从“马斯洛需求理论”角度

从“马斯洛需求理论”角度分析社区警官如何做好社区警务工作摘要：社区警务作为世界上第四次警务改革的重点内容之一，是一种适合时代和社会发展的新型警务战略和社会管理模式，在预防犯罪、维护社区稳定安宁、构建和谐社区等方面起着重要作用。然而，社区警官在新型化的社区警务工作充当着极其重要的角色，是预防和打击各种犯罪活动的组织者和实施者，是社区警务的关键力量。社区警官在社区和社区警务之间起着纽带作用，因此，社区警官做好社区警务工作尤为重要。本文基于“马斯诺需求层次理论”的角度来分析社区警官如何做好社区警务工作。关键词：社区警务；社区警官；马斯诺需求层次理论一、 社区警务的综述1、社区警务社区警务（community policing）又称问题导向警务，始于上世纪60年代，上世纪70-80年代在美国、英国、澳大利亚等一些欧美发达国家盛行，上世纪80年代初传入我国。社区警务是一种“警察与居民共事型”的新型混合警务模式，它强调将警力下沉到基层社区，确立“打防结合，预防为主”和“管理与服务并重，以服务为先”的的理念，以社区的广大群众作为警务运行的中坚力量，坚持走群众路线，把“治安蛋糕”的最大一块分给了社区群众，并且通过警方与社区群众的互动合作，很好地预防和控制社区的犯罪活动，密切了警民关系，树立了警察的良好形象，同时也实现了“警力有限，民力无穷”，从而激励居民更加积极地参与社区的警务工作中来，以达到警民对社区的共建、共管、共防范的目标。当前，由于社区警务在我国正处于起步与探索时期，警务实践中也出现了许多问题，并且影响到社区警务实施的效果。因此，加强社区警务的理论和实践的发展，刻不容缓。2、社区警官在社区警务中的意义随着社区警务的发展，国家政府机构必须培养和发展一批担当社区警民联系的直接纽带的新型警官-社区警官。社区警官是公安机关派往驻社区警务室的民警，负责社区的警务工作，可以说社区警官是为公安机关解决社区问题的专家，其工作业务包括刑侦、消防、交通、治安等各方面内容。社区警官的角色又是多样性的，其既是社区法律知识的宣传员，又是预防、打击社区各种违法犯罪活动的组织者和实施者；既是社区人民生命财产的守护神，又是社区群众急事、难事的帮扶者；既是社区各种矛盾的调和器，社区稳定的维护者，又是党和政府与群众联系的桥梁，其在一定程度代表着国家形象。发挥好社区警官的多重性职能，对社区警务工作起着关键性作用。随着我国经济社会，人民群众对社区警官的服务标准越来越高。发展作为社区警官，要积极掌握社区的情况，在坚持“以人为本”的基础上创新社区警务工作方式，与时俱进，真正服务好社区群众，提高群众的幸福感。二、 马斯洛需求理论概述亚伯拉罕马斯洛(Abraham Harold Maslow,1908-1970)是美国著名的社会心理学家，是人本主义心理学的主要发起者和理论家。他认为人的需求是分层次的，由低到高逐级递增分别为生理上的需求、安全上的需求、情感和归属的需求，尊重的需求和自我实现的需求。生理需要是人类生存最基本的需要，包括对食物、水、环境、住所等事物的需要。当基本的生活需要得到满足后，生理需要就不再是推动人们工作的最强烈的动力，取而代之的是安全需要。安全需要是人们保护自己免受身体和情感伤害的需要，如对生命安全、财产安全、劳动安全、道德保障、家庭安全、福利待遇等的需要。笔者认为满足社区群众的安全需求是社区警务工作的重点。情感和归属的需求主要是对情感上的需要，包括亲情和爱情等，它与一个人的生理特征、经历、教育及宗教信仰都有关系。社区警务中社区警务可以开展一系列活动，全力营造一个邻里友好的氛围。尊重的需要包括对自我尊重、成就、信心、对他人尊重和被他人尊重等事物的需要。马斯洛认为，尊重需要得到满足，能使人对自己充满信心，体现到自己活着的价值，对社会充满积极的态度。自我实现的需要是最高层次的需要，是指实现个人理想、抱负，发挥个人能力到最大程度，达到自我实现的境界，接受自己也接受他人。