灾害性天气应急预案讲述讲解.doc

精品文档青龙煤矿灾害性天气应急救援预案 为切实提高煤矿对灾害性天气事故的应急处理能力，能迅速有效的组织人员进行自救、互救、抢险救灾，最大限度的缩小事故范围，结合我矿生产实际，特编制青龙煤矿矿灾害性天气应急救援预案。一.事故类型和危害程度分析由于暴雨、雷电等自然灾害，造成矿井供电线路跳闸，造成矿井停电、停风，甚至出现矿井被淹的可能。二.应急处置基本原则 1、事故报告原则：事故发生时，现场作业人员或单位及时向调度室汇报，调度室按事故汇报程序逐级上报。2、统一指挥的原则：在应急指挥部的统一领导和具体指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，确保抢险救灾工作快速、有序进行，防止事故的蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低。3、停产撤人原则：根据害性天气情况，按领导指示迅速组织险区人员沿避灾路线撤离，防止恶性事故的发生。4、安全处置原则。积极采取措施，确保人员的安全和设备的正常运转，严防重大事故发生。三.应急组织机构及职责1、成立安全生产事故应急救援指挥部，负责指挥暴雨、雷电等事故救援。公司董事长、总经理任总指挥；安全生产副矿长、总工程师、机电副经理、总会计师、党委副书记任副总指挥；成员由各专业副总工程师及单位负责人组成。抢险救灾指挥部下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任兼任办公室主任，负责统一指挥各项抢险工作。2、 职责 总指挥：负责本应急预案实施和指挥，下达救援命令。副总指挥：协助总指挥做好应急预案的实施工作，按照分管工作的责任分工命令，组织制定营救遇险遇难人员和执行事故抢险、设备物资准备、人员调动等后勤保障的救灾任务。当总指挥不在时，由总指挥指定一名副总指挥代理总指挥职责。 调度室：负责了解记录事故发生的时间、地点和灾害情况，并立即将事故情况报告按汇报程序向有关领导汇报；及时向下传达总指挥命令，召集有关人员到调度室待命，随时调度抢险救灾工作，统计灾区人数；认真记录各项抢险救灾命令、工程（工作）进度和有关救灾信息，当危及人身安全时立即下达井下撤人命令并落实撤人情况。事故单位现场人员及负责人一旦发生灾害时，灾害地点人员应就地取材积极救灾，及时向调度室汇报，并注意观察灾情的变化，组织灾区人员救灾和撤离；负责向指挥部汇报灾区情况和事故前工作安排；负责查清灾区人员情况。安全监察科：负责监督应急救援实施过程中各项安全措施的落实，核实井下升井人数并报调度室，完成指挥部安排的其他任务。生产技术科：提供矿井有关资料，结合实际，牵头制定相应的抢险救灾方案、防范措施，完成指挥部安排的其他任务。地测科：负责提供矿井、灾区图纸和资料，并根据指挥部命令完成灾区测量工作，为制定抢险救灾方案提供科学依据，完成指挥部安排的其他任务。通防科：提供反映井下现状的通风系统图及通风瓦斯情况；按照指挥部命令负责调整矿井通风系统、密切注意主要通风机的工作状况、组织完成必要的通防工程，完成指挥部安排的其他任务。机电科：根据指挥部命令，下达改变通风机运行状况和矿井停送电工作命令，并保证压风机正常运转，及时抢修和安装抢险机电设备，完成指挥部安排的其他任务。供销科：根据指挥部命令及时准备好必需的救灾器材，并迅速运送到指定地点，完成指挥部安排的其他任务。救护队：按照指挥部命令做好抢险救灾工作，并负责救援过程中的人员疏散、警戒和秩序等工作，完成指挥部安排的其他工作。计划财务科：保证事故救援设备、器材，以及事故善后处理资金及时到位。党委组织科：事故善后处理，工伤保险落实和事故调查等。党群工作科：做好突发事故的维稳工作，协同其他单位负责应急救援信息的发布，参与事故调查、善后处理。综合办公室：事故救援需要的车辆和接待工作，并做好应急救援过程的后勤保障和协调工作，完成指挥部安排的其他工作。采掘、辅助单位：根据指挥部调度指令采取措施开展好自救互救工作，在发现直接危及人身安全的情况下停止作业，或采取措施后撤离作业场所，完成指挥部安排的其他工作。四、指挥部下设应急救援工作小组1、抢险救灾组由矿山救护大队和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。2、技术组由生产技术科、地测科、机电环保科、通防科、安全监察科、调度室等有关单位人员组成，主要研究制定事故抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。3、物资供应组由综合办公室、供销科、机修厂、后勤服务中心等有关单位人员组成，主要保证抢救灾中物资和设备的及时调度和供应，提供必要的工作和生活条件。4、警戒保卫组由救护队人员组成，主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、指挥交通等工作。5、信息发布组由党群工作科、党委组织科（人力资源科）、综合办公室、应急救援指挥部有关人员组成，负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料，向有关人员、单位、媒体等通报情况。6、后勤保障组由综合办公室、党群工作科、党委组织科（人力资源科）等有关单位人员组成，负责食宿、接待、车辆调度等工作。7、善后处理组由党群工作科、党委组织科（人力资源科）、综合办公室等有关单位人员组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。五、预防与预警（一）危险源监控1、危险源监控的方式、方法（1）严格按照地方政府、上级公司、本公司季节性工作文件精神开展工作，及时指导现场灾害预防。（2）根据天气变化情况，对工广区、供电线路等重要地点进行巡查监控，进行预防部署。2、灾害性天气（暴雨、雷电天气）预防措施（1）雨季前，机电环保科牵头做好电气设备春节预防性试验。（2）加强地表巡查、地面供电线路巡查，配齐抢险应急工器具、材料，特别是灾害性天气过后积极巡查，发现问题，及时汇报处理，保证矿井安全。（3）重点对瓦斯电厂、瓦斯抽采泵房、抽风机房、监测监控系统等重要机房场所进行避雷系统、接地系统检查，确保正常运行。（4）供销科、机厂根据三防文件要求配齐防洪物资，并设立专门仓库，实行专人管理，做到账、卡、物统一，三防物资未经公司领导统一，不得挪移他用。