工程。三、实施的主要措施1、加强领导2、加强监督管理3、加强资金使用的管理四、效益分析附件：*县行政区划图 项目工程分布图 一、实施的背景、依据(一)实施的背景*村位于*县*镇西南方向，距*县城30公里。该村耕地面积2010亩，全村面积8.57平方公里，共有农户505户、人口2200人，主要产业为种植业和养殖业，种植业主要以优质果业为主。2010年，全村生产总值1410万元，人均纯收入3980元。*村位置偏僻，由于地势低洼造成该村积水严重，污水横流。在流经*镇*村的水源上游除有常年生猪存栏量260头的养殖小区外，农户家中也分散养殖大量的猪鸡鸭鹅等畜禽，年产粪便近520吨，对村庄水体造成了巨大污染，水环境问题严重。同时，由于村内无固定的垃圾存放地，村民生活垃圾随意丢放的现象严重，导致村内脏、乱、差，固体废弃物污染严重。1、产生大量生活垃圾。随着经济发展，群众生活水平的日益提高，生活垃圾产生量日益增多，尤其是塑料袋等塑制品的普遍使用和垃圾的乱堆乱倒，给环境造成极大压力。2、产生大量生活污水。人口较为众多，居住相对集聚，由于传统的生活方式，污水直排，进入河道，污染水源，影响下游用水安全。3、环境基础设施薄弱。受资金等多种因素制约，该村环境基础设施薄弱，污水、垃圾处理处置设施得不到有效维护，污水、垃圾集中收集率与处理率较低。4、机制不健全。由于管理机制不健全，生活垃圾得不到及时清理，生活污水得不到处理，影响当地环境质量，尤其危及下游饮用水安全。为改善当地群众生产生活环境，保障下游居民饮水安全，县政府及当地政府已将*村环境综合整治工作列为重要议事日程。 (二)实施的依据。1、经济来源依据。根据中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法（环发200948号）和中央农村环境保护专项资金管理暂行办法（财建2009165号）规定，*镇*村农村环境整治项目计划投资100万元，其中当地自筹及配套50万元，申请中央环境保护专项资金50万元。（见表1）2、实施的技术依据生活污水处理工程采用小城镇化湿地处理方法，该方法具有投资小，见效快、管理方便等特点。生活垃圾处理工程采取我省在新农村建设工作中比较通用的无害化处理方式，即分散收集、统一处理的模式予以处理。二、实施的目标、进度、任务（一）实施的目标、进度。1、目标以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，全部工程项目建成投入运行（使用）后，农村生活污水集中处理率达70%以上；生活垃圾无害化处理率90%以上。基本达到整洁、干净、优美的全国环境优美镇建设标准。2、进度项目在2011年3月3 0日前完成工程设计、招标和政府采购工作，2011年6月30日前完成所有工程施工，并投入运行和接受县以上有关部门竣工验收。（二）实施的任务1、生活污水处理工程根据*镇*村地势低洼，临近村庄的污水会流入*村的情况，在全村范围内埋设排污管道，把流入该村的污水及村民的生活污水统一纳入到排污管网，最后进入污水处理池，经过处理达到要求后再排出。管网建设大概需要排污管500米（直径为50cm）。2、生活垃圾处理工程（1）新建日处理能力为15吨的垃圾焚烧站1座。在远离居民区的山坳里兴建一座垃圾无害化处理厂。通过安装垃圾焚烧炉对垃圾进行焚烧处理减容、减量和无害化处理，该套设备改进了焚烧系统工艺及强化了尾气处理等手段，已经较好地解决了尾气污染问题。工艺采用机械炉排焚烧炉，分选后的筛选物送到炉内焚烧，温度可达到850一1000，正常情况下不需要添加任何助燃物，尾气处理采用半干式反应塔加布袋除尘器。从而真正做到环保节能，实现垃圾的无害化处理。（2）通过以奖代补的方式鼓励农户自建一批沼气池和集中新建大型沼气池一个。通过通过以奖代补的方式鼓励农户自建一批8-10立方米的沼气池，达到处理和循环利用部分有机生活垃圾；集中兴建大型沼气池一个，总容量达260立方米，可以有效处理养殖小区畜禽粪便及其他有机垃圾。（3）新建垃圾池和垃圾中转站。由于*村一直没有固定的垃圾存放地，但是每年都要产生1204吨垃圾固废，随着社会经济的发展，垃圾产生量还会加大，建设垃圾池和垃圾中转站必不可少，避免村中再出现“脏、乱、差”的现象工。拟新建垃圾池16个，作为垃圾的临时存放处。（4）购置载重能力为5吨的小型农用垃圾转运车1辆，集中收集垃圾拖运到垃圾焚烧炉中统一处理。（5）聘请卫生保洁员2名，定期保洁、转运生活垃圾，并建立长效机制。三、实施的主要措施1、健全项目实施管理组织。*镇政府成立农村环境综合整治工作领导小组，由镇长雷胜同志担任组长，常务副镇长廖俊生同志担任副组长，李兴辉、吴少云、陈良勇、廖伟民等同志为成员，负责组织、指导、指挥项目的建设和管理工作。其中，生活污水处理工程由李兴辉同志负责，生活垃圾处理由吴少云同志负责。 2、建立明确的责任制。根据国家和省、市有关规定，在项目实施中，*镇人民政府是项目实施的主体，负责项目建设的组织领导、监管、调度和工程设计、招投标、设备采购等工作；环保部门负责工程项目的技术指导、资金监管等工作；财政部门负责项目资金的管理、拨付、报账和政府采购等工作；监察部门负责项目的督查监管，严格项目实施程序，防止在项目实施中出现违法违纪现象；建设部门负责项目工程质量监督管理和指导；城管执法局负责生活垃圾工程的监督管理和指导。通过明确职责，相互协作，确保项目按时按质完成。项目建成并经验收合格后，由*镇人民政府委托并移交*村理事会管理，建立健全具体的管理措施，发挥项目的长期效益。 3、加强宣传。在*村广泛宣传项目概况和实施的意义，取得村民的理解和支持。特别是在工程施工中占用或需调整的土地，镇政府要提前介入，测量工程所需土地量，以及需要调整土地，做好涉及村民的思想工作，确保项目顺利实施。 4、强化项目的管理。一是要信息公开，在新闻媒体和有关网站上对项目进行公示；二是严格项目四制，即项目法人制、招投标制、项目合同制、项目监理制度；三是在项目实施中，在每半个月准时上报项目进展情况；四是严格落实项目的竣工验收。县级财政、环保部门切实做好项目初检，镇村认真做好项目工程的基础资料收集和整理，以迎接省、市的检查和验收；五是镇村要建立项目工程完工后的管理制度，落实管理人员和运行经费，确保项目充分发挥长远效益。5、建立完善的支持体系。为督促*村环境综合整治项目更好、更快的完成，发挥项目的示范和带动作用，环保、建设等各部门要选调精干的专业技术人员指导项目的建设，从人力和技术上给与支持，县镇财政及有关部门积极落实项目地方配套资金，确保工程顺利完工，发挥出应有的成效。四、效益分析通过本方案设计的2大项6小项工程项目的实施，力争使*镇*村环境面貌彻底改观，村容更加整洁、美观、大方，并取得良好的经济、社会和环境效益。经济效益：通过环境综合整治，区域环境极大改善，充足的环境