[实践报告精品] 聚焦农税改革

聚焦农税改革自古以来中国都是一个农业大国，农业是中国的一大支柱。当前国家更加重视农业的重大作用，更加重视中国的广大农民。为了减轻农民的负担国家采取了取消农业税的改革制度。这一改革制度是党和政府执政的重大举措，是奉行“立党为公，执政为民”理念的党中央、国务院做出的重大决策，标志着共产党执政能力的提高和“以人为本”理念的践行，是中央落实“重农”思想、打造公正公平社会环境的最直接体现，将有力地铲除对农民的歧视，进而构筑和谐社会奠定基础。（一）取消农业税对“三农”的影响。这一制度的实施提高农民种粮的积极性。取消“皇粮国税”，是鼓励农民种粮的一个重要信号，对保障国家粮G20147G4445G1852G1867有G6124G11065G5859G1053。这是国家G1055G12131，更是农民G1055G12131，农业税的取消对农民G17227了G19762G5132大的G9620励作用，取消农业税G11468当G1122G19489G1314了农产G2709的G10995产G6116本，G3698加了农民的实G19481G6922G1849。G21G19G19G24G5192G12197G2503中G7083农民人G3355G13443G6922G1849G17810G2052G20G27G28G20G1815，G8616G990G5192G3698G6922G20G28G22G1815，G3698G19283G20G20G17G22G26G705，G3698G5145G8616G990G5192提高G25G17G28G26个G11346G2010G9869。农民G6922G1849G3698加，将会G1505加G10657G5808G3315地。取消农业税，加大了对农业的G6249G1849，G3698G5390了农业基础地G1313，加大了对农业的支G6357和保G6264力度，出现了G3818出打G5049农民G1117G11468G3250G1077种G11012，G1186而将G17728G2282为农民对农业的G7044一G17730G6249G1849。G6466G16855G7609，减G1825农业税G3698加的G6922G1849G28G19G705以G990，农民G2460G6249G2052了G3315地G990，G2282作了G21669G3315地的G14841G1871。G6142G8502G21G19G19G25G5192G22G7388G21G19G7097，G12197G2503中G7083G19156G2818种G4388G21G24G17G23G987G7032。G19156G2818G2282G13945G25G21G2556、农G14659G21G24G2556、农G14192G22G24G2556。农业税的取消有G2045G1122减轻农民负担，提高农民G6922G1849，G6205大G1881G19668。农G7461是一个G9520力G5052大的消G17165G5078G3342，农G7461人G2487G19610中着G6117国G6980G18339最G3822、G9520力最大的消G17165G13688体，是G6117国G13475G8994G3698G19283最G2499G19764、最G6357G1049的G2172力G9316G8861。G3324当前农民G6922G1849G8712平G5647体G1571G1314、农民负担G17819重，国家G17142政G6922G1849G13479构G2469G10995根本变G2282的情况下，G1852面取消农业税，G3698加农民G6922G1849，G2499大大G3698G5390农民和整个社会的购买能力，使亿G987农民的G9520G3324购买G5859愿G17728G2282为G5052大的现实消G17165G19668求，将进一步提高农G7461消G17165G8712平，G1186而拉G2172整个G13475G8994的G6357续G3698G19283，盘活国民G13475G8994的G1852局，对刺G9620消G17165和G6205大G1881G19668将G2469挥重要的促进作用。取消农业税G2499以G1186根本G990解决农G7461地方政府和社会乱G6922税、乱G6922G17165的问题。很G3822地方政府并没有根G6466国家规定的农业税标准征G6922，有的按人G2487征G6922，有的按G3315地面积征G6922，还有一些地方为G6205大税G9316，随G5859G6205大税种征G6922范围、提高税率，或者借征G6922农业税“搭车”G6922G17165，严重侵害了农民G2045益。农业税的取消有助G1122与国G19481接轨，提高农业的竞G1117力。G6117国是世界G990惟一仍然征G6922农业税的国家。农业税及其附加占农业产值的G27以G990，加大了农产G2709的G10995产G6116本，使得中国农产G2709G3324国G19481G5078G3342G990的价格竞G1117力大打折扣。而一些主要的农业G2469G17810国家和地区，如美国、欧盟等为保G6264本国和本地区的农业，不仅不征G6922农业税，反而给农民大G18339补贴，目的G3324G1122提高本国和本地区农业的国G19481竞G1117力。尽管目前G6117国不G2499能对农业实施大G18339补贴，但取消农业税G2499以G19489G1314农民的G10995产G6116本，提高农产G2709G3324国G19481G5078G3342G990的竞G1117能力。取消农业税是构建和谐社会的G1867体表现。