马斯洛认为，在自我实现的创造性过程中，产生出一种所谓的“高峰体验”的情感，这个时候是人处于最激荡人心的时刻，是人的存在的最高、最完美、最和谐的状态。马斯洛需求理论对社区警务工作具有重要的指导意义，符合“以人为本”的服务理念。我们社区警官如果能将这一理论运用于社区警务工作中，改变传统的“社区警官领导型”的外部约束管理模式，实施内部满足管理模式，设法满足社区居民不同层次的需求，将会更好的服务社区群众，维护社区和谐稳定，同时也对和谐的警民关系也具有积极意义。三、 马斯诺需求理论视野下警察社区警务工作的实践1、满足社区群众生理层次需求马斯洛认为，只有最基本的需求满足到能够维持生存所必需的程度后，其他的需求才会成为新的激励因素。同时，很多违法犯罪活动与犯罪人员的这一需求有关。据有关分析，每年被公安机关打击的违法犯罪人员中，因为贫穷、生计等生存空间受到挤压而犯罪的占相当比例。在社区里看似小问题其实在群众眼里都是大问题，这些关乎生理需求的小问题得不到解决，将会根本上不利于社区警务发展。作为社区警官，应该想方设法满足社区居民的这一需求，解决民众的民生问题。第一，生存问题成为社区相当犯罪活动的源头，社区警官要将自己定位成一名关乎民生的社会工作者，走家串户，切实了解社区居民的基本情况，切实掌握社区困难群众的信息，并将信息报告给有关政府部门，请求根据政策进行救助，并帮助他们解决温饱、住宅、养老、就业、医疗等最直接、最现实、最紧迫的问题，帮他们找出生存的出路，解决他们的生存障碍，断绝那些因为生存问题而犯罪的源头。第二，发挥社区警官和社区居委会的主导作用，开展工作，倡导社区居民创造一个良好的生存生活环境，让群众享有美好的社区环境，良好的睡眠质量，愉悦的居住心情。例如，湖州市公安局文苑社区民警王法金，为了解决社区收废品小贩此起彼伏的吆喝声（影响了社区群众的正常生活），连续一个月中午不回家，守在小区里，见到一个小贩劝阻一个，最终顺利解决了这一老大难问题。第三，当群众有难事急事时能急事联系到自己，如在居委会宣传栏上公布自己的联系方式、制作社区警官服务联系卡并发放到各家各户等。例如，在 “王法金工作法”中有个 “黄手帕工程”，就是当有困难群众想得到帮助又联系不到社区警官时，可以在自家阳台上上挂出黄手帕，这样可以及时通过其他居民将消息传送到社区警官那里。2、满足社区群众安全需求安全需求是人对生命财产的安全、秩序、稳定，免除恐惧和焦虑的需要，它是人们正常生活的保障，也是社区警务的重点内容。只有当社区群众感到社区安全有保障，才会保持积极心态，提升幸福感。社区警官应该将群众的安危放在心上，要以赤诚之心守护群众，积极组织群众形成群防群治的安全网，满足群众的安全需求。第一，社区警官应该做好本社区人口管理工作，严格暂住人口管理，对于重点人口要进行帮教，并依靠群众对其进行监督，掌握其社会动态。例如，有的社区存在一些外来非法传销组织，社区警官应该联系社区居民对租房者进行严格审核，严格管理，让非法者明白这个社区不适合作案。第二，在社区进行法制和伦理道德宣传，做好警示牌宣传，加强护社区公共秩序的第一道屏障建设。社区自身有非正式控制机制，这源于社会的伦理道德、规范、传统等，是人们在生活中约定俗成的结果，这是维护社区公共秩序的第一道屏障。第三，对于社区里的违法犯罪活动，要予以“零容忍”打击，加强维护社区公共秩序的第二道屏障的建设。“破窗理论”告诉我们一旦发现社区里不良行为、歪风邪气，轻微违法犯罪行为时要坚决予以“零容忍”打击，从而保护好“窗户”的完好。例如，对于一些社区存在非法洗头店、按摩店等，要及时发现及时打击，坚决取缔社区的歪风邪气。第四，充分挖掘社区治安力量和资源，组织社区群众，构建群防群治网络和邻里联防。学习“王法金经验”，联合社会保安、居委会等，建立社区治安巡逻队，定时定点分批进行巡逻。邻居之间相互照应，共同预防犯罪分子。