创新开发体制发展特色库区资源思考措施

创新开发体制，开发特色油藏资源的思路措施我县是全省最大的水库移民县之一。辖五强溪、金玲滩、高滩、鸟巢等八座大中型水库。五强溪、* *两坝地区和* * * *移民安置区，涉及移民14.6万人，占全县人口的五分之一。其中，10万是农村移民。县水库移民管理局是一个副县级机构，负责县内大中型水库的移民安置，后期扶持，维护库区稳定。多年来，在省市移民主管部门的帮助和支持下，在县委、政府的领导下，积极探索库区发展和移民生存之道，为库区移民安置和经济发展奠定了基础，积累了经验。但是，由于库区生产开发规模小，移民初期产权不清、责任不清，开发方式一直是通过行政手段实施的。每年，团体、村庄和乡镇申请不同级别的生产和发展项目。省级项目计划和资金批准后，由当地政府组织库区群众实施。这种产业发展体系难以解决市场经济条件下产业发展所需的市场、技术、人才、信息、管理等诸多因素的问题，导致发展效果不佳，移民得不到扶贫，移民群众的依附意识形态没有根本改变。近年来，特别是在20xx年，_颁布了移民资金“三增三减”政策。县委和政府都提出了在库区发展养鱼、种植茶叶和旅游业的设想。按照发展新举措、改革新突破的要求，改革创新投资机制，支持茶叶、水产品等优势产业发展，给库区经济带来新特点、新活力。一、实行有偿投资、创新发展制度_ _移民资金“三增三减”政策的出台，给我国库区经济发展带来了机遇和希望。“三增三减”政策的核心是增加有偿投资，减少无偿投资。当时，我县每年有1600万元左右的移民扶持资金，有资格获得移民资金的有偿投入。为了打破旧的行政规划体制，引入新的资金管理和使用机制，7月20日前，经省、市移民主管部门同意，县人民政府批准，成立了注册资本1000万元的湖南五强溪库区投资开发有限公司。公司是国有独资企业，独立经营，自负盈亏。它按照现代企业制度运作。公司的目标是有偿使用移民资金，逐步扩大库区优势产业，增强移民脱贫致富的实力。根据批准的公司计划和公司章程的要求，湖南五强溪库区投资发展有限公司按照现代企业制度的要求建立了公司治理结构。该公司有一个董事会，共有7名成员。董事长是县人民政府的负责人。董事长是公司的法定代表人。董事会其他成员分别为县移民局领导、部分乡(镇)领导和公司员工代表。公司设有监事会，由5名成员组成。监事会主席是县审计局，监事是县移民局、一些乡镇领导和公司员工代表。公司的管理团队由县党委选定为了保证这一机制的顺利实施，让五强溪库区的产业发展走上适合当地发展的道路，县政府20xx年41号文件明确规定，县政府委托公司按照移民政策，将国家投入库区的后期安置扶持资金和部分调整后的粮食补贴资金投入库区。 通过公司利用市场手段，进行有偿使用，使公司能够引导库区人民进行产业发展，培育特色产业，并以“公司基地农户”和股份经营的形式与农户形成利益共同体。二是依托水库资源，发展优势产业水产品开发取得显著成效。我们县拥有发展水产养殖的独特资源。全县年有效水面30.5万亩，其中仅五强溪库区就有25万亩。此外，水库还有许多支流，它们通过拦网和拦坝形成有效的水面，用于资源的开发和利用。另外，我县水域位于沅水中上游，自然生态条件优越。因此，县委县政府立足资源优势，有效开发利用资源，把加强水产养殖业作为库区人民脱贫致富和发展经济的重要举措。投资公司成立后，一直专注于水产养殖业。一是完善水产养殖发展体系。鉴于我县在水产资源开发方面优势明显，20xx年成立库区水产开发有限公司，由库区投资公司控股，社会资本参股。通过“公司基地、公司农户”的产业发展模式，公司和农户的利益紧密结合，为公司的发展壮大奠定了坚实的基础。二是大力发展特色农业，使移民受益。美国斑点叉尾鮰是在20世纪90年代初引入中国的。20世纪90年代末在我国的库区进行了试点。然而，由于种种原因，它还没有形成大规模。公司成立后，经过多次调查论证，认为市场前景良好，投资利润高，决定利用五强溪库区优质淡水资源，大力发展斑点叉尾鮰养殖。20xx年，分别在肖家桥镇的周家溪水库和陈家滩镇的