农业税征管G5049作G18339大，征管G6116本高，处理不当还会直接影响农G7461党G13688、干G13688关系。取消农业税，有G2045G1122统筹城G1077G2469展，也G2499以有力地促进政府特别是基层政府G17728变职能，把更G3822的精力放G2052履行社会管理、提供更G3822、更好的公共产G2709和公共服务G990来，G1186而进一步改善和密切政府与农民的关系，维G6264社会稳定，促进构建和谐社会。（二）取消农业税后农民依然面临的问题取消农业税，但农民的实G19481G6922G1849会因为其它一些因素而抵消，农G7461当地政府会变G11468设立项目乱G6922G17165，加重农民的负担。国家尽管实施了主要粮G20147G2709种主产区最G1314G6922购价制度，但农产G2709G3822为G19668求缺乏弹性的商G2709，“粮贱伤农”、“G14768贱伤农”的现G16949G2376会G7114有G2469G10995。还有，一些G17165用G7092G8873G1186根本G990减G1825，农民的负担G1393然G8797重。G1375如一些地方G17841反规定G2533建G6163农民G6922取“基建改建G17165”、“农民建G6163管理G17165”等G727G2460如G6314拉G7438、G989G17730车、G6717G6188车等农用G7438G2172车的G2162G16789G17165、G4469G16789G17165、G1871G17347G17165等。G9053农商G2709价格会G990G9084，会加大农业G10995产G6116本和农民负担。G8616如，G2520种农业G10995产G17176G7021、农G6228服务、G7003G2282G3282G1082G17176G7021、G17828G17767G17165用，中G1183服务等价格。而G1000有些G9053农产G2709G9084G5145G17810G21G19以G990，G990G9084的G5145度会高G1122G10301价G9084G5145平G3355G6363G6980。G3324G6957G13958G990，农G7461乱G6922G17165仍然严重，城G5078和农G7461G4410G10995G17165用的“G2110G2004G5058”仍然G4396G3324。农G7461中G4579G4410乱G6922G17165G18341G20081G13434占G9053农乱G6922G17165G5647G20081的一G2334，中G4579G4410乱G6922G17165G6116为加重农民负担的主因。G1375如一些G4410G7669G17841反规定，G17241标准G2533G4410G10995G6922取G4410G7446G17165，G5390制、变G11468G5390制G4410G10995G16758购G1082G2014、G2533G4410G10995G6922取服务性G17165用等。还有，如G7536G3324G7461G18336G990，G8611个G4413G4388G8611G5192要G2533G13958G13430G10689G1144G6980G11346G1815的G17165用G727如G7536G2052G1077G19227G990G4613要G1144一G2327G3822G1815G727如G7536G2052G2451城G990G4613要G1144G1120G2327G3822G1815。G7092G6980农民家G5249为供G1871G4413G4388G16847大G4410，不得不G2590G17163举G1550，G19531G1849G17151G3268，G10990G14279G1122不能维G6357和G6205大G12628G2345的农业G1889G10995产。农民的G11487G11161G19602问题很G19602解决。农民G10995G11161G1055G2530，G11013G1122没有G19077或G14305不得G14469G19077G8847G11115，G4579G11161G6314，大G11161G6251，实G3324G3374G6357不了G6177进G2319院G7828G7609。一G1315院，G2282G20576，G37G17241，G5527G11017G3282，G14053G11017G3282，G17891视，G38G55，G13975G19248等G1820进G1214G3132，G1332G4613G5529G20047G1852G18108“G1151G2475”一G17953。G6164以G11487G11161G19602、G11487G11161G17161，是G17829G5192来G13688G1259反G7156G8616G17751G5390G9884的问题。G7092G6980农民家G5249因G11161G14280G17151和因G11161G17832G17151。造G6116这一问题的G2419因G1055一，G4613是G2319G11115G17176G9316G18209G13634不合理。G6466统计，目前G27G19的G2319G11115G17176G9316G19610中G3324城G5078，其中G989G2010G1055G1120G2460G3324大G2319院，社区基层卫G10995服务和农G7461G2319G11115卫G10995G17176G9316严重不足。取消农业税G2530，G7461级G1550务加大，基层G17142政G3268境凸显。