车辆超限超载是引发道路交通安全隐患.doc

同志们； 今年2月17日，市三届人大四次会议作出了关于加大车辆超限超载治理工作力度方案的决议。对此，市政府高度重视，市政府常务会议再次研究部署治超，多次召开专题会议协调推进治超，成立治超工作领导小组， 定下发了市人民政府关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见、市人民政府办公室关于进一步整治市区车辆超限超载的实施意见，以及治超工作考核办法和治超工作责任追究办法，治超工作已经全面展开。这次会议，主要是分析全市公路运输市场现状及存在问题，动员各级有关部门迅速行动起来，进一步统一思想，明确责任，强化措施，合力攻坚，确保治超工作取得实实在在的成效。下面，我讲三点意见。一、车辆超限超载危害严重，必须痛下决心，强力整治近年来，随着我市经济快速发展，公路运输业日益繁荣，为搞活市场流通、扩大城乡就业、增加财税收入做出了积极贡献。与此同时，按照国家和省里的安排，我市从2004年起持续开展超限超载整治工作，并已取得一定成效。但由于执法监管措施不够得力，交通运输市场不够规范，加之营运价格、规费征收等方面的改革相对 后，致使得超限超载问题长期存在，非法拼装、改装车辆大量上路，更使得超限超载问题屡屡反弹，成为一个久治不愈、为害极大的顽疾，确实到了非痛下决心彻底整治不可的地步。车辆超限超载是破坏交通设施的重要因素。超限超载车辆的荷载重量远远超过公路和桥梁设计的承受能力，给交通基础设施带来了极大破坏。科学试验证明，核载10吨的货车超载1倍，上路一次对公路的破坏力相当于正常载重的6.5万次，普通货车载重超过50吨对现行标准的二级公路会造成水泥混凝 面板断等硬伤，长期超限超载将使公路使用造成的损坏，全国每年要损失300多亿元。就我市而言，因为超限超载等原因，106国道黄州段、团风段、麻城南段，318国道团风段、罗田段，省道长三线、蕲龙线武穴路段等遭到严重破坏。近三年上述部分路段已投入修复资金9000多万无，还需投入1.8亿元才能全面修复。县乡公路和农村公路也受到不同程度的破坏。如果车辆超限超载得不到根治，道路交通设施的破坏程度还会进一步加剧，公路建设成果就会毁于一旦。对此，各级各有关部门绝不能听之任之、袖手旁观，必须各司其职，各负其责，联手整治。 车辆超限超载是引发道路交通安全的重要车辆超限超载是引发道路交通安全隐患。超限超载车辆始终处于超负荷状态，行驶的稳定性、刹车性能等与标准承重车辆相比差距很大，极易造成交通安全事故。有数据显示，全国每年因交通事故死亡10万人左右，受伤50多万人，其中70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤重特大道路交通事故与超限载有直接关系。可以说，车辆超限超载运输已经成为道路交通的“第一杀手”，严重威胁着人民群众的生命安全。去年，全市道路交通事故共发生310起，死亡人数155人民，占全市安全生产死亡人数的83.3%。其中60%以上的交通安全事故与超载密切相关。造成7死、16伤麻城“5.28“重大交通安全事故，该肇事车辆核载1吨，实载8.4吨，因严重超载酿成大祸。血的教训告诉我们，治理超限超载事关人民群众生命财产安全，我们必须把治超作为减少道路交通事故的一项关键举措来抓，预防和减少道路交通事故，人员伤亡现象的发生。 车辆超限超载是制约交通运输业健康发展的重要瓶颈。车辆超限超载问题，不仅严重影响交通运输业的持续发展，而且会引发许多不安定因素。非法改装拼装车辆的涌入，破坏交通运输市场的正常秩序：超限超载车辆为逃避查处，常常在深夜、节假日成群结队集中上路，有的甚至有计划、有组织地聚众闯岗、暴力抗法。因此，治理车辆超限超载，是维护交通运输秩序的现实需要，是坚持依法行政，维护公平正义的必然选择，是强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府的重要内容。各级各有关部门要充分认识治超工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以对事业、对人民高度负责的精神，克服一切困难，排除一切阻力，着力构建长效机制，坚决遏制超限超载行为，大力压减交通事故，为全市经济社会发展营造良好的交通环境。二、车辆超限超载屡禁不止，必须重拳出击，标本兼治超限超载的成因比较复杂，但根本还在于执法不严、责任不明、综合治理的措施不到位。必须按照“政府领导、全市联动、属地负责、部门配合”的总体要求，采取过硬措施，重拳出击，集中治理，打一场治超的攻坚战、围歼战，迅速形成声势、持续加大力度、尽快同见到实效。（一）、突出重点，从严执法。路面执法是治超的关键和重点。要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站台执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，逐步建立健全路网治超监控网治超监控网络，全面加强公路保护。要在高速公路设治超站点，普通干线公路采取固定检测与流动巡查相结合的办法，在重要路段及关键节，点设立固定治超站点。要坚持严格执法，在重要路段及关键节点设立固定治超站点。