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普通高中课程标准实验教科书历 史人民版 必修一专题七 近代西方民主政治的确立与发展第二课 美国1787年宪法课程标准:知道美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权利结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。导入:师:布什和克里两个要竞选这个美国总统也挺辛苦的。要筹集资金,开动员会,与媒体建立联系,招募律师、法学家以应对选举中出现的问题,要到处演讲拉选票,有时候选民还不买帐,可以说是吵吵闹闹,一方唱罢一方又粉墨登场,而通过上一节课“英国君主立宪制的建立”的学习,我们知道,英国首相是怎样产生的?是由在议会中占多数席位的政党的首领直接成为首相,比较美国总统的竞争,可以说首相来得轻松些,为什么美国的政治制度这么别具一格呢?让我们一起通过今天的学习从中寻找答案吧!请同学们翻到教材第122页,我们今天一起来学习本单元的第二课:美国1787年宪法。【板书】第二课 美国1787年宪法新课:一、年轻美国的窘境【板书】一、年轻美国的窘境1、邦联制的确立(1)确立:1871年,邦联条列(2)规定:独立后的美国是个松散联盟,即邦联,邦联议会为协调机关,无实权2、邦联政府软弱无力:内外交困 P123师:从初中历史我们知道,从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张,实行残酷的殖民统治,这激起了北美人民的反抗,于是1775年北美13州的人民发动起义,历史上称为独立战争。1781年,美国终于打败英国殖民军队,1783年,英国承认美国独立。那么独立初期的美国社会其基本状况如何呢?师:1781年,第二届大陆会议制定并实施了邦联条例。按照其原则和规定,独立后的美国是一个由13个州结成的松散联盟,即所谓的“邦联”。 邦联议会只是各州的一个协调机关,几乎没有实权。这种政治体制,使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题,美国没有形成一个强有力的国家政权,邦联政府软弱无力,因此使独立后的十三个州处于内外交困的情况之下。师:在对外贸易上,各国特别是英国的商品大量涌进美国市场,严重威胁了美国工业的发展。而邦联政府无权制定统一关税,无力保护本国工业和美国商人的海外利益,并且各州的关税壁垒以及纸币的滥发,也使国内的商品流通极其不畅。而长达8年的独立战争使美国欠下了大量的债务。据统计,到1786年初,美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元,而各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元,只能维持政府的日常开支,无力偿还巨额债务。师:美国作为一个新生的国家,还为一些欧洲大国所不容。英国军队还驻扎在美国西北的边境内,而南部和西部边境则面临着西班牙人的威胁。在国内,由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改善,所以各地的反抗斗争也是此起彼伏。无权维持常备军的邦联政府对此束手无策,年轻的美国再次面临着政治体制的危机。师:独立后的美国只是一个松散的联盟,13个州各自为政,使美国面临许多内外矛盾,用华盛顿的话来讲就是:沙子扭成的绳子,一碰即碎。为了使13个州真正联合成为统一的国家实体,形成强有力的中央集权政府,美国需要一部新的宪法。二、制约权力、平衡利益的宪法【板书】二、制约权力、平衡利益的宪法1、宪法的颁布:1787年制定联邦宪法2、1787年宪法原则(1)联邦制原则:联邦为各州中央政府,各州在行政上有一定独立性(2)三权分立原则:行政(总统)、立法(国会)、司法(最高法院)(3)制约与平衡原则:行政、立法、司法任何一项都受另两项制约3、1787年宪法评价(1)世界上第一步成文宪法,一定程度上保护了资产阶级民主(2)使各方矛盾调和,为美国长期稳定和发展打下了基础(3)没有废除南方奴隶制,打上了民族歧视烙印师:1787年,各州代表在费城召开制宪会议。经过几个月的激烈争论,通过了一部联邦宪法,这就是1787年宪法。1787年的费城制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到,后是有人早退,最后又有3人拒绝签字,罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑,许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过,当时已经80多高龄的富兰克林对此忧心忡忡,专门请了个牧师,每天开会之前让全体代表先做祷告,企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。会议开了近4个月,最终才形成了1787年的宪法草案。那么,他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终达成妥协呢?请同学们先看书110111页,在独立思考的基础上,同桌和前后桌之间可以相互合作,请将制宪者们争论和达成妥协的问题写在纸上。师:1787年宪法主要有以下内容:确立了美国的联邦体制,中央政府权力机构实行三权分立,实行制约与平衡原则。师:宪法规定美国是一个联邦制国家,联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权,如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权,以发挥地方的积极性,避免过度集权的弊端。中央集权和地方分权相结合,有利于美国资本主义的发展。师:中央政府的构建体现了三权分立的原则:最高行政权属于总统,总统兼武装部队总司令,由选举产生,每届任期4年。总统对宪法负责,对立法有否决权,但国会在复议之后若以三分之二以上的多数再次通过此法时,即为有效。最高立法机构是国会,由参议院和众议院组成。参议员每州两名,任期6年,每年改选其中的三分之一;众议员根据各州人口比例选出,任期两年。司法权属于各级法院,最高法院大法官由总统任命,参议院批准,终身任职,他们拥有最高司法权。但是这部宪法没有废除南方的奴隶制度,而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数,从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印。