坚持灾害性天气值班制度，灾害天气时值班人员调度各单位防灾值班情况，配备足够抗灾人力、物力、财力，保证矿井安全。组织人员学习应急救援预案，每年进行一次灾害预防演习，提高人员灾害天气应急救援能力4.2预警4.2.1预警条件建立灾害性天气事故预警机制，对灾害性天气引起的停电、停风事故进行预警，紧急状态下启动应急救援预案，满足生产需要。a.发生灾害性天气，矿区内及工业广场积大面积积雪积水，造成住房损坏、供电线路损坏，大面积停电时，立即停产撤离工作人员，对灾区进行紧急救援处理。b.因灾害性天气引起供暖设施损坏，造成居民住房结冰、井筒结冰时，立即停产撤离工作人员。c.发生大面积停电，造成矿井长时间停风时，立即停产撤离工作人员。4.2.1预警的方式和方法电话汇报或传真电文汇报。4.2.3信息的发布程序a.达到预警条件，基层单位要立即组织撤人，并上报矿调度室。b.矿调度室值班人员及时报告矿调度室，转达矿领导，并根据事故的情况启动本应急预案。5.信息报告程序5.1报警系统及程序矿井建立健全灾害天气观测，完善矿井灾害天气观测网，具备矿区、矿井灾害天气观测系统。当收到灾害天气信息，达到预警条件后，立即发出预警。出现险情时，灾害现场负责人立即组织自救，并电话汇报调度室。调度室接到报警汇报后，根据灾害的性质、时间、地点、险区人数、危害程度及现状，立即汇报应急救援指挥部和领导，启动应急救援预案。5.2现场报警方式电话、手机报警。5.3通讯联络方式（1）调度中心、安监部门等部门公开24小时调度值班电话；要有应急指挥部成员名单及其电话联系方式。（2）应急指挥人员及有关人员配备24小时开通的电话（手机）、局域对讲机。（3）井下所有作业地点、机房硐室必须安装直通调度中心的电话。5.4相互认可的通告、报警形式和内容预警条件确认成立后，立即向调度值班室电话汇报。调度室接到报警后，立即向应急救援指挥部和矿领导汇报，根据灾害情况，组织紧急救援。汇报内容a.事故地点概况。b.事故发生时间、地点、险区人数、险区情况。c.可能造成的人员伤亡和初步估计的直接经济损失。d.已经采取的救灾措施。5.5向外求援方式根据灾情情况，利用电话、传真向上级有关单位求援，请求调集外部力量增援救灾。6.应急处置6.1响应分级6.1.1事故分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：（1）IV级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（2）级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（3）级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（4）级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；6.1.1应急响应分级应急响应由低到高依次分为IV、四级。（1）IV级响应：发生一般事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动煤矿或所在地县级地方政府应急预案。（2）级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动集团公司或所在地市级地方政府应急预案。（3）级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由集团公司或所在地市级地方政府报请省级人民政府启动应急预案。（4）级响应：发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。6.2响应程序6.2.1应急指挥（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单位现场处置方案，矿井应急预案进入预备状态；（2）发生一般事故，立即启动矿井应急预案，同时报告上级有关部门。（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动集团公司应急预案，同时报告上级部门，请求上级部门启动相应应急预案。调度中心接到事故报告后，必须立即向单位主要领导汇报，由单位主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预案。调度值班人员接到启动预案命令后，立即通知指挥部成员到达调度中心集合或赶赴指定地点。当确认暴风雪事故即将发生或已经发生时，事发地点有关部门要按照相关规定立即做出应急响应，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，成立由各部门领导参加的现场指挥部，根据事故灾难和险情的严重程度启动应急预案，迅速开展应急处置。6.2.2应急行动6.2.2.1指挥部人员到达调度室或指定地点后，根据汇报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出处理意见。6.2.2.2按照总指挥或副总指挥的指令，成立现场应急处置组，组织或协助单位开展现场处置救援工作。6.2.2.3针对现场实际情况，制定详细的安全措施，经总指挥批准后实施，并做好开工准备工作。6.2.2.4救护人员按照领导指令待命或（带齐应急物品）赶赴现场进行抢险救灾。6.2.3资源调配按照总指挥的指令，有关人员立即赶赴现场察看险情，制定现场处置方案，并及时汇报调度室，调度室通知救护队员、医疗救护组、物资供应组有针对性地作好准备，对现场需用的资源进行调配。6.2.4应急避险遇有灾害性天气造成井下大面积停电、停风、停泵，井下有害气体蔓延、缺氧等危险区域，必须采取有效措施，把井下人员撤到井上安全地点。6.2.5应急扩大如险区出现险情不能得到及时控制，或有扩大趋势，或抢险非常困难时，由总指挥及时向上一级部门汇报，请求上一级部门启动应急预案响应。6.2.6处置措施矿井若可能发生水灾或停电事故，应立即向指挥部汇报，指挥部要立即下达撤人指令，同时通知救护队准备抢险。在灾害天气应急期，指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险抗灾工作，并将工作情况及时向指挥部汇报。迅速判定灾害的性质，了解受危地点、影响范围。掌握险区范围、搞清人员分布，分析受危人员可能躲避的地点及行走的避灾路线，并迅速组织人员撤离。加强通风，防止瓦斯