在修理部、理发部、杂货店和高居民点设立观察哨，及时发现及时报告。将群防群治的方法教育到各家各户，让群众怎么面对一些突发事件。第五，加强社区信息化建设，如社区进出口摄像头，楼道摄像头。学会“逆位思考”，切身实验，找到社区对于犯罪人员的漏洞之处，并以加强。第六，做好每月社区治安总结工作，将月发案状况、处理结果、治安动态等治安信息告示社区公众，引导社区公众增强防范意识，有针对性地做好各项安全防范。第七，建立社区劳动保障协会，了解社区群众劳动情况和问题，并通过合法途径维护群众的劳动权益。另外，社区警官还应该做好其他一些关于社区群众安全的工作，如社区消防工作，在平时巡逻时可以检查一下消防工作。3、满足社区群众情感和归属的需求人人都希望得到相互的关心和照顾，社区群众的情感和归属的需求是一个细腻问题，其关乎群众的心理情感。社区警官要常怀感恩之心服务群众，要在心灵情感上满足群众的情感和归属的需求，让社区群众能从精神上满足需求。第一，社区警官要坚持从群众中来到群众中去的工作方法，走千家门、知千家情、解千家难，要善于与群众沟通感情。对于社区中的“小案”，如一辆自行车被偷，或者一部手机被盗，对于这些小案件小问题，我们的社区警官不能“小看”，要及时为群众挽回损失，“小案连民心”，这也体现了对群众的感情态度，同时也让我们的群众更加信任我们的警官。社区警务中，我们社区警官就要把群众当亲人，“德高莫高于爱民，行高莫高于利民”，社区警官心系群众，才能让群众真真切切感受到我们警官为人民奉献的真情，才能得到群众在情感上的归属。第二，人类最强烈的归属源于家庭，一方面，社区警官要及时了解一些有者矛盾的家庭，利用心理学知识积极为他们解决家庭矛盾，使得家庭和睦，创建和谐小家；另一方面，积极加强社区文化建设，开展多元化的文化活动，构建互相关爱、邻里友好的和谐的社区，让社区群众从心里上以社区为家，满足群众的归属需求。例如，春节，社区警官可以组织群众挨家挨户拜年活动，端午节，组织群众包粽子活动等。第三，社区警官还应该掌握好社区居民的宗教信仰情况，一方面防止一些非法邪教利用信仰情感欺骗群众，使得群众情感分裂造成不好后果；另一方面，一些群众的情感归属与宗教信仰有关，如少数民族，所以要尊重其宗教信仰，并根据其宗教信仰来开张社区工作，更好地满足社区群众情感和归属的需求。4、满足群众的尊重需求人人都希望自己有一定的社会地位，要求个人的能力和成就能得到社会的认可。温家宝总量曾经多次强调-要促进社会公正和谐，让人民更幸福、更有尊严地活着。但人满足尊重需求时才会感到自己价值的存在，对自己充满信心，生活态度积极。可见，满足群众的尊重需求意义重大。尊重的需要又可分为内部尊重和外部尊重。第一，社区警官在执法时要公平公正，真正将法、情、理相结合，让社会民主法治充分体现，让群众感受到法律的威严，促使群众尊重他人，尊重社会。第二，设立社区心理咨询室，对于一些有自卑心理的群众要及时为其“治疗”，并且要常沟通，及时掌握其思想动态，帮助其树立起自己的信心和自尊心，从而达到自我尊重的目标。第三，社区警官要尊重每位社区居民的各方面权益，当群众的合法权益受到损害时，要积极并帮助他们维护自己的权益，以满足群众的外部被尊重需求。第四，在社区建立自愿者协会，“夕阳红”监察队等，让社区一些愿意的人参加进来，为社区建设作出奉献，让他们在奉献得到尊重，体现自己价值，得到大家的认可。5、满足群众的自我实现需求社区警官在社区警务工作中，应该根据社区群众的实际情况，采取适当方法，积极激励群众，肯定他们的解决问题的能力，并鼓励他们参与到社区管理的工作中来，担起作为一名社区居民应有的责任与义务，成为社区管理的主人，让他们在为社区管理工作贡献中感受到人生的价值和意义，从而实现自我。第一，鼓励社区群众为社区管理献言献策，拓宽群众的发言权、参与权，发挥群众主人翁作用。第二，在社区开展“道德模范”活动，并定期评选出“道德模范之星”，并将名单上