要坚持严格执法，把工作重点放在关系车、特权车、假军车、农用货运车短途格执法，把工作重点放在关系车、特权车、假军车、农用货运车短途超载超限处理上，对发现严重超限超载车辆，立即停驶，就地就近卸载，阻止违法行为。对非法改装车辆给予重罚，对违法超载驾驶人给予记分扣分处理。（二）、部门联运，集中整治。要集中时间、集中领导、集中人力，加在部门协作力度，深入开展一违场“无缝隙、拉网式”集中整治，有效 制车辆超限超载猖獗的势头。交通部门要以治超检测站点为依托，采取固定检测和流动稽查相结合的治超方式，在当地公安民警、交警部门联动、区域联动的专项治超活动，重点抓好国、省、县干线公路和超限超载严重路段的治理。公路收费站严格按规定的标准实行计重收费，通过经济手段遏制超限超载运输车辆。公安部门要经常性地组织交警开展路面执法，依法查处车辆超载运输的违法行为。各县市区交通部门与公安部门要组成专班，联合办公，负责各地路面日常治超工作。公安交警、治安部门在公路超限车辆检测站设立专门的治超机构，配备强有力警力，维护超限车辆检测站的治安秩序，依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。（三）、着眼长效，源头治理。要加强对运输市场和货物装载的监管。各县市区政府负责组织水、交通、国土资源部门，对各类货物分装场进行清理整顿，按照规范和标准装载，对不按规定装载、放行超限载车辆问题严重的货源场（站）和运输业主，责令停业整顿，并按超限车次同等处罚。水利部门要加强对采砂场（站）监管，严格落实限时采砂的规定。交通、水利、国土资源部门要加强货源场（站）的检查，实行货场（站）派驻管理人员制度，加强全过程监管。交通、公安部门联合对运输黄沙、铁砂、矿石和建筑材料的车辆实行登记制度，根据道路的承载能力、通行能力实行定额核准，并督促其按标准装载。运管、交警部门加强对从事超限超载运输企业、车辆及从业人员的管理，建立信誉档案，实行“黑名单”制度，对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，由交警部门扣留机动车驾驶证，交通运管部门撤销其道路运输营运证。物价部门加强对辖区内货物价格及运输价格的欺诈、暴利行为进行监管，防止价格垄断行为导致的超限超载运输。交通、公安、工商、质监等部门加强对非法改装、拼装车辆的检查，对非法改装、拼装车辆的车主按相关法律、法规的规定给予处罚；对从事非法改装、拼装车辆的生产、销售企业一律取缔，并予以来历经济处罚：对超限载运输车辆违规加高的墙板，要坚决强制拆除。（四）宣传引导，营造氛围。要利用电视台、报纸等新闻媒体，在相关部门的办公场所和公路沿线、收费站、治超站点拉挂横幅进行广泛宣传，宣传国家有关治超法律法规以及市人大常委会关于加大车辆超限超载治理工作力度议案的决议。相关单位要分别召开货主、车主、企业负责人座支，发放宣传单，宣传政策、征询意见，取得理解和支持。市内各新闻媒体要加强对治超行动的跟踪报道，对违法违纪行为予以曝光，使治超工作进展在全社会的关注和监督之中，使治超的政策和办法深入人心，形成全社会支持参与治超工作的强大舆论氛围。三、治理超限超载责任重大，必须加强领导，务实落实治理“双超”是一项长期工作，稍有放松就会反弹，需要长抓不懈、持之以恒。各级各部门一定要创新思路，明确责任，狠抓落实。要强化组织领导。市政府成立治超工作领导小组，由我任组长，龙福清等领导同志任副组长，相关部门负责人为成员，负责治超工作的协调指导和组织实施。各县市区要成立相应领导机构，县市区长要当好“第一责任人”，对治超工作负总责，分管领导是直接责任人，要深入一线抓落实。市县领导小组要建立例会制度，定期听取汇报、调度情况，及时研究解决工作中遇到的实际问题，保证治超各项措施落实到位。要强化协调配合。各级各部门要严格按照职责分工的有关要求，既分兵把口、分线作战，又通力协作、齐抓共管，不断、增强治超工作的合力。各县市区要顾全大局，坚决克服地方保护主义，对境内超限超载问题不护短、不迁就，保证就地整治到位，不拖全市治超工作后腿。交通、公安、发改、经贸、工商、质监等部门要认真履行执法管理职责，不降标准，不开口子，不放过任何一个违法车辆和营运业主。要严格落实“日查日报”制度，在加强信息沟通交流、全面掌握治超生进展的基础上，注重总结经验，创造性开展工作。对遇到的重大问题或单个部门难以解决的具体事项，随时报告市县治超工作领导小组办公室，制定落实统筹协调、妥善解决的办法措施，防止出现偏差失误。要强化责任追究。市政府已出台黄冈市治理车辆非法超限超载工作责任追究办法和黄冈市治理车辆非法超限超载工作考核办法，市政府与各县市区政府签订了治超工作目标责任书，明确治超职责和责任，实行责任追究。实行项目限批制，对不重视治超工作或工作不力的县市区，市交通部门对其下一年度的交通投资计划予以扣减，暂缓交通建设资金的拨付，停止新申报交通投资计划予以扣减，暂缓交通建设资金的拨付，停止新申报交通投资计划予以扣减，暂缓交通建设资金的拨付，停止新申报交通投资项目的审批；对因超载损坏严重的公路，由各地自行承担修复费用。实行诫谈话，对治超不力，经考核不合格的县市区，由组织部门按干部管理权限对其责任领导、责任人进行诫勉谈话，限期整改。要