取消农业税G1055前，G7461G18336通G17819G2520种G6922G17165，G8611G5192G1550务都能还一些，但现G3324农业税取消G1055G2530，G7461G18336没有了G2520种G6922G17165的G6922G1849来G9316，G2419来的G1550务没有能力偿还。G1889加G990有些G1077G19227和G7461，G11013G1122G17728移支付有一些不G2052G1313，或者不能足G20081G2052G1313，导G14280基层G5049作正G5132G17828G17728G13475G17165十G2010G3268G19602。G8616如，G3324河南，G1852省G1077G19227平G3355G1550务为G23G19G19G3822G987G1815，最G3822的有G24G19G19G19G987G1815。因而，当地农G11012G8712G2045、道G17347、卫G10995、G1053务G6957G13958和G7461G7461通G11017话G5049程都G7092G1186谈G17227，G10990G14279“五保户”赡G1871G17165支付都G19531G1849G3268境。（三）与取消农业税配套的几点改革措施堵绝G2520种名目的乱G6922G17165。尽管此次国家废G8502了农业税条G1375，但还有一些G9053及G2533农民G6922取税G17165的G18108门规章或地方条G1375，也应与农业税条G1375一并取消。要不然G4613会出现农业税虽然取消了，但是农民G1144G19077的G6980G18339并没有明显减少。农业税条G1375废G8502以G2530，国家一定要加G5390监督，防G8502一些基层G2345G1313变G11468G2533农民征G6922其他款项。G1375如，国家取消农业税，G2499是还允许G2520级政府G2533农民征G6922社会抚G1871G17165，即“对不符合G8873律G8873规规定条件G10995G13958G4388女的公民，对社会G11468应G3698加的社会事业公共G6249G1849不足给予补偿的行政性G6922G17165，目的是对G17841G8873G10995G13958的公民给予G5529要的G13475G8994限制，以G16855节自然G17176G9316的合理G2045用和保G6264环境。但G1077G19227G2499能还会借此提高G6922G17165标准而乱G6922G17165和滥G6922G17165。要加G5390对G9053农商G2709的价格监管。农业税G1825除G2530，不少地方的农G17176产G2709价格G2376不断G990G9084，这些虽然属G1122G5078G3342行为，G2376与当地政府的价格G6363导和不准确定G1313不G7092关系。农民刚刚提升G17227来的积极性和实惠G2460被G990G9084农G17176消耗抵消了。G1375如，国家对G9053农G10301G17176，特别是G2282G13945农G14659种G4388应该规定最高限价，对G17241出最高限价G19156G2818的G2345G1313和个人，有关执G8873G18108门应严厉打击。对粮G20147油G7021，棉G14469等主要农副产G2709国家仍然应该实行保G6264价G6922购。防G8502G2520类商贩G17241限压级压价，使农民吃亏太大。严格规范G7003G2282G6957G13958G2319G11115卫G10995G6922G17165标准，并加大中央G17142政的G6249G1849力度。G3324G6957G13958G990，要严格规范课本、作业本的价格，取消统一购买G7669服、统一G1849保险政策G727不仅要修建足够的G4410G7669，保障农G7461G4413G4388有G4410G990，而G1000要保障师G17176力G18339，保障G17151G3268G6957G13958基G18341的落实G727要加大中央政府、省级政府的G6249G1849力度，农G7461G6957师G5049G17176G1852G18108纳G1849中央G17142政。G3324G2319G11115G990，G2319院G6922G1849应G11013G17142政G18108门统一管理，G2319G6264人员G5049G17176应G11013国家G17142政按事业人员标准统一G2469放。不能以改革为名，把G2319院完G1852推G2533社会，这样做实G19481G990是政府G3324卸包袱。G3324保险G990，应G3324农G7461广泛推行社会G2319G11115保险制度，把农民G10995老G11161死都纳G1849保险范围G1881，以减轻农民的负担，使农G7461的G2319G11115改革体制走G990良性G2469展的道G17347。中央政府今G2530应该考虑G3324WG55O准则许G2499的情况下，尽G18339加大对农民的农业G10995产进行补贴，而G1000要完善直接补贴制度。目前西方G2469G17810的国家都对农业都进行补贴，这已G6116为国G19481通行地保G6264农民G2045益的做G8873。通G17819直接补贴的方式来替代农业G10995产者出G2818初级农产G2709G1825G3698值税的优惠，这样即G2499以保障农业G10995产者的G3698值税进项抵扣权G2045，使G3698值税链条环环紧扣，G2460G2499以通G17819直接补贴G17810G2052对农业G10995产者的优惠目的。把农业补贴