师:这部宪法在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则,即行政、立法、司法这三项大权中的任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约。在权力的天平上,任何一项权力都不允许大于另外两项权力,从而避免了绝对权力的出现,在一琮程度上保护了资产阶级民主。师:1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪法。它强调加强国家权力,又在权力结构中突出“分权与制衡”原则,以避免权力过于集中,体现了一定的民主精神。第二年,这部宪法正式生效。1791年,美国国会通过了10条修正案,规定了人民有言论自由等权利。迄今为止,美国宪法共有27条修正案,使宪法在维持相对稳定性的同时,又适应新的需要。美国1787年宪法自制订后,一直实施至今。这部宪法也使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。三、从“邦联”到“联邦”【板书】三、从“邦联”到“联邦”1、联邦制国家形成:1789年,第一届总统(华盛顿)、国会产生2、联邦制国家影响(1)美国成为一个真正统一的国家,有利于资本主义发展(2)中央政府权力加强,并且协调了中央与地方关系师:1789年1月,美国举行了历史上的第一次总统选举,乔治 华盛顿当选为美国首任总统。同年3月,选出了第一届国会。华盛顿两届任满后,坚持不再参选,开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。在华盛顿任总统期间,总统和国会颁布了国会法令和司法条例,整顿了货币,发行了公债,发布了税收法令,实行了关税保护政策等等。1791年,还建立了第一个国家银行。可见,中央已集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力,美国不再是邦联条例下一个松散的、众多主权州之间的联盟,而成为一个真正统一的国家。这既有利于形成全国性的市场,促进资本主义的迅速发展,又使这个新国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序,应对外来的威胁,巩固资产阶级和种植园主的新政权。师:联邦制国家的建立,一方面使美国成为一个真正统一的国家,有利于资本主义发展,在中央权力加强的同时,各州还保持一定程度的自治地位,拥有一些州权。这既避免了中央集权的弊端,又可以发挥地方的积极性和创造性,恰到好处地协调了中央和地方的关系。四、两党制的雏形【板书】四、两党制的雏形1、形成过程(1)建国初期:联邦党、民主共和党(2)1816年,联邦党解体,19世纪30年代民主共和党分裂为民主党、自由党(3)19世纪50年代,民主党、共和党(4)19世纪后半页,两党制正式确立2、实质:维护资产阶级根本利益师:当今的美国社会虽然也有不少政党活跃在政治舞台上,但长期以来起决定作用和把持政府的是民主党和共和党。因此,美国实际上是一个两党制国家。师:早在独立战争时期,美国的政治舞台上就已有了民主派和保守派之分,但还没有真正意义上的政党。1789年4月,联邦政府成立,独立战争领导人乔治华盛顿以无党派人士身份被推选为第一任总统。建国后不久,美国国内就因利益不同和政见分歧,出现了联邦党与反对联邦党的民主共和党两大政党。联邦党人代表正在成长中的工商业资产阶级利益,主张加强联邦政府权力,在对外贸易上实行保护关税政策,而民主共和党人则主张扩大州权,反对中央集权,重视个人自由,反对对外贸易的高关税政策,因而获得了西部小农和东部工人的支持。师:1797年,联邦党人约翰亚当斯出任第二任总统。由于联邦党人的内外政策受到普遍批评,1801年,民主共和党创始人托马斯 杰斐逊当选为第三任总统。失去统治地位的联邦党日渐衰落,并于1816年解体。此后30多年里,一直由民主共和党执政。19世纪30年代,民主共和党发生分裂,一派取名为“民主党”,另一派取名为“自由党”,后者继承了联邦党的传统,并与民主党交替上台执政。师:19世纪50年代,随着美国国内阶级关系的变化,民主党逐渐成为南部奴隶种植园主的政治代表,而自由党则发生分裂,其中南部的自由党人加入民主党阵营,维护南方的奴隶制度,而北方自由党人则联合北方部分民主党人,于1854年成立了一个新党共和党,主张限制并最终消灭奴隶制度。1860年,共和党人亚伯拉罕 林肯当选为第16任总统,并成为内战爆发的导火线。内战结束后的70多年里,共和党在多数时间里执政。师:19世纪后半叶,美国的两党制度正式确立,虽然交替上台执政的民主党和共和党在内外政策和治国方略上有所不同,但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用。它们不仅控制了国会,也左右着总统选举和地方选举。两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同,执政期间的政策也有差异,但在本质上它们都是资产阶级政党。【板书】美国总统制与英国君主立宪制异同相同点建立的经济基础与国家性质相同经济基础:私有制;国家性质:资产阶级专政国家权力中心相同议会的作用及其在国家权力机构中的地位司法权相同独立不同点政体的类型不同共和制君主立宪制产生的历史背景不同封建传统薄弱、资产阶级革命彻底封建传统相对强大、资产阶级革命不彻底国家元首称谓与产生方法、职能不同总统是政府首脑,总揽军政大权,选举产生并有任期国王,世袭、终身、礼仪性议会与政府关系不同行政机关与立法机关独立政府由议会产生,对议会负责,受议会监督,掌握行政大权与政党制度关系不同总统与政党相结合政党与议会相结合师:前面我们还学过英国的代议制,请问,英国资产阶级革命胜利后建立了什么政治制度?生:君主立宪制。师:请同学们根据图表,结合学过的知识,试从权力的来源及其分配的角度来比较比较美国共和制和英国君主立宪制的异同。师:我们能不能说美国共和制度就比英国君主立宪制优越(好)呢?并说明理由。生:不能。(理由略)师:看一个社会制度是否先进,主要看它是否适合本国国情,能否推动生产力发展和社会文明进步。美国共和制和英国君主立宪制只是西方的民主政治在不同的国家有着不同的表现而已,都推动了它们各自国家的资本主义经济繁荣和社会发展,成为今天发达的资本主义国家,因此我们不能说美国共和制就比英国君主立宪制先进。只要是适合自己的,那就是
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